Постановление № 5-134/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 5-134/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

24 октября 2017 года г. Чебаркуль

Судья Магнитогорского гарнизонного военного суда Усачев Евгений Владимирович, при секретаре судебного заседания Фоминых Е.А., с участием помощника военного прокурора Соловьева М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части № подполковника ФИО8 Канат Халимадденович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО8 являясь должностным лицом, умышленно не выполнил требование военного прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

4 октября 2017 года заместителем военного прокурора Чебаркульского гарнизона и помощником военного прокурора, в связи с проведением проверки по обращениям военнослужащих и на основании ст. 6, 21, 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", в адрес командира войсковой части № подполковника ФИО8 были направлены три запроса исх.№, №, № с целью истребования необходимых документов. Указанные запросы нарочным были доставлены 5 октября 2017 года в войсковую часть № и вручены должностному лицу под роспись. Для ответа на указанные запросы, должностными лицами прокуратуры командиру войсковой части № был предоставлен разумный срок, до 12 октября 2017 года. Однако, в установленный срок, подполковник ФИО8, умышленно не исполнил законные требования прокурора, не представил истребуемые документы. Указанные действия ФИО8 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО8 извещенный надлежащим образом не прибыл и представил в суд заявление, в котором просил провести судебное заседание без его участия.

В соответствии с ч.2 ст.25.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело без участия ФИО8.

Помощник военного прокурора Соловьев М.В., доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал в полном объеме. Считает, что вина ФИО8 подтверждается совокупностью представленных в материалах дела доказательств.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проверки обращения ФИО1 и в порядке ст.6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", в адрес командира войсковой части № подполковника ФИО8 были направлены три запроса исх.№, №, №, с целью истребования необходимых документов. Указанные запросы нарочным были доставлены 5 октября 2017 года в войсковую часть № и вручены должностному лицу под роспись. Для ответа на указанные запросы, командиру войсковой части № был предоставлен разумный срок, до 12 октября 2017 года. Однако, в установленный срок, подполковник ФИО8, умышленно не исполнил законные требования прокурора, не представил истребуемые документы и сведения.

Вина ФИО8 подтверждается доказательствами, собранными по настоящему делу, которые являются достоверными, объективными, непротиворечивыми, полностью согласующимися между собой, допустимость которых у судьи сомнений не вызывают, а именно:

- постановлением заместителя военного прокурора Чебаркульского гарнизона о возбуждении дела об административном правонарушении от 19 октября 2017 года, согласно которому командир войсковой части № подполковник ФИО8 в нарушение ст. ст. 6, 22 ФЗ "О прокуратуре РФ" до 12 октября 2017 года, запрошенную информацию и копии документов, необходимые для рассмотрения обращения граждан не предоставил;

- запросом заместителя военного прокурора Чебаркульского гарнизона майора юстиции ФИО2 исх.№ от 4 октября 2017 года, помощника военного прокурора Чебаркульского гарнизона майора юстиции Соловьева М.В. исх.№ от 4 октября 2017 года, помощника военного прокурора Чебаркульского гарнизона майора юстиции Соловьева М.В. исх.№ от 4 октября 2017 года, согласно которым у командира войсковой части № подполковника ФИО8 истребуются в порядке ст.6 Федерального закона «О прокуратуре РФ» документы и сведения в отношении ФИО1, ФИО3, ФИО4 в срок до 10 и 12 октября 2017 года;

- копией разносной книги исходящих документов, отправленных с нарочным из которой следует, что запросы исх.№, №, № от 4 октября 2017 года на обращение граждан поступили 5 октября 2017 года в войсковую часть №, получила ФИО5;

- справкой инспектора-делопроизводителя военной прокуратуры Чебаркульского гарнизона ФИО6 о том, что по состоянию на 18 октября 2017 года запрошенные информация и документы в прокуратуру из войсковой части № не поступали;

- объяснением ФИО5 (делопроизводитель войсковой части №) из которых следует, что 5 октября 2017 года из военной прокуратуры Чебаркульского гарнизона нарочным поступили документы, в том числе запросы исх.№, №, № от 4 октября 2017 года. Данные запросы ФИО5 не зарегистрировала и передала в этот же день, командиру части. 9 октября 2017 года указанные запросы вернулись с резолюцией и в этот же день были переданы для исполнения ФИО7;

