Постановление № 5-676/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 5-676/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июля 2021 года г.Тверь

(резолютивная часть объявлена 20 июля 2021 года)

Пролетарский районный суд г.Твери в составе председательствующего судьи Заруцкого А.Т., (адрес суда: <...>),

с участием должностного лица ФИО1,

рассмотрев дело, представленное Тверским таможенным постом Смоленской таможни Федеральной таможенной службы об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении Публичного акционерного общества «Трансконтейнер» (далее - ПАО «Трансконтейнер»), юридический адрес: Московская обл., г.о. Химки, <...> влд. 39, стр. 6, оф. 3, ИНН <***>, КПП 504701001, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица 04 марта 2006 года,

у с т а н о в и л:

ПАО «Трансконтейнер» сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, при следующих обстоятельствах.

28.12.2020 в зону таможенного контроля склада временного хранения (далее - СВХ) ООО I «Тверской таможенный терминал» в зоне действия отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 1 (далее - ОТО и ТК № 1) Тверского таможенного поста Смоленской таможни под таможенным сопровождением Калужской таможни прибыла товарная партия в количестве 248 грузовых мест общим весом брутто 12050 кг (полотенца, одеяла их хлопчатобумажной ткани, подушки, халаты женские), по товаросопроводительным документам: транзитная декларация № 10106050/271220/0004007, транспортная накладная № 8604590 от 27.12.2020, Invoice 4180PIF от 19.11.2020 (контейнер PCIU8604590; наложенные средства идентификации - пломбы №№ 001061, 8295619). Таможенный орган отправления: 4 Обнинский таможенный пост Калужской таможни, таможенный орган назначения: ОТО и ТК № 1 Тверского таможенного поста Смоленской таможни.

28.12.2020 товарная партия, прибывшая по транзитной декларации № 10106050/271220/0004007 помещена на временное хранение (Отчет № 000374 от 28.12.2020 о принятии товаров на хранение).

Согласно сведений, указанных в товаросопроводительных документах, декларантом таможенной процедуры таможенного транзита является ООО «Адамант». Перевозчик - ООО «РАДО». Отправитель - АО «ТАСКОМ» по поручению SHISHI LIANJIE TEXTILE DEVELOPMENT, LTD. Получатель - ООО «Тверской таможенный терминал» по поручению ООО «Белтаможвилия».

В соответствии с профилем риска по указанной товарной партии проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра, по результатам которого был составлен акт таможенного досмотра № 10113160/250321/000201.

В ходе таможенного досмотра было установлено, что фактически, товар представляет собой:

- «Подушки из синтетических нитей» общим весом брутто 1429,0 кг (45 грузовых мест);

- «Полотенца для взрослых» общим весом брутто 4793,0 кг (109 грузовых мест);

- «Простыня из хлопчатобумажной ткани» общим весом брутто 5134,0 кг (80 грузовых мест);

- «Халат женский из хлопчатобумажной ткани» общим весом брутто 482,0 кг (10 грузовых мест);

- «Детское одеяло из хлопчатобумажной ткани» общим весом брутто 132,0 кг (4 грузовых места).

Таким образом, ПАО «Трансконтейнер» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, выслушав объяснения должностного лица, исследовав доказательства по делу, считаю вину ПАО «Трансконтейнер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», установленной.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы (примечание 2 к указанной статье).

В соответствии с ч.2 ст.9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

После пересечения таможенной границы Союза товары должны быть доставлены перевозчиком или лицом, перемещающим товары для личного пользования, в место прибытия или иные места, указанные в пункте 3 статьи 10 настоящего Кодекса. При этом не допускаются нарушение упаковки товаров, а также изменение, удаление, уничтожение, повреждение или замена наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации (ч.1 ст.87 ТК ЕАЭС).

Согласно п.1 ст.142 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), таможенная процедура таможенного транзита - это таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

При помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию (ч.1 ст.104 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пп.4 п.1 ст.83 ТК ЕАЭС, при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита, декларантом товаров, помещаемых под таможенную процедуру, может выступать перевозчик, в том числе таможенный перевозчик.

При этом в соответствии со ст.84 ТК ЕАЭС декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

Вместе с тем, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение вышеуказанных обязанностей, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.105 ТК ЕАЭС, одним из видов таможенной декларации, применяемом при таможенном декларировании является транзитная декларация, которая используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита (ч.3 ст.105 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 ст.107 ТК ЕАЭС установлено, что в транзитной декларации подлежат указанию сведения, в том числе о: об отправителе и получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, декларанте, перевозчике; о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о количестве грузовых мест.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 28.12.2020 в зону таможенного контроля склада временного хранения (далее - СВХ) ООО I «Тверской таможенный терминал» в зоне действия отдела таможенного оформления и

таможенного контроля № 1 (далее - ОТО и ТК № 1) Тверского таможенного поста Смоленской таможни под таможенным сопровождением Калужской таможни прибыла товарная партия в количестве 248 грузовых мест общим весом брутто 12050 кг (полотенца, одеяла их хлопчатобумажной ткани, подушки, халаты женские), по товаросопроводительным документам: транзитная декларация № 10106050/271220/0004007, транспортная накладная № 8604590 от 27.12.2020, Invoice 4180PIF от 19.11.2020 (контейнер PCIU8604590; наложенные средства идентификации - пломбы №№ 001061, 8295619).

Выявленный в контейнере PCIU8604590 товар был ввезен на территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) 31.07.2020 через таможенный пост ЖДПП «Забайкальск» Читинской таможни по товаросопроводительным документам: транзитная декларация № 10719100/310720/0047387, железнодорожная накладная № 12493381 от 24.07.2020, Invoice № LW0145 от 20.07.2020. Таможенный орган отправления: ЖДПП «Забайкальск» Читинской таможни таможенный орган назначения: Обнинский таможенный пост Калужской таможни. Дата и время регистрации транзитной декларации - 31.07.2020 в 14 часов 30 минут 31 секунду.

