Решение № 2-1885/2020 2-1885/2020~М-1340/2020 М-1340/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2-1885/2020

УИД:25RS0010-01-2020-002494-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



Дело № 2-1885/2020
27 июля 2020 года
г. Находка
, Приморского края

Находкинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Довгоноженко В.Н., при секретаре Кукушкиной Я.В., с участием истицы ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края (далее по тексту ГУ УПФ РФ по НГО ПК) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.

14.04.2020г. она обратилась в ГУ – УПФ РФ по НГО с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику.

Решением ГУ УПФ РФ по НГО ПК за № 170189/20 от 22.04.2020г. в назначении такой пенсии ей было отказано, поскольку продолжительность ее специального стажа, необходимого для назначения пенсии на льготных основаниях, по мнению ответчика, составляет не 30 лет, а всего 28 лет 07 мес. 12 дней.

С данным решением ответчика она не согласна, т.к. пенсионным органом в ее специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, были включены в календарном, а не в льготном порядка исчисления (1 год работы как 1 год и 6 мес.) периоды ее работы:

- с 13.03.1995г. по 04.02.1997г. (01 год 10 мес. 22 дня) в должности акушерка обсервации городского родильного дома;

- с 01.06.1998г. по 31.12.2001г. (03 года 06 мес. 30 дн.) в должности акушерки обсервационного отделения городского родильного дома.

Причиной отказа послужило то, что наименования отделения «Обсервация и обсервационное отделение» не поименованы Списками учреждений, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, так как в Списках предусмотрено наименование «акушерское – обсервационное отделение.

Считает решение ответчика незаконным, поскольку оно противоречит требованиям Закона, не соответствует целям реализации пенсионных прав, нарушает гарантированное Конституцией РФ равноправие граждан и право на пенсионное обеспечение. После окончания 01.03.1995г. акушерского отделения Владивостокского медицинского училища по специальности акушерка, она все время была занята осуществлением медицинской деятельности в лечебном учреждении г. Находки, а именно, МУЗ «Городской родильный дом г. Находки» в родовом отделении, которое несколько раз во время ее работы переименовывалось и имело наименования «обсервационное», «акушерское обсервационное отделение», а также «отделение акушерское обсервационное». Другой работой, кроме как в области здравоохранения, она никогда не занималась, что подтверждается записями в ее трудовой книжке. Так, из записи № 3 имеющейся в ее трудовой книжке, следует, что она 13.03.1995г. была принята на должность акушерки в МУЗ «Городской родильный дом г. Находки» в родовое отделение, о чем работодателем был издан приказ № 28 от 13.03.1995г. Позже, 05.04.1999г. указанное отделение переименовано в «акушерское обсервационное отделение» (запись в трудовой книжке № 4). Кроме того, копиями журналов родов за период с 1995г. по 2002г. подтверждается факт ее работы в должности акушерки в родильном зале, где она принимала участие в родах. Полагает, что наименования структурного подразделения МУЗ «Городской родильный дом г. Находки», а именно, родового отделения, как «обсервация» и «обсервационное отделение», в которых она работала в спорные периоды времени в качестве акушерки соответствуют, т.е. тождественны наименованию отделения «акушерское – обсервационное отделение», предусмотренному Списками, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в этом отделении медицинским персоналом (врачами), в том числе и средним медперсоналом (акушерками и медсестрами) оказывалась медицинская помощь женщинам в период беременности, во время родов и после родов. Полагает, что несоответствие наименования отделения, где ею осуществлялась и продолжает осуществляться трудовая деятельность по родовспоможению, наименованию учреждения (структурного подразделения) указанному в Списках, не влечет за собою изменения направления деятельности указанного отделения. Считает, что такая работа должна засчитываться в специальный стаж в льготном порядке, т.е. год за полтора. Таким образом, ее общий медицинский стаж составляет более 30 лет, что дает право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом вышеизложенного, ФИО1 просила суд обязать ответчика включить период ее работы с 13.03.1995г. по 04.02.1997г. и с 01.06.1998г. по 31.12.2001г. в должности акушерки в обсервации и в обсервационном отделении городского родильного дома в МУЗ «Городской родильный дом» в специальный стаж, с применением льготного порядка исчисления. Обязать ГУ УПФ РФ по НГО ПК назначить досрочную трудовую пенсию с 14.04.2020г., т.е. момента обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные выше. Дополнительно пояснила, она принималась на работу акушеркой в родовое отделение городского родильного дома, которое в апреле 1999г. переименовано в акушерское обсервационное отделение, в котором она продолжила работу акушеркой. Акушерское обсервационное отделение появилось в результате переименования родового отделения, принципом разделения на которые является тяжесть родов - в физиологическом - с нормальными родами, в обсервационном - отягощенные инфекциями, пороками, сопутствующими заболеваниями. Таким образом, она ФИО1 все время работает акушеркой в одном и том же отделении, участвует в принятии родов. С января 2001г. наименование отделения привели в соответствие со Списком, и оно называется акушерским обсервационным. Просила суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ по НГО ПУ, извещенный судом надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, направил 01.06.2020г. в адрес суда письменные возражения на иск, в которых просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, а также указал, что с предъявленные исковые требования ФИО1 не признают, так как правом на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности пользуются не все медицинские работники, а лишь те из них, которые работают в должностях, указанных в разделе «Наименование должностей» Списка и в учреждениях, указанных в разделе «Наименование учреждений» Списка. На основании предоставленных работодателем документов, установлено, что в специальный стаж истицы не подлежат включению в льготном исчислении периоды, оспариваемые ею периоды: с 13.03.1995г. по 04.02.1997г. в должности акушерка обсервации городского родильного дома; с 01.06.1998г. по 31.12.2001г. в должности акушерки обсервационного отделения городского родильного дома, так как наименования отделения «обсервация» и «обсервационное отделение» Списком должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, не поименованы, а предусмотрено наименование: «акушерское – обсервационное отделение». Указанные периоды работы истицы были засчитаны пенсионным органом в специальный стаж в календарном порядке. Таким образом, общая продолжительность специального стажа ФИО1, подлежащего включению для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ст. 30 ч.1 п.20 ФЗ № 400 составляет 28 лет 07 месяцев 12 дней, страховой стаж 27 лет 03 мес. 22 дня. Просит в удовлетворении искового заявления ФИО1 отказать.

