Решение № 2-1043/2026 2-1043/2026~М-448/2026 М-448/2026 от 22 марта 2026 г. по делу № 2-1043/2026

№ 2-1043/2026 УИД: 61RS0009-01-2026-000679-03


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2026 года г.Азов, Ростовская область

Азовский городской суд Ростовской области

в составе: судьи Нестеренко И.П.,

при секретаре Кудря И.В.,

с участием представителя истца помощника Азовского межрайонного прокурора Бужинской Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азовского межрайонного прокурора к МБДОУ ДС № «<данные изъяты>» <адрес>, третьи лица: администрация <адрес> РО, <адрес> отдел образования об обязании произвести текущий ремонт образовательной организации, устранить дефекты стен и потолков

У С Т А Н О В И Л:

Азовский межрайонный прокурор (далее истец) обратился в Азовский городской суд с иском к МБДОУ ДС № «<данные изъяты> Азовского района Ростовской области (далее ответчик) об обязании произвести текущий ремонт образовательной организации, устранить дефекты стен и потолков.

Истец в обоснование исковых требований указал, что Азовской межрайонной прокуратурой <адрес> в соответствии с требованиями п. 2.1.3 приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка соблюдения прав и интересов несовершеннолетних при исполнении законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № «<данные изъяты>» <адрес> (далее – МБДОУ – Д/С № «<данные изъяты>»), осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>.

Истец указывает, что в МБДОУ - Д/С № «<данные изъяты>» не соблюдаются требования санитарных норм (п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20) по содержанию помещений учреждения. Требуется текущий ремонт образовательной организации. В актовом зале, в физкультурном зале стены и потолки имеют дефекты (отслоение штукатурки, трещины, следы подтеков); на левом лестничном пролете между 1 и 2 этажами, в актовом зале, в физкультурном зале вокруг окон стены имеют дефекты (выбоины, отсутствие покрытия).

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ заведующей МБДОУ - Д/С № «<данные изъяты>» внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании. Из ответа, поступившего в Азовскую межрайонную прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ следует, что финансовые средства на устранение недостатков санитарного состояния, содержания МБДОУ - Д/С № «<данные изъяты>», не выделены. Устранить нарушения, выявленные прокуратурой, не представляется возможным по причине отсутствия финансовых средств в бюджете <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ на выполнение вышеперечисленных работ.

Таким образом, нарушения, выявленные Азовской межрайонной прокуратурой в ходе проверки, не планируются к устранению в добровольном порядке.

Прокурор считает, что в МБДОУ - Д/С № «<данные изъяты>» не в полном мере, созданы условия к обучению, воспитанию обучающихся. Нарушение санитарных норм при организации условий воспитания и обучения создает угрозу здоровью детей, посещающих образовательное учреждение, могут отрицательно повлиять на качество образования и привести к нарушению гарантированных государством прав и интересов несовершеннолетних.

В настоящее время предписание территориального органа Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное МБДОУ - Д/С № «<данные изъяты>» остается на исполнении, однако достаточные по меры по устранению нарушений в полном объеме не принимаются.

С учетом изложенного, прокурор обратился в суд и просил обязать МБДОУ - Д/С № «<данные изъяты>» в течение 6 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу произвести по адресу: <адрес> текущий ремонт образовательной организации. В актовом зале, в физкультурном зале устранить дефекты стен и потолков (отслоение штукатурки, трещины, следы подтеков); на левом лестничном пролете между 1 и 2 этажами, в актовом зале, в физкультурном зале вокруг окон устранить дефекты стен (выбоины, отсутствие покрытия).

Прокурор в суд прибыл и поддержал изложенные требования.

Ответчик- представитель МБДОУ № «<данные изъяты>» извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о признании исковых требований.

Представитель отдела образования <адрес>, извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Третье лицо-представитель администрации <адрес> РО в суд не прибыл, но извещался надлежащим образом.

