Решение № 2-542/2020 2-542/2020~М-469/2020 М-469/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2-542/2020

Гражданское дело №2-542/2020г.

УИД 75RS0031-01-2020-000814-23


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2020 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Е.В. Сафоновой Е.В., при секретаре Н.А. Мачневой,

с участием процессуального истца заместителя прокурора Оловяннинского района И.Н. Тюричкина,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Оловяннинского района защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования сельского поселения «Яснинское» к администрации сельского поселения «Яснинское» о признании бездействия незаконным, понуждении к исполнению обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Оловяннинского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования сельского поселения «Яснинское» с административными требованиями к администрации сельского поселения «Яснинское» о признании бездействия незаконным, понуждении к исполнению обязанности принять в муниципальную собственность объекты движимого имущества.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о собственности, в ходе которой выявлены нарушения. Проверкой установлено, что 01.11.2016г. ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» на основании передаточного акта №3/842 в собственность сельского поселения «Яснинское» передало из федеральной собственности объекты движимого имущества биофильтра с хлораторной №1283 и котельной №1267, общей балансовой стоимостью 28 017 253, 79 рублей в количестве 94 наименований согласно приложению, являющемуся неотъемлемой частью передаточного акта. При этом до настоящего времени данное имущество на баланс муниципального образования не поставлено, в реестр имущества органа местного самоуправления не включено, в связи с чем, не исполнены обязанности по надлежащему учету муниципальной собственности.

Просил суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Яснинское», выразившееся в непринятии движимого имущества биофильтра с хлораторной №1283 и котельной №1267, общей балансовой стоимостью 28 017 253, 79 рублей, согласно передаточному акту от 01.11.2016г №3/842.

Возложить на администрацию сельского поселения «Яснинское» обязанность принять в муниципальную собственность объекты движимого имущества, перечисленные в приложении к передаточному акту от 01.11.2016г. №3/842, а также обеспечить надлежащий учет этого имущества и контроль за его использованием и сохранностью.

Определением суда от 17.08.2020г. настоящие административные требования заместителя прокурора определено рассмотреть в порядке гражданского судопроизводства.

Определением суда от 17.08.2020г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального района «Оловяннинский район».

В настоящем судебном заседании процессуальный истец заместитель прокурора Тюричкин И.Н. исковые требования поддержал в части имеющегося в фактическом наличии движимого имущества, согласно акту осмотра от 15.10.2020г., на требовании о признании незаконным бездействия настаивал, поскольку меры к сохранению имущества администрацией сельского поселения «Яснинское» не принимались.

Представитель ответчика администрации сельского поселения «Яснинское» глава администрации ФИО1 в настоящем судебном заседании участия не принимал. В судебном заседании 12.10.2020г. пояснил, что здание биофильтра с хлораторной передано в собственность муниципального района «Оловяннинский район», котельная находится на территории ЗабТЭК, движимого имущества там не имеется, инвентаризация проводилась в 2009 году. В настоящее судебное заседание представил акт проверки фактического наличия оборудования, применительно к передаточному акту от 01.11.2016г. №3/842, всего имеется 13 позиций.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Оловяннинский район» ФИО2 в настоящем судебном заседании участия не принимал. В судебном заседании 08.09.2020г. пояснил, что недвижимое имущество включено в реестр муниципальной собственности района, в отношении движимого имущества требования не признал.

Суд, заслушав процессуального истца, исследовав представленные доказательства, приходит к нижеследующему.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14, п. 1 ч. 1 ст. 50, ст. 51 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.В целях реализации части 5 статьи 51 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" издан Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 N 424 "О порядке ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества".

Настоящий Порядок устанавливает правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, в том числе правила внесения сведений об имуществе в реестры, общие требования к порядку предоставления информации из реестров, состав информации о муниципальном имуществе, принадлежащем на вещном праве или в силу закона органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям, иным лицам и подлежащем учету в реестрах.

Согласно пункту 2 названного Порядка объектами учета в реестрах является находящееся в муниципальной собственности движимое имущество, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества либо иное имущество, не относящееся к недвижимым и движимым вещам, стоимость которого превышает размер, установленный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований, а также особо ценное движимое имущество, закрепленное за автономными и бюджетными муниципальными учреждениями и определенное в соответствии с Федеральным законом от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований (пункт 3 Порядка).

