Решение № 2-351/2018 2-351/2018~М-333/2018 М-333/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2-351/2018

Гражданское дело № 2-351/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганская область 23 ноября 2018 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бесовой Л.В.

при секретаре Дубовой Е.С.

с участием: истца - представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах - ФИО1, действующей по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску начальника Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к МКОУ Администрации Обутковского сельсовета и МУП «Обутки» о признании бездействия, связанного с нарушением качества питьевой воды по содержанию железа в <адрес> незаконными. Обязать МКОУ Администрацию Обутковского сельсовета и МУП «Обутки» в срок до 01 октября 2019 года разработать мероприятия по улучшению качества питьевой воды (по содержанию железа) в с.Обутковское Макушинского района Курганской области в соответствие с требованиями с. п. 3.4 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», качество питьевой воды довести до нормированных показателей по содержанию железа

установил:

Начальник Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратился в суд с иском в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к МКОУ Администрации Обутковского сельсовета и МУП «Обутки» о признании бездействия, связанного с нарушением качества питьевой воды по содержанию железа в <адрес> незаконными. Обязать МКОУ Администрацию Обутковского сельсовета и МУП «Обутки» в срок до 01 октября 2019 года разработать мероприятия по улучшению качества питьевой воды (по содержанию железа) в <адрес> в соответствие с требованиями с. п. 3.4 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», качество питьевой воды довести до нормированных показателей по содержанию железа.

В иске указал, что МУП «Обутки» является водоснабжающей организацией, осуществляет деятельность по забору, распределению воды, имеет лицензию на право пользования недрами с целью добычи подземных вод. Учредителем МУП «Обутки» является Администрация Обутковского сельсовета, которая является собственником сооружений водоснабжения в с.Обутки.

При проведении проверки качества водопроводной воды в.Обутковское выявлено несоответствие по показателям железа, которое превышает допустимую норму.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители МУ Администрации Обутковского сельсовета и МУП «Обутки» не явились на судебное заседание, извещены надлежащим образом, возражений не представили.

В порядке ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Ст. 51 Федерального Закона от 30.03.1999 №52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено право главных санитарных врачей предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст.11 данного закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 18 Федерального закона РФ N 52-ФЗ от 30 марта 1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В статье 39 данного закона определено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, во исполнение которых организует и проводит проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарный надзор.

На территории Макушинского района надзор осуществляется территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах.

Санитарно-эпидемиологические требования к качеству питьевой воды установлены СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4. "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N 24 от 26.09.2001 года (далее СанПиН 2.1.4.1074-01).

В соответствии с п. 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

Согласно п. п. 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Нормативы безвредности питьевой воды по химическому составу определяется п. 3.4.1 и табл. 2 СанПиН 2.Г.4.1074-01, из которых следует, что предельно допустимая концентрация железа не должна превышать 03 мг/дм3.

Из материалов дела усматривается, что специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах в с. Обутковское проведена плановая проверка соблюдения требований санитарных норм и правил, в результате которой выявлены нарушения ст.11,18,19 39 ФЗ «о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.4 СанПин 2.1.4.1074-01 – качество воды водопроводной по показателю содержание железа не соответствует правилам (л.д.-19-20).

Из протоколов лабораторных испытаний и экспертных заключений от 28.04.2018 года и от 15.08.2018 года следует, что питьевая вода не соответствует требованиям п.3.4 СанПин 2.1.4.1074-01, показатель железа составил 1,90 (от 28.04.2018 г.), а также 1,1 (от 15.08.2018г.)

По результатам проверки МУП «Обутки» вынесено предписание о принятии мер по устранению нарушений до 01.07.2018 года (л.д.-22-23).

МУП «Обутки» имеет осуществляет работы по водоснабжению на основании лицензии. МУП «Обутки» является юридическим лицом (л.д.9-15,31-33).

Согласно уставу МУП «Обутки» является коммерческой организацией, учредителем является МУ Администрация Обутковского сельсовета. МУП имеет имущество на праве хозяйственного ведения. Предприятие МУП «Обутки» основано на муниципальной собственности МУ Администрации Обутковского сельсовета и не наделено правом собственности на закрепленное им имущество.

ФЗ РФ №131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусматривает, что в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения – формирование, утверждение, исполнение данного бюджета.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Согласно ст.43 Водного кодексаРФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основаниисанитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаютсязонысанитарнойохраныв соответствии с законодательством осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Поскольку деятельностью по сбору и распределению воды занимается непосредственно юридическое лицо- МУП «Обутки», суд приходит к выводу о возложении обязанности по приведению качества воды до нормированных показателей на МУП «Обутки», признав бездействие МУП «Обутки» незаконным.

Требования истца к МУ Администрации Обутковского сельсовета суд признает необоснованными.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.

Учитывая, что указанные действия могут быть совершены только ответчиками, в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд считает возможным установить разумный срок для исполнения решения – до 01 октября 2019 года.

С учетом норм действующего законодательства государственная пошлина с ответчиков взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования начальника Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области удовлетворить частично.

Признать бездействие МУП «Обутки», связанного с нарушением качества питьевой воды по содержанию железа в с.Обутковское Макушинского района Курганской области незаконным.

Обязать МУП «Обутки» в срок до 01 октября 2019 года разработать мероприятия по улучшению качества питьевой воды (по содержанию железа) в с.Обутковское Макушинского района Курганской области в соответствие с требованиями с. п. 3.4 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», качество питьевой воды довести до нормированных показателей по содержанию железа.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд, в течение месяца со дня его вынесения с подачей жалобы через Макушинский районный суд.

Судья: Л.В. Бесова