Решение № 2-499/2018 2-499/2018~М-450/2018 М-450/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-499/2018

дело № 2-499/2018 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2018 г. гор. Олонец

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Хольшева А.Н., при секретаре Етчуевой О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Олонецкого национального муниципального района о возложении обязанности восстановить дворовое освещение и компенсации морального вреда,

установил:

Истец обратился в суд с требованиями о восстановлении дворового освещения и компенсации морального вреда по тем основаниям, что он является собственником квартиры в многоквартирном .... в ..... Уличное освещение во дворе дома длительное время не работает. Ответчик отказывается его восстановить, полагая, что устройство уличного освещения является обязанностью собственников жилых помещений в многоквартирном доме. В связи с бездействием ответчика истцу причинен моральный вред, компенсацию которого он оценивает в 250 000 рублей.

Определением Олонецкого районного суда от хх.хх.хх г. в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ООО «Управляющая компания «Олонецкое домоуправление»; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия; филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Карелия; государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному, дорожному надзору; Министерство строительства, жидищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал по основаниям изложенным в нем, со ссылкой на разъяснения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 18.08.2017 № 33418-АЧ/04 в которых сказано, что организация и ремонт уличного (дворового) освещения относится к компетенции органов местного самоуправления.

Представитель администрации Олонецкого национального муниципального района ФИО2, действующий на основании доверенности, с иском не согласился в его удовлетворении просил отказать, ссылаясь на то, что организация освещения территории земельного участка на котором находится жилой дом, должна осуществляться за счет средств собственников жилых помещений в многоквартирном доме.

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия; филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Карелия в суд своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В отзыве, представленном филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по .... указано, что в настоящее время единый государственный реестр недвижимости содержит сведения о помещении с кадастровым №, местоположение определено как: ...., наименование -квартира, назначение- жилое, инвентарный №, площадью-.... кв.м. На указанное помещение сведений о зарегистрированных правах, обременениях в ЕГРН отсутствуют.

Помещение расположено в здании с кадастровым №, местоположение определено как: ...., наименование- жилой дом и земельный участок, назначение -многоквартирный дом, инвентарный №, количество этажей, в том числе подземных-...., год завершения строительства и вида в эксплуатацию -...., площадь-.... кв.м.

Сведения о здании с кадастровым № были внесены в государственный кадастр недвижимости хх.хх.хх г., в соответствии с Порядком включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 11.01.2011 № 1, на основании технического паспорта на здание №, по ...., инвентарный № и составленного по состоянию на хх.хх.хх г. и переданного ГУП РК РГЦ «Недвижимость» в установленном порядке.

ООО «Управляющая компания «Олонецкое домоуправление» в суд своего представителя не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в отзыве на иск директор организации указала, что в соответствии с частью 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. Согласно ч. 3 ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ. Постановлением правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания имущества в многоквартирном доме, которые регулируют отношения по содержанию общего имущества принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. Состав общего имущества в многоквартирном доме определен частью 1 статьи 36 ЖК РФ, а так же пунктом 2 Правил 491 и является исчерпывающим. В состав общего имущества в многоквартирном доме сети наружного освещения придомовой территории не входят. Обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести расходы по уличному (дворовому) освещению Жилищный кодекс РФ, Правила № 491 не содержат.

В соответствии с пунктом 19 части 1 и части 3 статьи 14 и пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения, городского округа отнесена организация благоустройства территории городского, сельского поселения, городского округа (в частности, освещение улиц).

В соответствии с часть 2 статьи 18 названного закона, финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, представляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ).

Уличные сети дворового освещения не подключены к общедомовому прибору учета электрической энергии.

Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному, дорожному надзору; Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия в суд своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся и надлежащим образом извещенных сторон.

Заслушав истца и представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Решением Совета Олонецкого национального муниципального района от 31.10.2016 № 72, статья 34 Устава Олонецкого национального муниципального района была дополнена положениями, которыми на администрацию Олонецкого национального муниципального района возложены полномочия администрации Олонецкого городского поселения.

Решением Совета Олонецкого городского поселения от 05.09.2017 № 323 из Устава Олонецкого городского поселения исключены положения, регламентирующие правовой статус администрации Олонецкого городского поселения. Решением Совета Олонецкого городского поселения от 26.12.2017 № 25 администрация Олонецкого городского поселения ликвидирована.

Положения ч. 5 ст. 15 и абз. 3 ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 1310ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» допускают возложение полномочий администрации городского поселения на администрацию муниципального района.

27.12.2017 администрация Олонецкого городского поселения и администрация Олонецкого национального муниципального района заключили соглашение, предметом которого являются передача администрацией Олонецкого городского поселения предусмотренных ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочий по решению вопросов местного значения администрации Олонецкого национального муниципального района.

