Постановление № 5-15/2025 от 4 января 2025 г. по делу № 5-15/2025

Дело № 5-15/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Пермь 5 января 2025 года

Судья Индустриального районного суда города Перми Лядов В.Н. при секретаре судебного заседания Нургалиевой К.Р. с участием защитника Янчук В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в городе Перми (ИНН №), гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ с 14:15 до 16:00 индивидуальный предприниматель ФИО1 при оказании услуг общественного питания на предприятии общественного питания в пекарне <данные изъяты> по адресу: <адрес>, допустила следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению:

1. В нарушение пп. 2.5, 3.13 СанПин 2.3/2.4.3590-20, ст. 11, п. 1 ст. 17, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ допущена работа предприятия общественного питания с использованием сырья (овощи сырые картофель, капуста), не имеющего цехового деления, нарушена последовательность (поточность) технологических процессов, сырая продукция (яйцо, картофель, капуста) хранится вне складского помещения в моечной кухонной посуды;

2. В нарушение п. 2.9 СанПин 2.3/2.4.3590-20, ст. 11 п. 1 ст. 17, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ предприятие общественного питания не оснащено достаточным количеством технических средств для реализации технологического процесса и моечным оборудованием, а именно: для обработки яйца, овощей, кухонной посуды, мытья рук сотрудников предприятия, имеются и используются только 2 моечные ванны в моечной зоне пекарни;

3. В нарушение п. 2.13 СанПин 2.3/2.4.3590-20, ст. 11, п. 1 ст. 17, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ в моечной кухонной посуды над моечными ваннами, являющимися источниками выделения влаги, отсутствуют локальные вытяжные системы;

4. В нарушение п. 2.19 СанПин 2.3/2.4.3590-20, ст. 11, п. 1 ст. 17, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ не упорядочено хранение уборочного инвентаря (хранение щётки и совка в шкафу, ведро с шваброй, щётка и совок хранятся непосредственно в производственном помещении около стеллажа), отсутствует маркировкам на уборочном инвентаре, невозможно идентифицировать для чего предназначено уборочный инвентарь;

5. В нарушение п. 2.22 СанПин 2.3/2.4.3590-20, ст. 11, п. 1 ст. 17, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ не проводится осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьём, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, результаты осмотра не заносятся в гигиенический журнал;

6. В нарушение пп. 3.8, 3.13 СанПин 2.3/2.4.3590-20, ст. 11, п. 1 ст. 17, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ отсутствуют приборы для измерения температуры и влажности хранения пищевых продуктов, не ведётся ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном или электронном носителях и влажности в складских помещениях;

7. В нарушение п. 4.5 СанПин 2.3/2.4.3590-20, ст. 11, п. 1 ст. 17, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ отсутствуют инструкции по применению моющих и дезинфицирующих средств при осуществлении мойки и дезинфекции;

8. В нарушение п. 3.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20, ст. 11, п. 1 ст. 17, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ разделочный инвентарь (ножи, разделочные доски, столы) не имеют маркировки;

9. В нарушение п. 3.4 СанПин 2.3/2.4.3590-20, ст. 11, п. 1 ст. 17, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ отсутствуют моющие средства для мытья рук работников предприятия;

10. В нарушение п. 2.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20, ст. 11, п. 1 ст. 17, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ допускается приём пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, при отсутствии маркировки и товаросопроводительной документации, отсутствуют сведения об оценке (подтверждении) соответствия техническим регламентам, в холодильном оборудовании осуществляется хранение обезличенной продукции;

11. В нарушение п. 2.16 СанПин 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятия общественного питания имеет повреждения (плитка на стенах горячего цеха имеет сколы, частично плитка отсутствует), что препятствует проведению ежедневной влажной уборки, обработки моющими и дезинфицирующими средствами;

12. В нарушение п. 2.21 СанПин 2.3/2.4.3590-20, ст. 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ не представлены личные медицинские книжки сотрудников пекарни;

13. В нарушение п. 2.1 СанПин 2.3/2.4.3590-20, ст. 11, п. 1 ст. 17, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ не проводится производственный контроль, основанный на принципах HACCP, программа производственного контроля не представлена, оценить порядок и периодичность (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания) установленными предприятием, не представляется возможным;

14. В нарушение п. 3.4 СанПин 2.3/2.4.3590-20, ст. 11, п. 1 ст. 17, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ осуществляется совместное хранение рабочей спецодежды и уличной одежды.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ с 16:50 до 18:40 индивидуальный предприниматель ФИО1 при оказании услуг общественного питания на предприятии общественного питания в пекарне <данные изъяты> по адресу: <адрес>, допустила следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению:

1. В нарушение п. 2.13 СанПин 2.3/2.4.3590-20, ст. 11, п. 1 ст. 17, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ в моечной кухонной посуды над моечными ваннами, являющимися источниками выделения влаги, отсутствуют локальные вытяжные системы;

2. В нарушение п. 2.19 СанПин 2.3/2.4.3590-20, ст. 11, п. 1 ст. 17, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ не упорядочено хранение уборочного инвентаря (хранение щётки и совка в шкафу, ведро с шваброй, щётка и совок хранятся непосредственно в производственном помещении около стеллажа), отсутствует маркировкам на уборочном инвентаре, невозможно идентифицировать для чего предназначено уборочный инвентарь;

3. В нарушение п. 2.22 СанПин 2.3/2.4.3590-20, ст. 11, п. 1 ст. 17, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ не проводится осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьём, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, результаты осмотра не заносятся в гигиенический журнал;