Суд, выслушав истицу, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1, 30.121.1974 года рождения, 14.04.2020г. обратилась в ГУ УПФ РФ по НГО ПК с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ответчика № 170189/20 от 22.04.2020г. в удовлетворении заявления истице было отказано, по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Истица зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 28.12.1998г. Пенсионный орган определил продолжительность специального стажа ФИО1 в 28 лет 07 месяцев 12 дней. В специальный стаж ответчик включил в календарном, а не в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев, периоды работы истицы с 13.03.1995г. по 04.02.1997г. в должности акушерка обсервации МУЗ «Городской родильный дом г. Находки»; с 01.06.1998г. по 31.12.2001г. в должности акушерки обсервационного отделения МУЗ «Городской родильный дом г. Находки, так как отделения обсервация и обсервационное отделение не поименованы Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев работы).

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ от 28.12.13г. право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 3 ст. 35 названного закона страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Подпунктом 20 п. 1 ст. 30 вышеуказанного закона предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 665 от 16 июля 2014 года установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (периоды работы, имевшие место с 12.11.2002г.)

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации № 1066 от 22 сентября 1999 года "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Верховным Судом РФ в Постановлении Пленума № 30 от 11 декабря 2012 года разъяснено, при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Доводы, приведенные ответчиком в суде и в письменных возражениях на иск, об обоснованности принятого пенсионным органом решения о продолжительности специального стажа истицы и исключения из него оспариваемых периодов, по мнению суда, основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем, они являются несостоятельными.

В исковом заявлении и в судебном заседании ФИО1 оспаривала не включение в ее специальный стаж в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев, периодов работы с 13.03.1995г. по 04.02.1997г. в должности акушерка обсервации городского родильного дома; с 01.06.1998г. по 31.12.2001г. в должности акушерки обсервационного отделения городского родильного дома.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Из записей, имеющихся в трудовой книжке истицы за № 1, 2, 3, 4 следует, что ФИО1, имея среднее медицинское образование (01.03.1995г. окончила Владивостокское медицинское училище акушерское отделение), с 13.03.1995г. была принята на работу в МУЗ «Городской родильный дом г. Находки» на должность акушерки в родовое отделение. Впоследствии на основании приказа руководителя № 37/1-лс от 05.04.1999г. родовое отделение было переименовано в акушерское обсервационное отделение, а 21.12.2015г. указанное отделение переименовано в отделение акушерское обсервационное структурного подразделения «Родильный дом», при этом истица продолжала и до настоящего времени продолжает работать в данном структурном подразделении, но уже в должности старшей акушерки.

Справкой КБУЗ «Находкинская городская больница» за № 478 от 28.04.2018г., уточняющей характер условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, были подтверждены факты работы истицы в оспариваемые ею периоды времени, выплата ей заработной платы, а также наименования должности и структурного подразделения лечебного учреждения, в котором ФИО1 осуществлялась трудовая деятельность. Из содержания данной справки следует, что работа истицы в должности акушерки в родовом, а затем обсервации и обсервационном отделении городского родильного дома в периоды времени с 13.03.1995г. по 04.02.1997г. и с 01.06.1998г. по 31.12.2001г. предусматривает назначение ей трудовой пенсии по старости досрочно. Кроме того, в данной справке указано, что норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (должностной оклад) за вышеуказанные периоды работы истицы выполнялась.