Так, в силу абз. 17(раздел 1) названного соглашения к администрации Олонецкого национального муниципального района перешли полномочия администрации Олонецкого городского поселения по утверждению правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий(помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, организация благоустройства территорий поселения (включая освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованием улиц и номерами домов, размещение и содержание указателей с наименованием улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а так же использование охраны, защиты и воспроизводства лесов, особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Таким образом, заявляя требования о восстановлении уличного (дворового) освещения .... в ...., истец обоснованно адресует их к администрации Олонецкого национального муниципального района, принявшей от администрации Олонецкого городского поселения полномочия по благоустройству территории Олонецкого городского поселения. Суд признает администрации Олонецкого национального муниципального района надлежащим ответчиком.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 8 Федерального закона от 30,03.1999года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно пункту 2.12 СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64, территория дворов жилых зданий должна быть освещена в вечернее время суток. Нормы освещенности приведены в приложении 1 к настоящим санитарным правилам.

Как следует из п.п. 3.6.1, 3.6.2 Правил благоустройства территории муниципального образования «Олонецкое городское поселение», утвержденных решением Совета Олонецкого городского поселения № 13 от 24.10.2017, наружное освещение подразделяется на основные группы: функциональное освещение, архитектурное освещение, информационное освещение (световая информация). Функциональное освещение осуществляется стационарными установками освещения дорожного покрытия и пространств в транспортных и пешеходных зонах. К элементам функционального освещения относятся светильники открытого и закрытого исполнения с лампами накаливания, с люминесцентными и ртутными лампами, светодиодными элементами, воздушные и кабельные распределительные линии, опоры (железобетонные, металлические и деревянные), пункты питания, а также устройства телемеханического или автоматического уличного освещения.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что отсутствие искусственного освещения дворовой территории, многоквартирного дома по адресу .... не соответствует требованиям СанПин 2.1.2 2645-10 и пунктам Правил благоустройства территории муниципального образования «Олонецкое городское поселение».

В соответствии с п. 19 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.07.2018) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения отнесена организация освещения улиц.

В соответствии с п. 6 ст. 34 Устава Олонецкого национального муниципального района на администрацию национального муниципального района возлагается исполнение полномочий администрации Олонецкого городского поселения.

Оценив воспроизведенные положения закона, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 в части восстановления уличного освещения находящегося в дворовой территории многоквартирного .... в .... являются обоснованными, поскольку непринятие администрацией надлежащим мер в указанной сфере является не только нарушением законодательства о благоустройстве городских территорий, но в темное время влечет повышение травмоопасности при перемещении по дворовой территории, порождает неблагоприятный криминогенный фон на данном участке, что создает реальную угрозу жизни и здоровью жителей .....

Суд не принимает во внимание довод представителя ответчика о том, что бремя расходов на благоустройство территории, прилегающей к многоквартирным жилым домам, несут в силу ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме.

Действительно, собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности может принадлежать земельный участок, в отношении которого проведен государственный кадастровый учет (ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 20.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ»). Однако, из сведений представленных Управлением Росреестра по Республике Карелия, следует, что земельный участок на котором расположен ...., не сформирован в установленном порядке, в связи с чем на государственный кадастровый учет не поставлен.

Таким образом, восстановление освещения дворовой территории дома № по ул. .... является обязанностью администрации Олонецкого национального муниципального района. Это же обстоятельство подтверждается муниципальным контрактом с администрацией Олонецкого национального муниципального района и пояснениями ИП ФИО3, указавшего, что на основании муниципального контракта с администрацией района он осуществляет обслуживание уличной сети освещения на территории Олонецкого городского поселения. Обслуживание осуществляется выборочно, по заданию администрации. Контракты, заключаемые им с администрацией подразумевают обслуживание всей сети освещения. Уличная сеть освещения во дворе .... так же входит в зону его обслуживания. Данная сеть освещения является действующей.

В общее имущество собственников многоквартирного .... фонарные столбы, кабеля и другие составляющие уличного освещения не входят, что подтверждается техническим паспортом и составом общего имущества утвержденного директором ООО «УК «Олонеуцкое домоуправление», тратуар проходящий по двору .... используется не только для нужд жителей названного дома, а является проходной дорогой (в т.ч. автомобильной к другим домам, в том числе школе. Находящаяся напротив .... сеть освещения (во дворе), является частью сети освещения проходящей через несколько многоквартирных жилых домов. Уличная сеть освещения не соединена с приборами учета собственников домов, собственники не имеют доступа до отключающего сеть устройства.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а так же в случаях предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Возмещение морального вреда, причиненного действиями, нарушающими имущественные права гражданина, в случаях предусмотренных законом, установлено ст. 1099 ГК РФ.

Поскольку возмещение морального вреда, в результате бездействия администрации муниципального образования, каким-либо законом не предусмотрено, доказательств того, что в результате неправомерных действий ответчика пострадало здоровье истца, и данное обстоятельство находится в причинно-следственной связи, истцом не представлено, требование истца о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит, как не основанное на законе.

На основании ст. ст. 194-198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать администрацию Олонецкого национального муниципального района восстановить уличное освещение, находящееся во дворе .... в ...., Республики Карелия.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Н.Хольшев