Решение № 2-374/2019 2-374/2019~М-330/2019 М-330/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-374/2019

Дело № 2-374/2019

УИД 28RS0015-01-2019-000525-84


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2019 года г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой О.В.,

при секретаре Хомяковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Райчихинска Амурской области о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Райчихинский городской суд Амурской области с иском к администрации города Райчихинска Амурской области о признании права собственности, указав в обоснование иска следующие обстоятельства.

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему утвержден акт выбора земельного участка площадью <...> кв.м. для строительства индивидуального кирпичного гаража, расположенного по <адрес>, согласно проекту границ земельного участка.

Истец в ДД.ММ.ГГГГ построил строение (гараж), общей площадью <...> кв.м., <...>, расположенный <адрес>.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № ему утверждена схема расположение земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, площадью <...> кв.м, для индивидуального гаража на два машиноместа.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № ему предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», площадью <...> кв.м. для индивидуального гаража на два машиноместа.

Объект индивидуального строительства - гараж был построен своими силами, а в силу п.1 ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой, поскольку построен был без получения необходимого разрешения.

На данный объект строительства был изготовлен технических паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ межевой план сформирован в результате образования земельного участка под гараж на два машина квартале №. Кадастровые работы проводились на основе Постановления Администрации города Райчихинска и утвержденной схемы расположения. Максимальный размер гаража согласно ПЗЗ установлен <...> кв.м., но так как постановлению земельный участок предоставлен на два машиноместа, то площадь равной <...> кв.м. Границы установлены в соответствии с законодательством.

Земельный участок под гаражом был поставлен на кадастровый учет и присвоен №, что подтверждается кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом г. Райчихинска Амурской области и ним заключено соглашение об уплате за фактическое использование земельного участка №, на основании которого он оплатил плату за фактическое использование земельного участка гаражом, общей площадью <...> кв.м., что подтверждается чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный гараж имеет подключение к электрическим сетям. Заключен договор энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно технического заключения от ДД.ММ.ГГГГ. по результатам осмотра существующего гаража с кадастровым номером земельного участка № <адрес> общее состояние несущих конструкций вызывает сомнения. Признаков деформаций и разрушений не обнаружено. Здание находится в работоспособном состоянии и соответствует действующим на период строите строительным нормам и правилам, в том числе по взрывопожарной и пожарной безопасности.

Технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарных, технических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Просит суд признать право собственности за ФИО1 на гараж общей площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального гаража.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела надлежаще уведомлен.

Представитель истца адвокат Суханова Ю.К. в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела надлежаще уведомлена. Согласно телефонограммы просит рассмотреть дело в свое отсутствие. На удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика Администрации города Райчихинска Амурской области на основании доверенности в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суду представил отзыв, в соответствии с которым, при условии соблюдения требований законодательства, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Комитет по управлению имуществом г. Райчихинска Амурской области на основании доверенности в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суду представил отзыв, в соответствии с которым, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

По смыслу ст. 35 ГПК Российской Федерации личное участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью стороны.

На основании ст. 9 ГК Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им гражданские права своей волей и в своем интересе.

Учитывая надлежащее извещение участников судебного процесса, в соответствии ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Изучив письменные материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В силу п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст.2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с нормами ст.51 Градостроительного кодекса РФ, а также положениями ст.3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство.

Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, при этом к заявлению о выдаче такого разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст.51 Градостроительного кодекса РФ документы.

В соответствии с п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» от 29 апреля 2010 года предусмотрено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с выводами Верховного суда РФ, сделанными в Постановлении Президиума Верховного суда РФ «Обзор судебной практики по делами, связанным с самовольным строительством» от 19 марта 2014 года, право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно постановлению администрации г. Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании места размещения индивидуального гаража, утвержден акт выбора земельного участка площадью <...> кв.м. для строительства индивидуального кирпичного гаража ФИО1, расположенного по <адрес>), согласно проекту границ земельного участка.

Исходя из акта выбора земельного участка для размещение объекта от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 выдан земельный участок под индивидуальный кирпичный гараж, на участке на <адрес>, площадью <...> кв.м.

Согласно заключению по площадке для строительства индивидуальных жилых домов, гаражей и надворных построек от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок по <адрес> по противопожарным требованиям строительных норм и правил пригоден для строительства индивидуального гаража.

В соответствии с постановлением администрации г. Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, площадью <...> кв.м., для индивидуального гаража на два машино-места, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно постановлению администрации г. Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», площадью <...> кв.м. для индивидуального гаража на два машино-места, расположенного по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №, <адрес>

Исходя из Соглашения об уплате за фактическое использование земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенном между Комитетом по управлению имуществом г. Райчихинска Амурской области и ФИО1, последний уплачивает оплату за фактическое использование земельного участка в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес>, площадью <...> кв.м.

В соответствии с техническим заключением по результатам осмотра существующего гаража с кадастровым номером земельного участка №, <адрес>, выполненным ООО «Синергия» от ДД.ММ.ГГГГ, общее состояние несущих конструкций существующего гаража не вызывает сомнения. Признаков деформации и разрушений не обнаружено. Здание находится в работоспособном состоянии и соответствует действующим на период строительства строительным нормам и правилам, в том числе по взрывопожарной и пожарной безопасности. Примененные при возведении здания под гараж строительные материалы, бетонные и металлические конструкции и изделия соответствуют требования по несущей способности и сохранили свои технико-эксплуатационные качества. Технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-технических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Согласно техническому паспорту гаража от ДД.ММ.ГГГГ, гараж имеет общую площадь <...> кв.м.

Исходя из кадастрового паспорта, земельному участку по адресу: <адрес>, присвоен кадастровый №.

Уведомлением Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается отсутствие сведений в ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости – нежилое здание по <адрес>, площадью <...> кв.м., с кадастровым номером №.

На основании указанных обстоятельств суд приходит к выводу, что возведение гаража по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью <...> кв.м., не нарушило права и охраняемые законом интересы других лиц и не создало угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку возведенный гараж построен на земельном участке, с разрешенным использованием индивидуальные гаражи, с соблюдением строительных и санитарных норм, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, у ФИО1 возникло право собственности на данный гараж в силу закона как на вновь возведенную постройку.

Сведений о наличии прав иных лиц, запрещений, арестов и ограничений (обременении), правопритязания, прав требований на обозначенный гараж суду не представлены.

На основании изложенного, принимая во внимание, что получение истцом правоустанавливающих документов на индивидуальный гараж во внесудебном порядке невозможно, сохранение гаража не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд находит исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на гараж, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к администрации города Райчихинска Амурской области о признании права собственности, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гараж общей площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Райчихинский городской суд Амурской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня оглашения.

Председательствующий судья: <>

<>

<>