В силу пункта 6 Порядка в отношении объектов казны муниципальных образований сведения об объектах учета и записи об изменении сведений о них вносятся в реестр на основании надлежащим образом заверенных копий документов, подтверждающих приобретение муниципальным образованием имущества, в двухнедельный срок с момента возникновения, изменения или прекращения права муниципального образования на имущество.

Как следует из материалов дела: распоряжения Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 16.12.2015г. №7766/р «О разграничении муниципального имущества между сельским поселением «Яснинское» и муниципальным районом «Оловяннинский район», акта приема-передачи от 29.12.2015г., акта приема-передачи от 01.12.2016г. недвижимое имущество – здание биофильтра с хлораторной, расположенное по адресу Забайкальский край, Оловяннинский район, ст. Ясная в/г №24, передано в собственность муниципального района «Оловяннинский район», находящееся в здании биофильтра технологическое оборудование в собственность муниципального района не передано. Здание котельной №1267 находится в муниципальной собственности сельского поселения «Яснинское» /л.д. 15-18, 31, 32-33, 34, 35-37, 38-41, 42, 54-57, 59, 60-61, 71, 91/.

В соответствии с Приказом заместителя министра обороны Российской Федерации от 13.10.2016г. №842 из федеральной собственности в собственность сельского поселения «Яснинское» переданы объекты движимого имущества (оборудование), находящиеся в помещениях биофильтра с хлораторной №1283 и котельной №1267, расположенных по адресу Забайкальский край, Оловяннинский район, ст. Ясная /л.д. 7-8/.

Согласно передаточному акту от 01.11.2016г., во исполнение приказа от 13.10.2016г. №842 ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ, передало из федеральной собственности в собственность сельского поселения «Яснинское» объекты движимого имущества (оборудование), находящиеся в помещениях биофильтра с хлораторной №1283 и котельной №1267, общей балансовой стоимостью 28 017 253, 79 рублей в количестве 94 наименований, согласно приложению /л.д. 9-14/.

Согласно информации, представленной администрацией сельского поселения «Яснинское», движимое имущество по вышеуказанному акту не учтено в реестре муниципального имущества, не находится на балансе администрации, так как большая часть имущества, указанного в акте №3/842 на момент приема-передачи отсутствовала, о чем был составлен акт, который в архиве администрации не сохранился /л.д. 30/.

Из акта осмотра движимого имущества (оборудования) находящегося в помещениях биофильтра с хлораторной инв.1283 и котельной инв.1267 по состоянию на 15.10.2020г., в наличии имеется следующее движимое имущество: деаэратор ДА 100/25 ивн.1267 (позиция 7), котел ЭБД5 инв.1283 (позиция 33), котел ЭБД5 инв.1283 (позиция 34), электродвигатель 4 кат. инв.1283 (позиция 83), электродвигатель 4 кат. инв.1283 (позиция 84), котлы ДКВР 10/13 инв.1267 (позиция 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32) /л.д. 122/.

Судом установлено, что указанное движимое имущество (оборудование) в реестр муниципальной собственности сельского поселения «Яснинское» не внесено, надлежащий учет данного имущества не ведется.

Таким образом, имеет место бездействие администрации сельского поселения «Яснинское», выразившееся в непринятии мер к надлежащему учету движимого имущества – технологического оборудования, находящегося в помещениях биофильтра с хлораторной №1283 и котельной №1267.

С учетом изложенного, суд полагает, что требования процессуального истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Оловяннинского района удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Яснинское», выразившееся в непринятии мер к надлежащему учету движимого имущества – технологического оборудования, находящегося в помещениях биофильтра с хлораторной №1283 и котельной №1267.

Обязать администрацию сельского поселения «Яснинское» принять меры к сохранению и обеспечить надлежащий учет объектов движимого имущества – технологического оборудования, находящегося в помещениях биофильтра с хлораторной №1283 и котельной №1267, согласно передаточному акту от 01.11.2016г. №3/842, а именно деаэратора ДА 100/25 ивн.1267 (позиция 7), котла ЭБД5 инв.1283 (позиция 33), котла ЭБД5 инв.1283 (позиция 34), электродвигателя 4 кат. инв.1283 (позиция 83), электродвигателя 4 кат. инв.1283 (позиция 84), котлов ДКВР 10/13 инв.1267 (позиции 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.10.2020г.

Судья Е.В. Сафонова