Апелляционное определение № 33-696/2026 от 1 марта 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Григорьева В.В.

номер дела в суде 1-й

инстанции 13-447/2025 (2-363/2016)

УИД: 04RS0020-01-2016-000353-14

дело №33-696/2026 поступило 2 февраля 2026 года


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 марта 2026 года г. Улан-Удэ

Судья Верховного суда Республики Бурятия Чупошев Е.Н.,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в Северобайкальском районе в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Нижнеангарская ЦРБ» о понуждении устранить нарушения требований санитарного законодательства,

по частной жалобе главного врача ГБУЗ «Нижнеангарская Центральная районная больница» ФИО2 на определение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 29 октября 2025 г. об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Вступившим в законную силу решением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 15 марта 2016 г. удовлетворены исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в Северобайкальском районе в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Нижнеангарская ЦРБ», на ГБУЗ «Нижнеангарская ЦРБ» возложена обязанность устранить нарушения требований санитарного законодательства и исполнить выданное ему предписание №111 от 4 декабря 2014 года, устранив указанные в нем нарушения в срок до 1 ноября 2016 года (57 пунктов) (л.д. 68-75).

Судом 20 апреля 2016 г. выдан исполнительный лист ФС ... (л.д. 59-61).

5 мая 2017 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (л.д. 57).

15 октября 2025 г. в суд поступило заявление главного врача ГБУЗ «Нижнеангарская Центральная районная больница» ФИО2 об отсрочке исполнения решения суда до 1 ноября 2026 года (л.д. 2-6). В обоснование требования указывает, что на момент обращения в суд приняты меры по исполненению п. 18, п. 23, п. 24, п. 29, п. 31 исполнительного листа, направлены бюджетные заявки, получены соответствующие ответы и заключения. Также сообщает, что исполнение решения суда ставится в зависимость от недостаточности финансовых средств в учреждении. Больница не уклоняется от исполнения решения суда, а не имеет финансовой возможности для полного исполнения решения суда по делу. Для полного закрытия исполнительного производства необходимы денежные средства, при наличии которых пункты 23, 24, 29 представляется возможным устранить в течение года, то есть до 1 ноября 2026 г.

Судом вынесено вышеуказанное определение от 29 октября 2025 г.

В частной жалобе, дополнении к ней, главный врач ГБУЗ «Нижнеангарская Центральная районная больница» ФИО2, фактически повторяя доводы заявления, просит отменить определение суда первой инстанции, удовлетворить заявление об отсрочке исполнения решения суда. Указывает, что своих денежных средств для исполнения решения суда медицинская организация не имеет. Исполнение решения суда ставится в зависимость от недостаточности финансовых средств в учреждении.

В возражениях на частную жалобу начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия в Северобайкальском районе ФИО3 указывает, что должнику неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда в связи с особенностями и недостаточностью финансирования, что свидетельствует об отсутствии исключительного характера невозможности исполнения решения. В настоящее время неисполненными являются четыре пункта решения и один пункт решения не до конца исполнен.

В соответствии со ст. 333 ГПК РФ рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции производится без извещения лиц, участвующих в деле, и без проведения судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность определения суда, исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, дополнений к ней, возражений на них (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, гражданское дело №2-363/2016 уничтожено по истечении срока хранения 1 января 2020 г., что подтверждается справкой старшего специалиста общего отдела суда (л.д. 62).

Определением Северобайкальского городского суда РБ от 13 апреля 2021 г. ГБУЗ «Нижнеангарская ЦРБ» была предоставлена отсрочка исполнения решения суда в части п.29, п. 33, п.36, п.37, п. 44, п. 45, п. 54, п. 56, п. 3, п. 4, п. 5, п. 18, п. 23, п. 24, п. 27 сроком до 1 января 2022 г. (л.д. 65-67).

Из содержания указанного определения также следует, что определением суда от 14 марта 2018 г. ГБУЗ «Нижнеангарская ЦРБ» предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 31 декабря 2018 г., за исключением пункта 1 резолютивной части решения, а затем определением от 25 мая 2020 г. – до 1 января 2021 г. по пунктам 22,23,26,27,31,42,43,45, а также до 1 мая 2021 г. по пунктам 3,4,5,18,23,31,33,36,37,38,44,54,56,57 (л.д. 65-66).

