Постановление № 5-76/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 5-76/2018

Дело № 5-76/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 сентября 2018 года г. Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Липатовой Е.П.

при секретаре Бородиной А.С.,

с участием представителя Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фасилити», расположенного по адресу: <адрес> (ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>),

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Фасилити» (юридический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>), при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>, где расположена химчистка «GRAND», допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещения, а именно:

- в нарушение п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4 СанПиН 2.2.2506-09 «Гигиенические требования к организациям химической чистки изделий» химчистка расположена в зоне, где производится торговля продовольственными и детскими товарами (одежда, игры, игрушки, школьно-письменные принадлежности) (магазин «FixPrice») на цокольном этаже ТРК «Европейский»,

- в нарушение п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.18 СанПиН 2.2.2506-09 «Гигиенические требования к организациям химической чистки изделий» в организации химической чистки отсутствует резервное горячее водоснабжение,

- в нарушение п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.23 СанПиН 2.2.2506-09 «Гигиенические требования к организациям химической чистки изделий» производственное помещение (цех химчистки) не имеет естественное освещение,

- в нарушение п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.26 СанПиН 2.2.2506-09 «Гигиенические требования к организациям химической чистки изделий» в организации отсутствует аварийное освещение,

- в нарушение п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.10 СанПиН 2.2.2506-09 «Гигиенические требования к организациям химической чистки изделий» в конструкции полов отсутствует отвод стоков при проливах и влажной уборке помещений,

- в нарушение п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.10 СанПиН 2.2.2506-09 «Гигиенические требования к организациям химической чистки изделий» рабочий стол для пятновыведения и стол для отпаривания изделий не оборудованы автономной местной вытяжной вентиляцией, обеспечивающей в рабочей зоне нормативный параметры воздушной среды по показаниям микроклимата и содержания вредных веществ в соответствии с действующими гигиеническими нормативами,

- в нарушение п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2 СанПиН 2.2.2506-09 «Гигиенические требования к организациям химической чистки изделий» в организации нарушена поточность технологического процесса и движения грязных и чистых изделий. Приём грязного белья и выдача чистого осуществляется в одном помещении через одну входную дверь. В цеху химчистки размещён 1 стеллаж, используемый для хранения грязного белья, чистого белья, а также личных вещей сотрудников химчистки. Во время обследования размещение грязного и чистого белья осуществлялось без упаковок на одной перекладине, размещённой над гладильным столом, а также на напольной вешалке у входа в цех,

- в нарушение п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.6 СанПиН 2.2.2506-09 «Гигиенические требования к организациям химической чистки изделий» отсутствуют механизированные и автоматизированные технологические процессы, в том числе внутрицеховая транспортировка одежды и иных изделий: фактически технологические процессы осуществляются вручную сотрудниками ООО «Фасилити».

Вышеуказанные нарушения выявлены Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области 16.08.2018 года при проведении внеплановой выездной проверки, зафиксированы в акте от 24.08.2018 года.

В судебное заседание представитель ООО «Фасилити» не явился, извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Представитель Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО1 полагал, что в действиях юридического лица есть состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, вина подтверждена совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Суд, исследовав материалы дела: распоряжение органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки от 14.08.2018 года №, акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля индивидуального предпринимателя № от 24.08.2018 года, протокол об административном правонарушении от 27.08.2018 года №, считает, что в действиях ООО «Фасилити» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Как установлено, распоряжением и.о. начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО1 от 14.08.2018 года №, с целью исполнения требования и.о. прокурора от 10.08.2018 года №, было назначено проведение внеплановой проверки в отношении ООО «Фасилити» - на предмет контроля за исполнение обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

15.08.2018 года распоряжение вручено представителю юридического лица - ФИО2, указано, что проверка состоится 16.08.2018 года в 14.00 час.

В ходе проверки выявлено, что ООО «Фасилити» является действующим юридическим лицом, одним из видов деятельности которого является стирка и химическая чистка текстильных и меховых изделий.

В ходе обследования помещения по адресу: <адрес>, которое ООО «Фасилити» использует для работы химчистки «GRAND», выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, перечень которых зафиксирован в акте, а именно:

- в нарушение п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4 СанПиН 2.2.2506-09 «Гигиенические требования к организациям химической чистки изделий» химчистка расположена в зоне, где производится торговля продовольственными и детскими товарами (одежда, игры, игрушки, школьно-письменные принадлежности) (магазин «FixPrice») на цокольном этаже ТРК «Европейский»,

- в нарушение п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.18 СанПиН 2.2.2506-09 «Гигиенические требования к организациям химической чистки изделий» в организации химической чистки отсутствует резервное горячее водоснабжение,

- в нарушение п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.23 СанПиН 2.2.2506-09 «Гигиенические требования к организациям химической чистки изделий» производственное помещение (цех химчистки) не имеет естественное освещение,

- в нарушение п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.26 СанПиН 2.2.2506-09 «Гигиенические требования к организациям химической чистки изделий» в организации отсутствует аварийное освещение,

- в нарушение п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.10 СанПиН 2.2.2506-09 «Гигиенические требования к организациям химической чистки изделий» в конструкции полов отсутствует отвод стоков при проливах и влажной уборке помещений,

- в нарушение п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.10 СанПиН 2.2.2506-09 «Гигиенические требования к организациям химической чистки изделий» рабочий стол для пятновыведения и стол для отпаривания изделий не оборудованы автономной местной вытяжной вентиляцией, обеспечивающей в рабочей зоне нормативный параметры воздушной среды по показаниям микроклимата и содержания вредных веществ в соответствии с действующими гигиеническими нормативами,

