Решение № 12-26/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 12-26/2019

дело 12-26/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

10 сентября 2019 года г. Сенгилей

Судья Сенгилеевского районного суда Ульяновской области Шлейкин М.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бессольцевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области на постановление и.о. директора Департамента жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области от 31.07.2019 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области от 25.06.2019 года в отношении юридического лица – Областного государственного казенного предприятия «Ульяновский областной водоканал» (далее по тексту - ОГКП «Ульяновский областной водоканал») возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.23 КоАП РФ, т.е. нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами.

Постановлением и.о. директора Департамента жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области от 31.07.2019 года производство по делу в отношении ОГКП «Ульяновский областной водоканал» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, и.о. прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области обратился в районный суд с протестом, в котором просит отменить состоявшееся по делу постановление.

В жалобе прокурор указывает, что в оспариваемом постановлении вывод об отсутствие в действиях ОГКП «Ульяновский областной водоканал» состава административного правонарушения не мотивирован. Прокуратурой района на рассмотрение должностному лицу представлено достаточно бесспорных доказательств, свидетельствующих о виновности ОГКП «Ульяновский областной водоканал» в совершении административного правонарушения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области Макаров Я.Е. просил отменить состоявшееся по делу постановление и возвратить дело должностному лицу на новое рассмотрение по указанным в протесте доводам.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, а также поступившие из Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области материалы административного дела в отношении ОГКП «Ульяновский областной водоканал», изучив доводы протеста, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ОГКП «Ульяновский областной водоканал» соблюдены.

Так, нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23. КоАП РФ

Объективная сторона правонарушений может состоять как в действиях, так и в бездействии, которые выражаются в нарушении нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, т.е. в непринятии требуемых по закону мер. Субъектами правонарушения являются должностные и юридические лица.

Из материалов дела следует, что постановлением и.о. прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области от 25.06.2019 года в отношении юридического лица - ОГКП «Ульяновский областной водоканал» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.23 КоАП РФ.

По мнению прокурора, правонарушение выразилось в том, что ОГКП «Ульяновский областной водоканал», будучи ресурсоснабжающей организацией, ненадлежащим образом обеспечило жителей <адрес> водоснабжением.

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, должностное лицо Департамента жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора исходило из того, что прокурором не доказан факт совершения ОГКП «Ульяновский областной водоканал» административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ.

Положениями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

По протесту прокурора на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, может быть отменено и направлено на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Однако, таких обстоятельств по делу не установлено.

Кроме того, прокурор в своем протесте и не ссылается на процессуальные нарушения при рассмотрение дела.

В данном случае прокурор полагает, что в материалах дела имеется необходимая совокупность доказательств, свидетельствующих о виновности ОГКП «Ульяновский областной водоканал» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ.

Таким образом, прокурор не согласен с оценкой доказательств, которая дана должностным лицом в оспариваемом постановлении, а не с наличием процессуальных нарушений при рассмотрении дела.

Между тем, доводы протеста направлены на переоценку указанных выводов, оснований для которой не нахожу, не опровергают установленных по данному делу обстоятельств.

Принимая во внимание, что существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену состоявшегося постановления, не установлено, то оснований для отмены оспариваемого прокурором постановления, в том числе и по доводам протеста, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. директора Департамента жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области от 31.07.2019 года, оставить без изменения, а протест и.о. прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: М.И. Шлейкин