Постановление № 5-59/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 5-59/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу

№ 5-59/2020
г. Бокситогорск
09 июля 2020 года
Судья Бокситогорского городского суда Ленинградской области Гусарова И.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: ООО «Международная компания Евровуд», зарегистрировано по адресу: 195220, <адрес>, литер А, помещение 26Н, офис 402, состоит на учете в Межрайонной инспекции ФНС № по Санкт-Петербургу; ИНН <***>; КПП 780401001, ОГРН <***>, ранее к административной ответственности не привлекалось, руководитель (законный представитель) генеральный директор ФИО1 (ИНН: <***>),

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Международная компания Евровуд» допустило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации (на территории <адрес>) иностранного гражданина без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

21.01.2020 в 12 часов 00 минут в ходе проверочных мероприятий на территории ООО «Международная компания Евровуд», расположенного по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Китая ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющий трудовую деятельность на лесоперерабатывающем станке, при этом, ООО «Международная компания Евровуд» в установленном порядке разрешение на привлечение и использование указанного иностранного работника получено не было, таким образом, ООО «Международная компания Евровуд» нарушило п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении законный представитель юридического лица ООО «Международная компания Евровуд» ФИО1 вину в привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников не признала и представила письменную позицию, согласно которого проверка на территории ООО проводилась в нарушение Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Распоряжение о проведении проверки в отношении юридического лица (индивидуального предпринимателя) не издавалось, согласование проверки с органом прокуратуры отсутствует, акт проверки юридического лица (индивидуального предпринимателя) не составлялся, в связи с чем результаты проверки являются недействительными. В протоколе об административном правонарушении № от 06.03.2020 не указано время совершения вменяемого правонарушения. Гражданин ФИО2 не привлекался к трудовой деятельности в ООО «Международная компания Евровуд», заработную плату не получает, трудовых обязанностей не имеет. В момент проверки осуществлял осмотр профессионального оборудования на причину поломки, предусмотренный контрактными обязательствами между юридическими лицами и коммерческой целью обсуждения вопросов по покупке и эксплуатации.

По факту привлечения к трудовой деятельности гражданина Китая ФИО2 с нарушением установленного порядка, предусмотренного Федеральным законом от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в отношении общества 06.03.2020 составлено 2 протокола №- привлечение ФИО2 к трудовой деятельности без разрешения на работу и № привлечение ФИО2 к трудовой деятельности без разрешения на привлечение и использование иностранных работников. При этом в протоколах отмечено одно действие, содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ, а именно, привлечение к трудовой деятельности гражданина Китая ФИО2 с нарушением Федерального закона от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". 28.04.2020 судьей Бокситогорского городского суда Ленинградской области по результатам рассмотрения дела № по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ (протокол № от 06.03.2020) в отношении ООО «Международная компания Евровуд» вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей. Указанное постановление вступило в силу 17.06.2020 (жалоба на постановление оставлена без удовлетворения в Ленинградском областном суде, дело №). Таким образом, общество уже привлечено к достаточно строгой административной ответственности за данное деяние, в связи с чем полагает, что дело об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, прихожу к следующему:

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Частью 2 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

За административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в Ленинградской области предусмотрена административная ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

22.01.2020 Бокситогорским городским судом Ленинградской области было вынесено постановление по делу № и установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на территории предприятия ООО «Международная компания Евровуд», расположенного по адресу: <адрес>, д. Журавлево, был выявлен гражданин Китайской Народной Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность на территории Ленинградской области без разрешения на работу, а именно осуществлял деятельность на лесоперерабатывающем станке, без разрешения на работу иностранного гражданина на территории Российской Федерации, таким образом, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.10 КоАП РФ. Судом было вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Китая ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в связи с малозначительностью, суд ограничился устным замечанием. Постановление вступило в законную силу 06.02.2020.

Таким образом, ООО «Международная компания Евровуд» допустило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации (на территории Ленинградской области) иностранного гражданина без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Вина ООО «Международная компания Евровуд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением генерального директора ООО «Международная компания Евровуд» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, Договором аренды нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ и Актом приема-передачи к нему, штатным расписанием ООО «Международная компания Евровуд», рапортом УУП и ПНД 91 оп ОМВД России по Бокситогорскому району ленинградской области ФИО3, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, рапортом полицейского (кинолога) ОВ ППСМ ОМВД России по Бокситогорскому району ФИО4, постановлением Бокситогорского городского суда ленинградской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями СПО «Мигрант-1» и другими материалами дела об административном правонарушении.

С учетом изложенного, доводы представителя юридического лица о том, что иностранный гражданин не привлекался обществом к трудовой деятельности, не могут быть признаны состоятельными, поскольку опровергаются материалами дела.

Исследовав представленные суду доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ нахожу, что факт совершения ООО «Международная компания Евровуд» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ подтвержден материалами дела и нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Подлежат отклонению доводы представителя юридического лица о нарушении административным органом требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", поскольку в рассматриваемом случае проверка осуществлялась в отношении объекта- места пребывания иностранных граждан (о чем и указано в распоряжении), территории, на которой, как выяснилось в ходе производства по делу об административном правонарушении, осуществляло деятельность юридическое лицо, а не в отношении самого юридического лица. В рассматриваемом случае проводилась проверка на основании норм Федерального Закона РФ от 25.07.2002 N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Доводы представителя юридического лица о том, что общество уже привлечено к административной ответственности за привлечения к трудовой деятельности гражданина Китая ФИО2 с нарушением установленного порядка, предусмотренного Федеральным законом от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и постановлением судьи Бокситогорского городского суда <адрес> от 28.04.2020г., вступившим в законную силу 17.06.2020г., по делу № признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем дело об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, суд также считает несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм права.

Доказательства получены в строгом соответствии с законом, являются допустимыми и достаточными, а потому суд, квалифицирует действия ООО «Международная компания Евровуд» по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии же с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Международная компания Евровуд» зарегистрирован в реестре 10.05.2018г. в качестве микропредприятия.

Согласно справки ИЦ ранее ООО «Международная компания Евровуд» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

При назначении наказания ООО «Международная компания Евровуд», суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие негативных последствий, данные о финансовом положении ООО «Международная компания Евровуд», которое является субъектом малого предпринимательства, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность суд не усматривает. Также суд полагает необходимым отметить, целью административного наказания является пресечение административного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений, в связи с чем полает возможным назначить ООО «Международная компания Евровуд» административное наказание в виде официального порицания юридического лица - предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Международная компания Евровуд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>