- в нарушение п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2 СанПиН 2.2.2506-09 «Гигиенические требования к организациям химической чистки изделий» в организации нарушена поточность технологического процесса и движения грязных и чистых изделий. Приём грязного белья и выдача чистого осуществляется в одном помещении через одну входную дверь. В цеху химчистки размещён 1 стеллаж, используемый для хранения грязного белья, чистого белья, а также личных вещей сотрудников химчистки. Во время обследования размещение грязного и чистого белья осуществлялось без упаковок на одной перекладине, размещённой над гладильным столом, а также на напольной вешалке у входа в цех,

- в нарушение п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.6 СанПиН 2.2.2506-09 «Гигиенические требования к организациям химической чистки изделий» отсутствуют механизированные и автоматизированные технологические процессы, в том числе внутрицеховая транспортировка одежды и иных изделий: фактически технологические процессы осуществляются вручную сотрудниками ООО «Фасилити».

Наличие вышеназванных нарушений юридическим лицом не оспорено и с достаточной полнотой подтверждено представленными суду доказательствами.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, заключается в нарушении санитарно-эпидемиологических требований и может выражаться как в совершении действий, так и в бездействии.

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями, в силу Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в т.ч. индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами РФ, и техническими регламентами.

Исходя из ст. 11 Закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьёй 24 Закона предусмотрено, что при эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Главным государственным санитарным врачом РФ утверждены и введены в действие «Гигиенические требования к организациям химической чистки изделий». Данные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией химических чисток изделий.

Так, в соответствии с п. 2.4 СанПиН 2.2.2506-09 «Гигиенические требования к организациям химическойчистки изделий», организации химической чистки могут размещаться как в отдельно стоящих зданиях, так и в отдельных помещениях в составе комплексных предприятий службы быта, организаций и промышленных предприятий, допускается размещение мини-химчисток в крупных торгово-развлекательных центрах, гостиничных комплексах, гипермаркетах.

В силу с п. 6.18 Санитарных правил организации химической чистки должны быть обеспечены холодной и горячей водой из централизованных систем водоснабжения, а также резервным горячим водоснабжением.

Согласно п. 6.23 Санитарных правил производственные помещения, за исключением складских, должны иметь естественное и искусственное освещение.

В соответствии с п. 6.26 Санитарных правил в организациях химической чистки следует предусматривать аварийное освещение.

Исходя из п. 3.10 Санитарных правил материалы для покрытия полов в помещениях отделений химической чистки должны быть химически стойкими и обеспечивать водонепроницаемость, а конструкция полов - отвод стоков при проливах и влажной уборке помещений.

Согласно п. 6.10 Санитарных правил рабочий стол для пятновыведения и стол для отпаривания изделий должны быть оборудованы автономной местной вытяжной вентиляцией, обеспечивающей в рабочей зоне нормативные параметры воздушной среды по показаниям микроклимата и содержания вредных веществ в соответствии с действующими гигиеническими нормативами.

В соответствии с п. 3.2 Санитарных правил в организациях химической чистки производственные помещения должны располагаться с учетом поточности технологического процесса и недопущения перекрещивания потоков движения грязных и чистых изделий.

В силу п. 4.6 Санитарных правил технологические процессы, в том числе внутрицеховая транспортировка одежды и других изделий, должны быть максимально механизированы и автоматизированы. Параметры тяжести и напряженности труда должны соответствовать действующим требованиям. Допустимые (разовые) подъем и перемещение тяжести постоянно в течение рабочей смены для мужчин составляет 15 кг, для женщин 7 кг.

Таким образом, как свидетельствует исследованный судом акт проверки от 24.08.2018 года, ООО «Фасилити» нарушены требования п.п. 2.4, 4.6, 4.15, 6.18, 6.23, 6.26, 3.10, 6.10, 3.2, СанПиН 2.2.2506-09 «Гигиенические требования к организациям химической чистки изделий».

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Фасилити» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ доказана полностью.

Доказательств того, что у ООО «Фасилити» отсутствовала возможность исполнить выявленные нарушения, суду не представлено.

Действия ООО «Фасилити» судом квалифицируются по ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

При назначении вида и меры административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, влияющие на назначение наказания.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Фасилити», судом не установлено.

Совершенное ООО «Фасилити» административное правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Никаких данных о том, что нарушения, выявленные при проверке от 16.08.2018 года, устранены, в деле не имеется.

В результате отсутствия в производственном помещении естественного освещения, аварийного освещения, отвода стоков при проливах и влажной уборке помещений, отсутствия автономной местной вытяжной вентиляции, обеспечивающей в рабочей зоне нормативные параметры воздушной среды по показаниям микроклимата и содержания вредных веществ, нарушаются права на безопасные условия труда, быта и отдыха, что приводит к ухудшению здоровья работников. Нарушение поточности технологического процесса, которое является одним из основных требований при работе химчисток, может привести к пересечению потоков грязного и чистого белья, соответственно - к передаче инфекции контактно-бытовым путём.

Устранение указанных недостатков требует значительных временных затрат и невозможно без приостановления деятельности юридического лица.

С учетом совокупности вышеизложенных обстоятельств, заявления директора ООО «Фасилити» о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для назначения обществу административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток.

Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 6.4, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

по с т а н о в и л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Фасилити» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Фасилити» в химчистке «GRAND» по адресу: <...>, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Настоящее постановлению подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.П. Липатова