Решение № 12-1/2024 12-283/2023 от 28 января 2024 г. по делу № 12-1/2024

Дело № 12-1/2024


РЕШЕНИЕ

29 января 2024 г.

Судья Жабреев В.А. Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга,

с участием помощника прокурора Варыгина А.А.

при секретаре Игониной И.Е.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ФКУ ИК -12 ГУФСИН России по Свердловской области Аплатовой С.А. на постановление Главного государственного санитарного врача – начальника филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-66 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО1 назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача – начальника филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО1 < № > от 17.08.2023 Федеральному казенному учреждению Исправительной колонии № 12 ГУФСИН России по Свердловской области, расположенного по адресу: г. Нижний Тагил Свердловской области ст. Сан-Донато назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ за то, что в ходе проведения проверки Нижнетагильской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 23.06.2023 по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, установлено, что 23.06.2023 при проведении обследований по требованию прокуратуры Свердловской области ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил. Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград в Невьянском районе В.С.К. из устных объяснений сотрудников ФКУ ИК-12 установлено, что объем и периодичность исследований качества воды хозяйственно-питьевого водоснабжения не соответствует установленным требованиям п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений. К водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21);

Кроме того, установлено, что на выделенном сервере Роспотребнадзора http://fp.crc.ru/ отсутствуют сведения о наличии выданного санитарно-эпидемиологического заключения на проект организации санитарно-защитной зоны для производственных участков ФКУ ИК-12, что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.2.1.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Будучи несогласным с постановлением о назначении наказания, защитник ФКУ ИК – 12 ГУФСИН России по Свердловской области Аплатова С.А. обратилась в Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга с жалобой, в которой просит отменить постановление о назначении административного наказания как незаконное, мотивируя тем, что отсутствует событие административного правонарушения. ФКУ -12 ГУФСИН России по Свердловской области проводит мероприятия по контролю и качеству питьевой воды, горячей воды систем водоснабжения, в учреждении разработана программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды систем водоснабжения, утвержденная начальником Учреждения и согласованная с ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России 11.08.2023. Кроме того, проводится работа по устранению выявленных нарушений, разработаны мероприятия по предотвращению возможного загрязнения водоносного горизонта. В процессе эксплуатации источников водоснабжения ФКУ ИК-12 изменения на объектах не производила, соответственно границы зоны санитарной охраны и составляющих ее поясов не подлежат изменению, следовательно, проект санитарной зоны, как и само санитарно-эпидемиологическое заключение, является действующим.

Помощник прокурора Варыгин А.А. в судебном заседании просил постановление оставить без изменения.

В судебном заседании допрошен в качестве свидетеля П.А.В., который пояснил, что он участвовал в проведении проверки ФКУ ИК-12 выполнения установленных санитарно-эпидемиологических требований, запросили документы на проект. На момент проверки ФКУ ИК - 12 не предоставили.

Выслушав свидетеля П.А.В., исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит постановление главного государственного санитарного врача – начальника филала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО1 < № > от 17.08.2023 законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно ст. 30.1, ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в суд, при этом при рассмотрении жалобы, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу ст.ст. 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 указанного выше ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10 и приложениями < № >-< № > к Санитарным правилам.

Как усматривается из представленных материалов дела, Нижнетагильской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 23.06.2023 проведена проверка выполнения установленных санитарно-эпидемиологических требований в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области, в ходе которой установлено, что юридическим лицом нарушены санитарно-эпидемиологические требования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

21.07.2023 Нижнетагильским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области.

Вина ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.07.2023 в отношении ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области;

- рапортом помощника прокурора Нижнетагильской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3 от 23.06.2023;

- справкой ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил. Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград в Невьянском районе В.С.К. от 24.06.2023;

- объяснением начальника ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4, согласно которым законный представитель юридического лица факты нарушений признал;

- постановлением главного государственного санитарного врача – начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО1 < № > от 17.08.2023 о назначении административного наказания в отношении ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области;

Исследовав представленные документы, главного государственного санитарного врача – начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО1 пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях ФКУ-12 ГУФСИН России по Свердловской области вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований, повлиявших на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, не допущено, административное производство велось с соблюдением требований закона. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Наказание ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области назначено справедливое, в пределах санкции ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, законных оснований для отмены или изменения постановления административной комиссии, не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного санитарного врача – начальника филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО1 < № > от 17.08.2023 о назначении наказания ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу защитника Аплатовой С.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья: В.А. Жабреев