Решение № 2А-2833/2017 2А-2833/2017~М-2899/2017 М-2899/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2А-2833/2017

Подлинник данного решения приобщен к гражданскому делу № 2а-2833/17

Альметьевского городского суда Республики Татарстан


Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2017 года г. Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибиева Р.Р.,

при секретаре Лаптевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности Нижнекамского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Татарстан о признании незаконным бездействия ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Татарстан, возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, уголовно-исполнительного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности Нижнекамского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Татарстан (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-8 УФСИН России по РТ (далее – административный ответчик) о признании незаконным бездействия ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Татарстан, возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, уголовно-исполнительного законодательства, указывая, что 10 августа 2017 года Нижнекамской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Татарстан проведена проверка исполнения требований по ранее внесенному представлению № от 14 апреля 2017 года об устранении нарушений требований трудового и уголовно-исполнительного законодательства. Проведенной проверкой установлено, что выявленные ранее Нижнекамской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Татарстан нарушения в части надлежащих материально-бытовых условий осужденных и пожароопасного состояния некоторых отрядов колонии, устранены не в полном объеме. В результате бездействия и недобросовестного отношения администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Татарстан к соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности,санитарно-эпидемиологического законодательства, уголовно-исполнительного законодательства, нарушаются права и законные интересы, создается угроза жизни и здоровью сотрудников учреждения и спецконтенгента. Просит признать незаконным бездействие ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Татарстан по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, уголовно-исполнительного законодательства в отрядах №№ 4, 7, 5.

Обязать ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Татарстан устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в срок до 11 февраля 2018 года: в отрядах №№ 4, 7, 5 произвести ревизию и замену электропроводки; в отрядах №№ 4, 7, 5 произвести частичную замену оконных рам; в отрядах №№ 4, 5 произвести ремонт кровли; в отряде № 5 произвести ревизию вентиляции.

В судебном заседании прокурор Сабиров Р.Р. административное исковое заявление поддержал, просил суд его удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Татарстан ФИО1 административный иск признал. Пояснил, что указанные нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования.

Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ (далее – ФЗ «О пожарной безопасности») пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со ст. 3ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности наряду с органами государственной власти, органами местного самоуправления, являются также организации и граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 38ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества и руководители органов местного самоуправления.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Частью 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В силу ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17января1992года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Как видно из материалов дела, 14 апреля 2017 года на основании рапорта исполняющего обязанности Нижнекамского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Татарстан было вынесено представление в адрес вр.и.о. начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Татарстан об устранении нарушений требований трудового и уголовно-исполнительного законодательства.

Согласно справке о принятых мерах по устранению недостатков в деятельности ФКУ ИК-8 УФСИН России по РТ выявленных в ходе прокурорской проверки 13 апреля 2017 года следует, что администрацией ФКУ ИК-8 УФСИН России по РТ приняты во внимание результаты проведенной Нижнекамской прокуратурой проверки деятельности учреждения, с целью недопущения нарушения законности.

Из акта проверки от 10 августа 2017 года следует, что Нижнекамской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Татарстан проведена проверка исполнения требований по ранее внесенному представлению № от 14 апреля 2017 года об устранении нарушений требований трудового и уголовно-исполнительного законодательства. Проведенной проверкой установлено, что выявленные ранее Нижнекамской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Татарстан нарушения в части надлежащих материально-бытовых условий осужденных и пожароопасного состояния некоторых отрядов колонии устранены не в полном объеме. На момент проверки не устранены следующие нарушения: в отрядах №№4,7,5 необходимо провести ревизию и замену электропроводки. В указанных отрядах электропроводка эксплуатируется с видимыми нарушениями изоляции, имеются оголённые провода, электропроводка соединена в скрутку, провода изношены по сроку службы и не соответствуют требованиям пожарной безопасности; в отрядах №№4,7,5 требуется частичная замена оконных рам. В указанных отрядах замена оконных рам длительное время не производилась, оконные рамы изношены по сроку службы; в отрядах №№ 4, 5 требуется ремонт кровли. Крыши указанных отрядов протекают, стены и потолки поражены плесенью; в отряде №5 необходимо произвести ревизию вентиляции.

При таких данных суд полагает необходимым заявленные требования удовлетворить.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление исполняющего обязанности Нижнекамского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Татарстан о признании незаконным бездействия ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Татарстан, возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, уголовно-исполнительного законодательства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Татарстан по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, уголовно-исполнительного законодательства в отрядах №№ 4, 7, 5.

Обязать ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Татарстан устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в срок до 11 февраля 2018 года: в отрядах №№ 4, 7, 5 произвести ревизию и замену электропроводки; в отрядах №№ 4, 7, 5 произвести частичную замену оконных рам; в отрядах №№ 4, 5 произвести ремонт кровли; в отряде № 5 произвести ревизию вентиляции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: Р.Р. Сибиев

Копия верна:

Судья Альметьевского

городского суда Республики Татарстан Р.Р. Сибиев

Решение вступило в законную силу:

«______» _____________ 2017 г.

Судья