Решение № 12-212/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 12-212/2017

РЕ Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Самара 09 июня 2017 года

Судья Советского районного суда г. Самары Бурая Е.П.,

с участием

представителя ООО «ЖКС» ФИО1

представителя Административной комиссии Железнодорожного внутригородского района г.о. Самары ФИО3,

представителя Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о. Самары ФИО4

рассмотрев жалобу представителя ООО «Жилищно-коммунальная система» (далее по тексту - ООО «ЖКС») ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № 53 Советского судебного района г. Самары Самарской области, врио мирового судьи судебного участка №57 Советского судебного района г. Самары Самарской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «ЖКС» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД (ред. ст. 09.01.2017 г.) «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 53 Советского судебного района г. Самары Самарской области, врио мирового судьи судебного участка №57 Советского судебного района г. Самары Самарской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЖКС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД (ред. ст. 09.01.2017 г.) «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ООО «ЖКС» ФИО5 обратился с жалобой, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД (ред. ст. ДД.ММ.ГГГГ) «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» прекратить. Считает, что протокол от ДД.ММ.ГГГГ административным органом составлен необоснованно. Правовые нормы, предусматривающие административную ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, должны содержать конкретные признаки действий (бездействия), образующих состав административного правонарушения, с тем, чтобы каждый мог предвидеть административно- правовые последствий своих действий или бездействия. Применение административной ответственности может иметь место только на основе закона, четко определяющего состав административного правонарушения. Между тем, норма права, закрепленная в ст. 10.3 Закона 115-ГД не содержит сформулированной законодателем объективной стороны правонарушения. Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о неопределенности правового регулирования, а также нарушении закрепленного в ч.1 ст. 1.4 КоАП РФ принципа равенства перед законом лиц, совершивших административное правонарушение. Кроме этого, согласно ч.11 ст. 29.10 КоАП РФ, в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в ч.1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с ч.1.3 ст. 32.2 настоящего Кодекса.

В судебном заседании представитель ООО «ЖКС» по доверенности ФИО1 поддержал доводы жалобы, просил отменить постановление, изложил, доводы аналогичные жалобе.

Представитель Административной комиссии Железнодорожного внутригородского района г.о. Самары по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы, поскольку ООО «ЖКС» допустила нарушение нормативно-правового акта. Устав г.о. и нормативно-правовые акты органов местного самоуправления обязательны для исполнения. ООО «ЖКС» нарушила Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ., тем самым допустило неисполнение ч. 3 ст. 37 Устава г.о. Самары.

Представитель Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о. Самары по доверенности ФИО4 вопрос об удовлетворении жалобы оставил на усмотрение суда.

Заслушав заявителя, заинтересованных лиц, а также исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные суду, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с них законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность, в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 10.3 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», неисполнение устава муниципального образования и (или) правового акта, принятого на местном референдуме (сходе граждан),- влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до двух тысяч рублей, на должностных лиц - от пятисот до пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 45 минут по адресу: <адрес>, ООО «ЖКС», как организацией, осуществляющей содержание жилого фонда, допущено ненадлежащее содержание придомовой территории жилого дома. Не произведена уборка дворовой территории со стороны выходов из подъездов, от строительного мусора. При повторном объезде территории ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 23 минуты, зафиксировано, что недостатки не устранены. Факт правонарушения фиксирован в течение 2-х дней.

Данное обстоятельство представителем ООО «ЖКС» не оспаривалось и подтверждается материалами дела, в частности протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в котором зафиксирован факт нарушения; фотоматериалом из которого усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 45 минут по адресу: <адрес>, ООО «ЖКС», как организацией, осуществляющей содержание жилого фонда, допущено ненадлежащее содержание придомовой территории жилого дома, а именно не произведена уборка дворовой территории со стороны выходов из подъездов, от строительного мусора; договором управления многоквартирного дома от 30.08.2013г., согласно которому ООО «ЖКС» является управляющей компанией <адрес> в <адрес>.

Доводы представителя ООО «ЖКС» о том, что норма закона, а именно ст. 10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007г. № 115-ГП не содержит сформулированной законодателем объективной стороны правонарушения, тем самым, указанные обстоятельства свидетельствуют о неопределенности правового регулирования, а также нарушении закрепленного в ч.1 ст. 1.4 КоАП РФ принципа равенства перед законом лиц, поскольку ст. 10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. №115-ГД (ред. от 09.01.17 г.) «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» носит бланкетный характер, отсылает к иным нормативно-правовым актам, которые отражены в протоколе об административном правонарушении, а так же постановлении мирового судьи, тем самым права ООО «ЖКС» не нарушены.

Доводы представителя ООО «ЖКС» о том, что организация не должна знакомится с Уставом и его исполнять, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

Статья 10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. №115-ГД (ред. от 09.01.17 г.) «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» предполагает ответственность за неисполнение устава муниципального образования.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 федерального закона от 06.10.2003 г., № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 25 ч. 1 ст. 7 Устава г.о. Самара к вопросам местного значения отнесено утверждение правил благоустройства территории г.о. Самара.

Главой г.о. Самара в пределах компетенции принято постановление № 404 от 10.06.2008 г. «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара», которым устанавливаются единые и обязательные для всех физических и юридических лиц требования к созданию и содержанию объектов благоустройства, надлежащему содержанию территории г.о., Самара. В частности, установлена обязанность производить своевременную уборку территории от мусора (гл. 3 и 5.1 раздела 2 Правил).

ООО «ЖКС» является организацией, осуществляющей содержание жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Устава г.о. Самара в систему муниципальных правовых актов г.о. Самара входят, в том числе, постановления и распоряжения ФИО2 г.о. Самара.

Частью 3 ст. 37 Устава г.о. Самара установлено, что муниципальные правовые акты, указанные в ч. 1 данной статьи подлежат обязательному исполнению.

Административная ответственность за административные правонарушения на территории Самарской области устанавливается федеральным законодательством, а также законом Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Таким образом, мировой судья обосновано пришел к выводу о виновности ООО «ЖКС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. №115-ГД (ред. от 09.01.17 г.) «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» установлена. Действия правильно квалифицированы по ст. 10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. №115-ГД (ред. от 09.01.17 г.) «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», как неисполнение устава муниципального образования.

Доказательствам вины ООО «ЖКС» в совершении вышеуказанного правонарушения, мировым судьёй дана правильная оценка и верная квалификация.

Мировым судьей ООО «ЖКС» назначено административное наказание с учетом конкретных обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения, нарушений процессуальных норм при этом не допущено.

Доводы представителя ООО «ЖКС» о том, что основанием для отмены постановления является то обстоятельств, что мировым судьей в постановлении не указаны реквизиты для оплаты штрафа, не являются основанием для отмены состоявшегося постановления и прекращения производства по делу, поскольку ООО «ЖКС» не лишены возможности получить указанные реквизиты у государственного органа, составившего протокол и в суде.

Таким образом, оснований для отмены состоявшегося по делу решения с прекращением производства по делу, о чем просит в своей апелляционной жалобе представитель ООО «ЖКС» - ФИО5, не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 53 Советского судебного района г. Самары Самарской области, врио мирового судьи судебного участка №57 Советского судебного района г. Самары Самарской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «ЖКС» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД (ред. ст. ДД.ММ.ГГГГ) «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»-оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «ЖКС» - ФИО5- без удовлетворения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста в соответствии со ст.30.12-30.19 КоАП РФ могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ и опротестовано в порядке надзора прокурором в Самарском областном суде в надзорной инстанции в течении 10 дней с момента получения решения.

Судья Бурая Е.П.