Решение № 2-734/2018 2-734/2018~М-815/2018 М-815/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-734/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2018 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Бавиевой Л.И., при секретаре Кусамановой Д.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области, администрации Муниципального образования «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в обоснование указав, что является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома, общей площадью 82,8 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>. Для улучшения жилищных условий им за счет собственных средств без получения соответствующих разрешений, хозспособом была произведена реконструкция жилого дома: пристрой. Вследствие чего общая площадь жилого дома изменилась и составила 166, 2 кв.м. Реконструированный жилой дом не нарушает требований строительных и санитарных норм, требования пожарной безопасности, не нарушает права и охраняемые законом интересы других людей, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. В вводе самовольно реконструированного дома в эксплуатацию ответчик отказал. В связи с чем, истец просил суд признать за ним право собственности на самовольно реконструированный жилой дом, общей площадью 166,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области ФИО2, действующая на основании доверенности № 2530 от 31.05.2018, в суд не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще, представила возражения и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, возражений не представил.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Астраханской области о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений не представил.

Третье лицо – смежный землепользователь ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения исковых требований.

При указанных обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п.14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией признается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объёма) и качества инженерно-технического обеспечения.

При реконструкции изменяется объект права собственности, отличающийся размерами, планировкой, площадью, то есть появляется новый объект недвижимости, право на который подлежит государственной регистрации.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 03.08.2018) строительство, реконструкция объектов недвижимого имущества осуществляется на основании разрешения на строительство, реконструкцию. Разрешение выдается органом местного самоуправления. По окончании реконструкции объекта недвижимого имущества он подлежит вводу в эксплуатацию. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учёт построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учёта реконструированного объекта капитального строительства.

В соответствии с ч.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в ред., действовавшей до 04.08.2018) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч.2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно ч.3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 908,17 кв.м., кадастровый номер №, по адресу: <адрес>, категории земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 30 АА 787816 от 26.10.2012, а также выпиской из ЕГРН. Уточнены местоположение границ вышеуказанного земельного участка, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 18.09.2012 № 3015/115/2012-110473. То есть границы участка установлены в соответствии с действующим земельным законодательством.

Также установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью 82,80 кв.м., по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 30 СО 915490 от 18.07.2002, выпиской из ЕГРН.

Истец без получения разрешительной документации, самовольно реконструировал принадлежащий ему жилой дом, а именно: пристроил кирпичное помещение, состоящее из трех комнат №9, №10, №11.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 14.08.2017 жилой дом по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 166, 2 кв.м., жилую площадь 73,4 кв.м.

Согласно Техническому заключению, составленному ООО «Арком», основные несущие конструкции постройки, жилого дома по адресу: <адрес> после реконструкции находятся в удовлетворительном состоянии. Реконструкция не затронула несущие конструкции и не повлияла на общую прочность и устойчивость здания. Сверхнормативного увеличения нагрузки не произошло. Состояние конструкций здания обеспечивает безопасное нахождение в нем людей и не нарушает права и охраняемые Законом интересы других людей, а также не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Здание соответствует требованиям СНиП 20-01-2003 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основанные положения», ТСН 23-2000-АсО «Энергетическая эффективность жилых и общественных зданий. Нормативы по теплозащите зданий», СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым и общественным зданиям и помещениям», СНиП 21-01.97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», градостроительным нормам и правилам. С учетом строительный норм и правил (по несущей способности основных строительных конструкций) и изложенных в настоящем заключении рекомендаций, дом, после реконструкции, пригоден к эксплуатации как жилой и не нарушает прав и интересов других лиц, не создает угроз для жизни и здоровью граждан.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» в Камызякском и Приволжском районах №25.9 от 12.03.2018, жилой дом по адресу: <адрес>, соответствует требованиям СанПиН 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 2.1.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно заключению ООО «ПБ-Эксперт» №14 от 02.04.2018, реконструкция жилого дома по адресу: <адрес>, не противоречит требованиям Федерального Закона №123-ФЗ в ред. от 03.07.2016 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно сообщению администрации муниципального образования «Приволжский район» исх.№1130 от 15.03.2018 на территории администрации муниципального образования «Бирюковский сельсовет» нет утвержденного проекта красных линий. В связи с чем, дать заключение о соответствии красным линиям жилого дома по адресу: <адрес>, не представляется возможным. Из справки начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования «Приволжский район» №495 от 26.06.2018 следует, что земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Бирюковский сельсовет» находится в территориальной зоне застройки индивидуальными домами (Ж1). Основным видом разрешенного использования недвижимости в данной зоне является размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей). В указанной зоне предусмотрены следующие параметры застройки: предельно допустимые размеры земельного участка: минимальная площадь земельного участка для индивидуального жилищного строительства – 0,04 га. Коэффициент застройки территории – 60% от площади земельного участка. Предельное количество этажей – 3 этажа, предельная высота здания для всех основных строений количество надземных этажей – до двух с возможным использованием (дополнительно) мансардного этажа и высота от уровня земли – до верха плоской кровли – не более 9,6 м, до конька скатной кровли – не более 13,6 м. Жилой дом построен на земельном участке не в соответствии с градостроительным регламентом, а именно не соблюдены параметры застройки-минимальное расстояние от границ землевладения до основного строения- 3 м. На территории земельного участка проходит газораспределительная сеть газопровода:» Распределительные сети с. Бирюковка Приволжского района Астраханской области», у которой имеется охранная зона -2 м с каждой стороны от оси газопровода, вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов- в виде территории ограниченной замкнутой линией, проведенной на расстоянии 10 метров от границ этих объектов. В охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации запрещается : стоить объекты жилищно- гражданского и производственного назначения.

