Решение № 12-24/2024 12-89/2023 от 24 декабря 2024 г. по делу № 12-24/2024

Дело № 12-24/2024

УИД 53RS0019-01-2023-000671-37


Р Е Ш Е Н И Е

г. Чудово 25 декабря 2024 года

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Кулешина А.М., рассмотрев жалобу ООО «ИТЕКО Россия» на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Ространснадзора ФИО1 от 14 июня 2023 года <номер скрыт> о привлечении ООО «ИТЕКО Россия» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Ространснадзора от 14 июня 2023 года <номер скрыт> ООО «ИТЕКО Россия» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

09 июня 2023 года в 07 час. 04 мин. 45 сек. по адресу 580 км 137 м а/д М-10 «Россия», Чудовский р-н, Новгородская обл. водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) КАМАЗ 5490-S5, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) <номер скрыт> в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту <номер скрыт> измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по массе автопоезда на 12.43% (4.97 т), двигаясь с общей массой 44.97 т при допустимой 40.00 т.

На запрос от 13.06.2023, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ Р360ХХ152 за период, включающий 09.06.2023, по маршруту, проходящему через 580 км 137 м а/д М-10 «Россия», Чудовский р-н, Новгородская обл., получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО «ИТЕКО Россия» обратилось в суд с жалобой, в которой указало, что водитель-экспедитор ФИО2 в соответствии со служебным заданием осуществлял перевозку товара на транспортном средстве КАМАЗ 5490-S5 с прицепом ТОНАР 99891. При этом масса перевозимого груза нетто составила 25,266т, что подтверждается транспортными накладными. Общая масса транспортного средства с грузом не могла превышать 40 тонн, поскольку снаряженная масса тягача составляет 7900 кг, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства; масса прицепа ТОНАР 99891 в снаряженном состоянии составляет 6200 кг. Вместе с тем, в Акте результатов измерения от 09.06.2023г. общая масса транспортного средства составила 44,97 тонн. Вышеуказанные обстоятельства вызывают сомнения в точности и правильности осуществления весового и габаритного контроля.

На основании изложенного, просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «ИТЕКО Россия» и представитель органа, вынесшего оспариваемое постановление, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив доводы поданной жалобы, приложенные документы, а также письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Ространснадзора от 14 июня 2023 года <номер скрыт> ООО «ИТЕКО Россия» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 указанного Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи.

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок установлены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденными Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200.

В соответствии с пунктом 6 указанных Правил тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

Событие административного правонарушения и вина ООО «ИТЕКО Россия» подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – <номер скрыт>, свидетельство о поверке которого действительно до 14 ноября 2023 года включительно.

Факт поверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению. Достоверность показаний специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, которым было зафиксировано превышение общей массы транспортного средства, в том числе и с учетом данных по осевой нагрузке, сомнений не вызывает. Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного специального технического средства, материалы дела не содержат и в судебное заседание не представлено.

Превышение допустимой массы транспортного средства на 13,28% зафиксировано с учетом погрешности указанного специального технического средства. Так, согласно акту <номер скрыт> от 09.06.2023 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, общая масса транспортного средства фактически измеренная составляет 47,34т, применяемая величина с учетом погрешности - 44,97т., что на 12,42% превышает нормативно допустимую массу 40 тонн.

Данный акт суд признает допустимым доказательством, поскольку он отражает сведения о транспортном средстве и проверке его параметров, по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям, предъявляемым КоАП РФ к доказательствам по делу об административном правонарушении. Оснований для признания данного акта недопустимым доказательством не установлено.

Заявитель приводит довод о том, что сумма указанной в товарной накладной массы груза и указанной в свидетельствах о регистрации транспортных средств массы тягача и прицепа, менее массы автопоезда по результатам взвешивания, что, по мнению заявителя, свидетельствует о недостоверности результатов взвешивания. Данный довод заявителя суд считает несостоятельным, поскольку документально указанные массы транспортных средств и грузов не свидетельствуют в безусловном порядке об их фактической массе. Доказательств, свидетельствующих о нарушении порядка осуществления весового контроля транспортных средств, в материалах дела не содержится. Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного специального технического средства, материалы дела не содержат и в судебное заседание не представлено.

На момент совершения правонарушения действовал Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденный приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348. Данный Порядок не предусматривает такого способа определения массы автопоезда, как сложение масс транспортного средства в соответствии с технической документацией, с массой груза, указанной в накладной.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ определено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из материалов дела следует, что собственником вышеуказанного транспортного средства является ООО «ИТЕКО Россия». При таких обстоятельствах ООО «ИТЕКО» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Условия и правила привлечения к административной ответственности, установленные КоАП РФ, а также требования к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, соблюдены.

Виновному лицу назначено наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, порядок привлечения ООО «ИТЕКО Россия» к административной ответственности соблюден.

Нарушений норм материального либо процессуального права при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется, жалоба ООО «ИТЕКО Россия» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Ространснадзора ФИО1 от 14 июня 2023 года <номер скрыт> о привлечении ООО «ИТЕКО Россия» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО «ИТЕКО Россия» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд Новгородской области через Чудовский районный суд Новгородской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.М. Кулешина