4. В нарушение пп. 3.8, 3.13 СанПин 2.3/2.4.3590-20, ст. 11, п. 1 ст. 17, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ отсутствуют приборы для измерения температуры и влажности хранения пищевых продуктов, не ведётся ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном или электронном носителях и влажности в складских помещениях;

5. В нарушение п. 3.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20, ст. 11, п. 1 ст. 17, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ разделочный инвентарь (ножи, разделочные доски, столы) не имеют маркировки;

6. В нарушение п. 3.4 СанПин 2.3/2.4.3590-20, ст. 11, п. 1 ст. 17, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ отсутствуют моющие средства для мытья рук работников предприятия;

7. В нарушение п. 2.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20, ст. 11, п. 1 ст. 17, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ допускается приём пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, при отсутствии маркировки и товаросопроводительной документации, отсутствуют сведения об оценке (подтверждении) соответствия техническим регламентам; в холодильном оборудовании осуществляется хранение обезличенной продукции;

8. В нарушение п. 2.21 СанПин 2.3/2.4.3590-20, ст. 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ не представлены личные медицинские книжки сотрудников пекарни;

9. В нарушение п. 2.1 СанПин 2.3/2.4.3590-20, ст. 11, п. 1 ст. 17, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ не проводится производственный контроль, основанный на принципах HACCP, программа производственного контроля не представлена, оценить порядок и периодичность (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания) установленными предприятием, не представляется возможным;

10. В нарушение п. 3.4 СанПин 2.3/2.4.3590-20, ст. 11, п. 1 ст. 17, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ осуществляется совместное хранение рабочей спецодежды и уличной одежды.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Защитник Янчук В.Б. в судебном заседании пояснила, что значительную часть нарушений удалось устранить, полагала чрезмерным назначение наказания в виде приостановления деятельности.

Аналогичная позиция выражена в письменных пояснениях индивидуального предпринимателя ФИО1

Представитель органа, от имени которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ выявлено 12 случаев отравления граждан острой кишечной инфекцией. На текущий момент количество случаев отравления превысило 50. В каждом случае граждане связывали возникновение инфекции с употреблением продукции из пекарен <данные изъяты> индивидуального предпринимателя ФИО1, в том числе расположенных в Перми по <адрес>, и <адрес>. В настоящий момент не все нарушения устранены, в частности не представлено доказательств устранения нарушений, перечисленных в пп. 1 и 13 протокола. Кроме того, согласно протоколам испытаний от ДД.ММ.ГГГГ, в отобранных образцах реализуемой в пекарне по <адрес>, пищевой продукции выявлены патогенные микроорганизмы, в том числе сальмонелла.

Выслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с санитарно-эпидемиологическим благополучием населения.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования (п. 5 ст. 15 указанного закона).

Согласно п. 3 ст. 39 указанного закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года № 132 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Эти санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Данные правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведённой сотрудниками органов Роспотребнадзора деятельности по оказанию индивидуальным предпринимателем ФИО1 услуг общественного питания на предприятии общественного питания в пекарнях <данные изъяты> по адресу: <адрес>, и <адрес>, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Конкретные нарушения зафиксированы и отражены в актах санитарно-эпидемиологических обследований от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, актами санитарно-эпидемиологических обследований от ДД.ММ.ГГГГ, обращением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ о 12 случаях кишечной инфекции среди населения, связывающих своё заболевание с употреблением пищевой продукции из пекарен <данные изъяты> предписание главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о проведении санитарно-эпидемиологического обследования сети пекарен <данные изъяты> протоколы испытаний о выявлении в пищевой продукции пекарен <данные изъяты> патогенных микроорганизмов, в том числе сальмонеллы, выписки из ЕГРИП о регистрации ФИО1 индивидуальным предпринимателем и другими доказательствами.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, составленному в соответствии со ст. 27.16 КоАП РФ, в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, поскольку предотвращение таких последствий невозможно иным способом, деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по оказанию услуг общественного питания в пекарнях Перми по <адрес>, и <адрес>, приостановлена с 16:00 ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, составлены надлежащим должностным лицом, оцениваются судьей в соответствии с положениями КоАП РФ.

В ходе судебного заседания установлено, что выявленные нарушения, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении, имели место быть, что подтверждено исследованными доказательства.

Деяние индивидуального предпринимателя ФИО1 суд квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Суду не представлено доказательств того, что индивидуальный предприниматель, имея возможность соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, предпринял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд учитывает признание вины, наличие малолетних детей, меры, направленные на частичное устранение выявленных нарушений.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, имущественное положение индивидуального предпринимателя, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и принимая во внимание, что выявленные и не устранённые на момент рассмотрения дела нарушения санитарно-эпидемиологических правил в своей совокупности представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей, угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в том числе сальмонеллеза и других, поскольку поводом для проведения санитарно-эпидемиологического расследования послужили сведения о многочисленных случаях возникновения острой кишечной инфекции у граждан, употребивших продукции пекарен <данные изъяты> с целью полного устранения выявленных нарушений усматривается необходимость назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на определенный срок.

Суд не находит достаточных оснований для признания каких-либо обстоятельств смягчающими или отягчающими административную ответственность юридического лица.

Оснований для признания совершённого правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не находит.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности по организации и обеспечению общественного питания в пекарнях <данные изъяты> по адресу: <адрес>, и по <адрес>, на срок 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности с 16:00 ДД.ММ.ГГГГ.

Срок временного запрета деятельности с 16:00 ДД.ММ.ГГГГ зачесть в срок административного приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Приостановление деятельности индивидуального предпринимателя пекарнях <данные изъяты> не должно распространяться на проведение мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Н. Лядов