Решение № 2-164/2018 2-164/2018 ~ М-111/2018 М-111/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-164/2018

Дело № 2- 164/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2018 года г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой О.В.

при секретаре Хомяковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Райчихинске Амурской области о признании незаконным отказа на досрочное назначение трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ решением отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Завитинском районе Амурской области ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет.

ГУ УПФ РФ в Завитинском районе не принято к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 03 года 11 месяцев 23 дня, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, так как в периоды нахождения на курсах повышения квалификации работником не выполнялась в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратилась в суд с иском о включении указанных периодов в специальный стаж, понуждении к назначению трудовой пенсии досрочно с момента возникновения права.

Основывая свои требования п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002, ст. 187 ТК РФ просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии Управлением ПФ России в г. Райчихинске Амурской области (Отдел ПФ России в Завитинском района Амурской области) от ДД.ММ.ГГГГ № которым было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, специализации; обязать ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске засчитать в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения такого права.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддержала полностью.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в г.Райчихинске ФИО2 по доверенности в судебном заседании возражала против включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку истцом документально не подтверждено условие выполнения в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) функциональных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией. Истец в периоды нахождения на курсах непосредственно лечебной деятельностью не занималась, а получала образование и повышала квалификацию. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и курсах специализации не подлежат включению в страховой стаж в силу действующего законодательства.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО1, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную страховую пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Федеральным Законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией РФ установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии с положениями пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указаний пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отдел ПФР в Завитинском районе Амурской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной деятельности.

Решением ГУ УПФР в г. Райчихинске Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано со ссылкой на пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку специальный стаж ФИО1 на день обращения за назначением пенсии составил менее 30 лет.

Суд не может согласиться с постановленным решением ГУ УПФ РФ в г. Райчихинск от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения спорных периодов из специального трудового стажа истца, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, по следующим основаниям.

Указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подтверждаются свидетельством о повышении квалификации в Дальневосточном государственном медицинском университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБОУ ВПО ДВГМУ Минздравсоцразвития России, удостоверением о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), сведениями о прохождении повышении квалификации в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> один месяц, удостоверениями о прохождении специализации отделенческой больницы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением о прохождении специализации при отделенческой больницы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой филиала АО «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о занятости от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Доводы ответчика о том, что курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в данные периоды истец фактически не работала, являются несостоятельными, так как для отдельных категорий работников, к числу которых относится медицинская деятельность, в силу специального нормативного регулирования повышение квалификации является обязательным условием допуска к выполнению должностных обязанностей.

При таких данных период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Названные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца непосредственно в том исчислении, который был применен относительно периодов ее профессиональной деятельности.

Вместе с тем, заявленные истцом требования о включении периода прохождения специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ клинического лаборанта подлежат удовлетворению частично с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске в страховой (специальный) стаж.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

С требованием о назначении пенсии в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске истец обратилась ДД.ММ.ГГГГг.

В соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу действующего законодательства споры об оспаривании действий пенсионных органов и о назначении пенсий имеют исковой характер, поэтому рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину данной пенсии, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии, в связи с чем, если у истца возникло право на страховую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Принимая во внимание, что указанные периоды прохождения курсов повышения квалификации и прохождении специализации включены судом в специальный стаж в целях досрочного назначения страховой пенсии, на дату обращения в пенсионный фонд за назначением пенсии не имелось требуемого страхового стажа и что истец продолжает работать в указанном учреждении в должности врача клинической лабораторной диагностики, предусмотренной соответствующими списками, то период работы истицы в данной должности может быть включён в ее специальный стаж.

Из материалов дела видно, что с учетом зачтенного территориальным пенсионным фондом связанного с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения стажа (28 лет 02 месяца 15 дней) и зачтенного судом (7 месяцев 13 дней), недостающий стаж истицы исходя из пп. 20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» на ДД.ММ.ГГГГ составляет 01 год 02 месяца 02 дня.

Таким образом, право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию на дату рассмотрения настоящего гражданского дела возникло, в силу чего решение суда в части назначения досрочной страховой пенсии подлежит удовлетворению с момента возникновения права.

С учетом изложенного, требование ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске (Отдел ПФР в Завитинском районе Амурской области) от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, специализации.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области засчитать в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.

В остальной части иска о включении в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости ФИО1 период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Райчихинского городского суда О.В. Грачева