Как следует из материалов дела, площадь застройки спорного жилого помещения составляет 201,5 кв.м., высота строения составляет 3 м., этажность – 1 этаж. Спорное строение соответствует параметрам разрешенного строительства территориальной зоны Ж1.

Из ответа администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области №2354 от 22.05.2018 следует, что центральный водопровод чугунный, диаметром 110 мм, расположен по проездной части по <адрес>.

Из справки начальника Астраханской РЭС АО «Газпром газораспределение Астрахань» ФИО4 следует, что жилой дом, с пристроем, расположенный по адресу: <адрес> не нарушает охранную зону распределительного газопровода низкого давления «Распределительные сети <адрес>», проходящего по земельному участку: <адрес>.

В письме «Астраханьэнерго» (филиал ПАО «МРСК Юга») №АЭ/106/1620 от 14.06.2018 указано, что специалистами Приволжского района электрических сетей проведено обследование сетей, в пределах земельного участка по адресу: <адрес>, нарушений охранных зон ВЛ-0,4 кВ по данному адресу не выявлено.

Из заключения кадастрового инженера ФИО5 следует, что в ходе обработки геодезической съемки от 12.03.2018 установлено, что границы контура вновь построенного жилого дома по адресу: <адрес> расположены в границах земельного участка с кадастровым номером №.

В ходе рассмотрения дела была проведена ГП Астраханской области «Проектно-технологический трест «Оргтехстрой» судебная строительная экспертиза.

Согласно акта судебной строительной экспертизы №93 от 24.09.2018, по результатам технического обследования индивидуального жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес> установлено следующее:

- в жилом <адрес> в <адрес> при реконструкции основные конструктивные элементы (фундаменты, перекрытия и стены) не демонтировались и не нагружались дополнительно: вновь выполненные пристройки к гаражу и к основному жилому дому выполнены на самостоятельных фундаментах, ограждены самостоятельными наружными стенами и перекрытиями, в результате чего: при реконструкции дома разрушений и повреждений основных конструктивных элементов, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации всего здания по требованиям СП 55.13330.2016 п.6.3,- исключены; недопустимого ухудшения эксплуатационных свойств вследствие деформаций или образований трещин по СП 55.13330.2016 п.6.3 не произошло. Произведенная в жилом доме реконструкция не повлияла на прочность и устойчивость основных строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес>.

При реконструкции, заключающейся в выполнении пристроек, основные конструктивные элементы выполнены в соответствии с требованиями соответствующей нормативно-технической документации, а именно: фундаменты выполнены в соответствии с СП 15.13330.2011 «Основание зданий и сооружений»; стены выполнены в соответствии с СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции»; перекрытия выполнены в соответствии с требованиями СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»; крыша и кровля выполнены в соответствии с требованиями СП 17.13330.2011 «Кровли». После выполнения строительством пристройки основные строительные конструкции жилого дома согласно СП 13-102-2003 оцениваются как работоспособные, обеспечивающие безопасное нахождение в жилом доме людей. Техническое состояние основных строительных конструкций реконструированного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, обеспечивает безопасное нахождение в нем людей, т.к.: на момент проведения экспертизы основные конструктивные элементы реконструируемого жилого дома находятся в работоспособном техническом состоянии: ранее выявленные повреждения наружной стены основного жилого дома устранены путем усиления; строительство вновь возведенных пристроек к основному жилому дому и к гаражу выполнено в соответствии с требованиями нормативно-технической документации, предъявляемой к жилым зданиям по СП 55.13330.2016. Реконструированный жилой дом, выполненный в пределах собственного земельного участка, не нарушает права и охраняемые Законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью других граждан по следующим выявленным обстоятельствам: реконструкция жилого дома по адресу: <адрес>, не противоречит требованиям Федерального закона №123-ФЗ- ред. от 03.07.2016 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно: к -одно- двухэтажным домам требования по степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности не предъявляются; система отопления осуществляется от автоматического теплогенератора (двухконтурного котла) полной заводской готовности, установленного в вентилируемом помещении специалистами специализированной организации согласно разработанному проекту; электропроводка выполнена изолированными проводами, нераспространяющими горение, скрыта под облицовкой.

Из схемы расположения объекта недвижимости на земельном участке следует, что нарушений самовольной постройки параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки и обязательным требованиями к параметрам постройки, содержащимся в иных документах, не имеется.

От смежного землепользователя ФИО3 возражений по заявленным исковым требованиям не поступило.

Во внесудебном порядке признать право собственности на реконструированный жилой дом истец не может, что следует из сообщения администрации муниципального образования «Приволжский район» исх.№2172 от 11.05.2018.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Поскольку в судебном заседании установлено, что самовольно реконструированный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан; земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, принадлежит истцу на праве собственности и допускает по своему разрешенному использованию индивидуальное жилищное строительство; нарушений правил землепользования и застройки и иной документации по планировке территории не установлено; суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Что касается возражений администрации Муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области, то согласно абз. 2 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Доводы ответчика об отсутствии топографической съемки, что по мнению ответчика не позволяет определить нахождение построенного объекта в границах земельного участка заявлены безосновательно, без учета заключений кадастрового инженера, межевого плана, представленного истцом в материалы дела, а также без учета того, что границы земельного участка на местности определены, о чем свидетельствует выписка из кадастрового паспорта земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к администрации Муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области, администрации Муниципального образования «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области о признании права собственности на реконструированный жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 166,2 кв.м., жилой площадью 73,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения вынесена и отпечатана в совещательной комнате. Решение в окончательной форме изготовлено 12 октября 2018 г.

Судья Л.И. Бавиева