Приложением к Правилам № 1066 (перечнем) отнесены к структурным подразделениям медицинских учреждений, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, отделения хирургического профиля стационаров, в том числе родовое (родильное) отделение, то есть, работа в родильном отделении дает право на льготное исчисление трудового стажа. Положением об организации деятельности родильного дома, являющимся приложением к Порядку оказания акушерско-гинекологической помощи, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития № 808н от 02.10.2010г. регулируются вопросы организации деятельности родильного дома (отделения), в частности, определена структура родильного дома (отделения). Согласно этому Положению, родильный дом (отделение) состоит из родильного физиологического и родильного обсервационного отделений, в которых проводятся операции. Как следует из пояснений истицы в судебном заседании, акушерское обсервационное отделение появилось в результате переименования 05.04.1999г. родового отделения МУЗ «Городской родильный дом». В основе переименования имело место разделение, касающееся тяжести родов – на физиологическое с нормальными родами, и обсервационное – отягощенными инфекциями, пороками, сопутствующими заболеваниями, но само отделение все равно оставалось быть родильным. Подтверждение данного переименования, так же отражено в трудовой книжке ФИО1 Таким образом, в 1999г. при переименовании отделения производилось приведение его наименования в соответствие со Списком, а не создание иных структурных подразделений. По смыслу наименования «родильный дом» необходимо признать, что все специалисты и средний медицинский персонал (согласно Перечню) родильных домов, имеют право на исчисление стажа работы в родильном доме в льготном порядке с коэффициентом 1: 6 (один год как один год и шесть месяцев работы). Факт того, что истица принимала роды в оспариваемые ею периоды работы, подтверждается выписками из журналов родильного отделения, имеющихся в материалах дела, где ФИО1 указана как акушерка принимающая роды.

Суд полагает, что формальное отличие наименования отделения учреждения здравоохранения от наименований, приведенных в Списке, не имеет правового значения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что, несмотря на изменение в 1999г. наименования отделения родильного дома обсервации, а также обсервационного отделения на акушерское обсервационное отделение, оно выполняло деятельность по охране здоровья населения, а трудовая функция истицы в связи с переименованиями отделения не прерывалась и не менялась, поэтому суд считает, что изменение наименования отделения не определяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности ФИО1 в указанной должности, в связи с чем, то обстоятельство, что наименование отделений "обсервация" и "обсервационное отделение", в которых работала истица, буквально не соответствует наименованию отделения "акушерское – обсервационное отделение" содержащееся в Перечне, не является основанием полагать, что спорные периоды работы истицы не подлежит льготному исчислению, поскольку судом установлено, что неточность наименования отделений не изменяет специфики медицинской помощи.

С учетом вышеизложенного, а также пояснений истицы в судебном заседании о том, что ее работа в должности акушерки в обсервации с 13.03.1995г. по 04.02.19997г., а также в обсервационном отделении с 01.06.1998г. по 31.12.2001г. в МУЗ «Городской родильный дом г. Находки» ничем по функциональным обязанностям не отличалась от обязанностей, которые предусмотрены для акушерки акушерского – обсервационного отделения, предусмотренного Списками, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 фактически выполняла работу, которая по условиям и характеру тождественна работе акушерки акушерского – обсервационного отделения, поэтому в специальный стаж истицы подлежат включению в льготном порядке как 1 год и 6 месяцев за год работы периоды работы:

- с 13.03.1995г. по 04.02.1997г. в должности акушерка обсервации городского родильного дома;

- с 01.06.1998г. по 31.12.2001г. в должности акушерки обсервационного отделения городского родильного дома.

С учетом включенных пенсионным органом периодов работы 28 лет 07 мес. 12 дней, а также необходимых к зачету и периодов работы, признанных для включения в стаж судом – 2 года 06 мес. 22 дня, специальный стаж истицы по состоянию на 14.04.20г. - дату обращения с заявлением в пенсионный орган составит 31 год 02 месяца 03 дня.

Указанного стажа истице достаточно для назначения ей пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 - ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 1 ст. 22 указанного закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, истец обратилась с заявлением в пенсионный орган 14.04.20г. Таким образом, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по назначению истице досрочной трудовой пенсии с момента обращения за ней, т.е. с 14.04.20г.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии– удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровы следующие периоды работы в льготном исчислении - 1 год за 1 год и 6 месяцев:

- с 13.03.1995г. по 04.02.1997г. в должности акушерка обсервации городского родильного дома;

- с 01.06.1998г. по 31.12.2001г. в должности акушерки обсервационного отделения городского родильного дома.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением ею лечебной деятельности с 14.04.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Находкинский городской суд.

Судья Довгоноженко В.Н.

Мотивированное решение суда изготовлено 03 августа 2020 года