В отношении ответчика и третьих лиц дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему:

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8, 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-Ф3) в обязанности образовательной организации входит решение вопросов, связанных с обеспечением безопасности и здоровья, обучающихся на территории образовательной организации.

На основании ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ч. 1-2 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Из нормы п. 1, 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права и свободы обучающихся. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов и др. (п. 2-3 ч. 6, ч. 7 ст. 28, п. 8, 10 ч. 1, п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ).

Согласно п. 3 ч.1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

Статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статья 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ обеспечивает гражданам право на благоприятную среду обитания, факторы, которые не оказывают вредного воздействия на человека.

Юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор и обеспечивать безопасность выполняемых работ и оказываемых услуг для здоровья человека (ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

В образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства (ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территории, осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования. (п. 1, 3, 5, 7 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ).

В силу п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

При осуществлении деятельности образовательные организации руководствуются требованиями СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Из материалов дела следует, что Азовской межрайонной прокуратурой <адрес> в соответствии с требованиями п. 2.1.3 приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка соблюдения прав и интересов несовершеннолетних при исполнении законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № «<данные изъяты>» <адрес> (далее – МБДОУ – Д/С № «<данные изъяты>»), осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>.

Прокурор в ходе проверки установил, что МБДОУ - Д/С № «<данные изъяты>» не соблюдаются требования санитарных норм (п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20) по содержанию помещений учреждения. Требуется текущий ремонт образовательной организации. В актовом зале, в физкультурном зале стены и потолки имеют дефекты (отслоение штукатурки, трещины, следы подтеков); на левом лестничном пролете между 1 и 2 этажами, в актовом зале, в физкультурном зале вокруг окон стены имеют дефекты (выбоины, отсутствие покрытия). Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ заведующей МБДОУ - Д/С № «<данные изъяты>» внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании. Из ответа, поступившего в Азовскую межрайонную прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ следует, что финансовые средства на устранение недостатков санитарного состояния, содержания МБДОУ - Д/С № «<данные изъяты>», не выделены. Устранить нарушения, выявленные прокуратурой, не представляется возможным по причине отсутствия финансовых средств в бюджете <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов на выполнение вышеперечисленных работ.

Прокурор обоснованно считает, что в МБДОУ - Д/С № «<данные изъяты>» не в полном мере, созданы условия к обучению, воспитанию обучающихся. Нарушение санитарных норм при организации условий воспитания и обучения создает угрозу здоровью детей, посещающих образовательное учреждение, могут отрицательно повлиять на качество образования и привести к нарушению гарантированных государством прав и интересов несовершеннолетних.

Суд установил, что в настоящее время предписание территориального органа Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное МБДОУ - Д/С № «<данные изъяты>» остается на исполнении, однако достаточные по меры по устранению нарушений в полном объеме не принимаются. Анализ выданных ранее предписаний контролирующих органов показал, что в настоящее время предписание территориального органа Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное МБДОУ - Д/С № «<данные изъяты>» остается на исполнении, достаточные по меры по устранению нарушений в полном объеме не принимаются.

В суд поступило признание иска от ответчика, которое в силу ст.173,39,68 ч.2 ГПК РФ суд принимает и находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198,173 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Азовского межрайонного прокурора к МБДОУ ДС № «<данные изъяты>» <адрес>, третьи лица: администрация <адрес> РО, <адрес> отдел образования об обязании произвести текущий ремонт образовательной организации, устранить дефекты стен и потолков, удовлетворить.

Обязать МБДОУ - Д/С № «<данные изъяты>» в течение 6 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу произвести по адресу: <адрес> текущий ремонт образовательной организации. В актовом зале, в физкультурном зале устранить дефекты стен и потолков (отслоение штукатурки, трещины, следы подтеков); на левом лестничном пролете между 1 и 2 этажами, в актовом зале, в физкультурном зале вокруг окон устранить дефекты стен (выбоины, отсутствие покрытия).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированной части.

Судья: И.П. Нестеренко

Мотивированная часть решения изготовлена 23 марта 2026г.