- объяснением ФИО7(старший офицер) который пояснил, что 9 октября 2017 года получил для исполнения запросы из военной прокуратуры Чебаркульского гарнизона исх.№, №, № от 4 октября 2017 года, не успел их в срок исполнить ввиду служебной занятости;

- из объяснений ФИО8 следует, что в связи загруженностью работой, отсутствия личного контроля исполнения письменных ответов на запросы и обращения, он не проконтролировал исполнение запроса в установленный срок.

Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом (ст. 129 Конституции Российской Федерации). Таковым является Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

В силу ст. 1 указанного Закона, прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предметом надзора за исполнением законов являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в частности, воинскими частями Вооруженных сил РФ.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, помимо прочего, требовать от руководителей и других должностных лиц органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.Согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

По итогам рассмотрения и исследования материалов дела, заслушивания лиц, участвующих при его рассмотрении, прихожу к выводу о доказанности вины командира войсковой части № подполковника ФИО8 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверяя законность направленных прокурором запросов исх.№, №, № от 4 октября 2017 года, принимается во внимание, что данные запросы инициированы прокурором при наличии к тому законных оснований, при осуществлении возложенных на него Законом о прокуратуре функций.

Сроки, установленные прокурором для исполнения запросов, являются разумными и достаточными, срок исполнения установлен исходя из объектных обстоятельств и не противоречит требованиям ст. 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", устанавливающей, что статистическая и иная информация, документы, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации).

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

О наличии умысла командира войсковой части № ФИО8 на совершение данного административного правонарушения свидетельствует тот факт, что последний, получив запросы прокурора, в установленный им разумный и достаточный для исполнения срок, ответы в прокуратуру своевременно не направил, действия подчиненных офицеров не проконтролировал, и кроме того, не представил в прокуратуру каких-либо пояснений, свидетельствующих об уважительности непредставления запрашиваемых сведений в установленный срок, либо не проинформировал о невозможности представить эти сведения. В материалах дела также отсутствуют сведения и какие-либо доказательства, подтверждающие невозможность по объективным причинам исполнить требование прокурором в установленный им срок.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что командир войсковой части № ФИО8 имел реальную возможность организовать подготовку необходимых сведений к установленному военным прокурором сроку, однако должных мер к тому не принял.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В период вменяемого правонарушения и в настоящее время, как следует из приказа Министра обороны РФ от 4 августа 2017 года №, в должности командира войсковой части № состоит ФИО8.

Таким образом, ответственным за невыполнение законного требования военного прокурора является командир войсковой части № ФИО8.

Согласно ч. 2 ст. 4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и его общественную опасность, личность виновного.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд учитывает факт признания ФИО8 факта нарушения им срока представления информации прокурору; наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что цели административного наказания, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, будут достигнуты при определении и назначении виновному лицу наказания в виде административного штрафа.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Рассмотрев, исходя из положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также вопрос о малозначительности совершенного деяния, прихожу к выводу об отсутствии в совершенном ФИО8 правонарушении признаков малозначительности.

В п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Из анализа фактических обстоятельств дела, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, посягающего на институты государственной власти, прихожу к выводу об отсутствии достаточных и безусловных причин и оснований, которые могли бы свидетельствовать о наличии в административным правонарушении признаков малозначительности.

Таким образом, признаков, характеризующих правонарушение как малозначительное и позволяющих освободить лицо от административной ответственности в соответствии с положениями статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не усмотрено.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО8 Каната Халимадденовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде штрафа в сумме 2000(две тысячи) рублей.

В соответствии со ст. 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Свердловской области (Военная прокуратура ЦВО), Банк получателя: Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург, БИК 046577001, ИНН <***>; КПП 668501001; Счёт № получателя 40101810500000010010, КБК 41511690010016000140, Код ОКТМО 65701000; Назначение платежа: по решению (указать наименование судебного органа) по делу об административном правонарушении, возбужденного прокурором.

Постановление может быть обжаловано в Уральский окружной военный суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья Усачев Е.В.