Определением Северобайкальского городского суда РБ от 21 августа 2024 г. ГБУЗ «Нижнеангарская ЦРБ» была предоставлена отсрочка исполнения решения суда в части исполнения пункта решения о клинико-диагностической лаборатории сроком до 31 декабря 2024 г. (л.д. 63-64).

В обоснование заявленных требований, ГБУЗ «Нижнеангарская ЦРБ» представлены:

- ответ ООО «<...>» от 7 октября 2025 г. о том, что конструкция здания не позволяет провести установку автоматически закрывающихся дверей с доводчиками, фотоэлементами, так как для этого необходимо провести демонтаж несущей стены, что может привести к разрушению, деформации и является небезопасным для дальнейшей эксплуатации здания (л.д. 18);

- ответы Министерства здравоохранения РБ от 8 октября 2025 г., 6 октября 2025 г. о том, что заявки на дополнительное финансирование на устройство в помещениях стационара вентиляции с механическим побуждением и на приобретение медицинского оборудования включены в сводный реестр для рассмотрения рабочей группой на сессии Народного Хурала РБ (л.д. 24, 42);

- бюджетные заявки от 3 сентября 2025 г., 27 августа 2025 г. с приложением пояснительной записки и обоснования, коммерческих предложений (л.д. 25-41, 43-46);

- договор поставки товаров медицинского назначения №96-10.25 от 2 октября 2025 г., заключенный между ЦРБ и ИП ФИО1. (л.д. 47-49).

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения, суд первой инстанции, с учетом баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, исходил из того, что из представленных должником документов следует, что по истечении срока предоставленной отсрочки решение суда так и не выполнено. Решение не исполняется более 9 лет, основаниями предоставления предыдущих отсрочек его исполнения уже являлись особенности финансирования бюджетного учреждения и недостаточность финансирования.

Суд пришел к выводу, что вопреки требованиям ст. 13 ГПК РФ исполнение судебного акта не осуществлено, санитарно-эпидемиологические требования не исполняются, то есть цели и задачи Закона об основах охраны здоровья граждан в РФ не осуществлены.

Судом отмечено, что сам факт отсутствия либо недостаточности финансирования деятельности учреждения на протяжении длительного времени (более 9 лет) не свидетельствует об исключительном характере невозможности исполнения судебного решения либо наличия иных серьезных препятствий для такового.

Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, полагает, что объективных обстоятельств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, затрудняющих исполнение решения суда, заявителем не представлено.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки суду необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 18 апреля 2006 г. № 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Из содержания указанных норм права и их толкования следует, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при наличии серьезных препятствиях к исполнению решения суда. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы и доказательства о необходимости отсрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.

Судебная коллегия отмечает, что предоставление отсрочки исполнения решения суда приведет к увеличению срока исполнения решения суда и нарушению прав неопределенного круга лиц. Со дня окончания предоставленного судом срока для добровольного исполнения решения суда прошло более 9 лет, при этом ранее ГБУЗ «Нижнеангарская ЦРБ» неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда по мотиву отсутствия и недостаточности финансирования, достаточных гарантий исполнения решения суда в срок, который просит предоставить должник, не имеется, учитывая, что согласно ответу судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Бурятия ФИО4, решение суда не исполнено в части пп.18, 22, 24, 29, 31.

Учитывая, что отсутствие у должника денежных средств для исполнения решения суда, недостаточность финансирования, особенности бюджетного процесса не являются обстоятельствами, которые с безусловностью влекут предоставление отсрочки, принимая во внимание длительность неисполнения решения суда, отсутствие доказательств объективности и уважительности причин его неисполнения, непринятие должником реальных мер к исполнению вступившего в законную силу решения суда, а также то обстоятельство, что предоставление отсрочки в данном случае не обеспечивает баланс интересов всех участников исполнительного производства и нарушает права неопределенного круга лиц, в защиту которого обращался с иском т.о. Управление Роспотребнадзора по РБ в Северобайкальском районе, отсрочка исполнения судебного акта в сложившихся обстоятельствах является инструментом затягивания его реального исполнения, что противоречит общим целям правосудия и исполнительного производства.

Выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона, в связи с чем, суд апелляционной инстанции не находит оснований не согласиться с ними.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены определения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 29 октября 2025 года оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Судья: Е.Н. Чупошев