Декларантом таможенной процедуры таможенного транзита по транзитной декларации № 10719100/310720/0047387 является ПАО «ТрансКонтейнер». Перевозчик - ОАО «Российские железные дороги». Отправитель - SHISHI LIANJIE TEXTILE DEVELOPMENT CO., LTD. (КИТАЙ). Получатель - АО «ТАСКОМ».

В качестве средства таможенной идентификации, с целью исключения возможности бесконтрольного доступа посторонних лиц к находящимся под таможенным контролем товарам, перемещаемым в контейнере PCIU8604590, должностными лицами ЖДПП «Забайкальск» Читинской таможни принята пломба № 001061. Таможенный досмотр товаров, помещенных по таможенную процедуру таможенного транзита № 10719100/310720/0047387, должностными лицами ЖДПП «Забайкальск» Читинской таможни, не проводился. Вскрытие контейнера, проведение выгрузки (разгрузки) товаров из контейнера не осуществлялось.

В качестве средства таможенной идентификации, с целью исключения возможности бесконтрольного доступа посторонних лиц к находящимся под таможенным контролем товарам, перемещаемым в контейнере PCIU8604590, должностными лицами Обнинского таможенного поста Калужской таможни принята пломба № 8295619.

Таким образом, в ходе таможенного контроля, при сравнении сведений, заявленных в транзитной декларации № 10719100/310720/0047387 с результатами таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10113160/250321/000201) было установлено, что фактический вес брутто:

товара № 1 «Подушки из синтетических нитей» превышает заявленный на 1079,0 кг (38 грузовых мест);

товара № 2 «Полотенца для взрослых» превышает заявленный на 282,0 кг (16 грузовых мест);

Также выявлен не заявленный в товаросопроводительных документах товар:

- «Простыня из хлопчатобумажной ткани» общим весом брутто 5134,0 кг (80 грузовых мест);

- «Халат женский из хлопчатобумажной ткани» общим весом брутто 482,0 кг (10 грузовых мест);

- «Детское одеяло из хлопчатобумажной ткани» общим весом брутто 132,0 кг (4 грузовых места).

Таким образом, декларантом таможенной процедуры таможенного транзита ПАО «Трансконтейнер» при помещении товаров под действие таможенной процедуры таможенного транзита заявлены недостоверные сведения о наименовании и весе брутто декларируемых товаров, путём представления недействительного документа – транзитная декларация № 10719100/310720/0047387.

Кроме признания ПАО «Трансконтейнер», своей вины, указанные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 18 мая 2021 года, в котором зафиксировано событие административного правонарушения (том 1 л.д. 101-105);

- актом таможенного досмотра № 10113160/250321/000201 от 30 декабря 2020 года и фотоматериалом (л.д.59-110);

- транзитной декларацией №10719100/310720/0047387 (принципал ПАО «Трансконтейнер», <...>) (том 1 л.д.7-9);

- транспортной накладной № 8604590 от 27.12.2020 (том 1 л.д.35-40);

- INVOICE от 19 декабря 2019 года (том 1 л.д.41-49);

- письмом АО «ТАСКОМ» исх. № 2-01/525 от 30.12.2020 года, согласно которому АО «ТАСКОМ» является техническим получателем груза (том 2 л.д.90).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом. Не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем они признаются допустимыми доказательствами.

ПАО «Трансконтейнер» не представлено суду доказательств о невозможности соблюдения требований законодательства в силу обстоятельств, которые Общество не могло предвидеть и предотвратить при достаточной степени заботливости и осмотрительности.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для вывода о виновности ПАО «Трансконтейнер» в совершении административного правонарушения, поскольку ими подтверждается, что ПАО «Трансконтейнер» сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, а потому его действия подлежат квалификации по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Производство по настоящему делу осуществлялось в форме административного расследования, а потому его рассмотрение производится по месту нахождения органа, проводившего такое расследование.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит то, что ПАО «Трансконтейнер» признало свою вину.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством ПАО «Трансконтейнер» является то, что оно ранее привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение Общества, значительный объем от общей массы незадекларированных товаров (59%), судья, обсуждая вопрос о наказании, подлежащем назначению правонарушителю, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, без конфискации товара, явившихся предметами административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно части 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание, поэтому при решении вопроса об изъятых вещах, не прошедших таможенного оформления, в постановлении по делу об административном правонарушении необходимо указывать на возможность их выдачи владельцу только после таможенного оформления.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанный в протоколе изъятия вещей и документов товар подлежит возвращению законному владельцу после таможенного оформления.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 16.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ПАО «Трансконтейнер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения, товар подлежит возвращению законному владельцу после таможенного оформления.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, подтверждающий его уплату, представляется в суд (<...>, каб. 3).

Административный штраф должен быть уплачен по реквизитам: получатель платежа: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, счет № 03100643000000019502, банк получателя: операционный департамент Банка России/Межрегиональное операционное УФК г. Москвы, БИК 024501901, счет № 40102810045370000002, штраф по делу об административном правонарушении № 10113000-658/2021 (в поле 107 платежного поручения указать код таможни – 10113000 Смоленская таможня) (в поле 104 платежного поручения необходимо указать код КБК: при уплате штрафа -15311601161010000140; при уплате издержек – 15311302991016000130), уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа 15310101130000658219.

Разъяснить, что за неуплату штрафа в указанный срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья А.Т. Заруцкий

1версия для печати