Решение № 2-2188/2020 2-2188/2020~М-1293/2020 М-1293/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-2188/2020

Дело № 2-2188/2020

66RS0001-01-2020-001450-27

Мотивированное
решение изготовлено 16.07.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09.07.2020

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе

председательствующего судьи Орловой М. Б.,

при секретаре Химченко В. В.,

с участием истца ФИО1, представителя истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 – ФИО4, представителя ответчиков МВД России, ГУ МВД России по Свердловской области – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней <ФИО>1, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней <ФИО>2, к МВД России, ГУ МВД России по Свердловской области о взыскании единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указали следующее.

14.07.2017 протоколом ЖБК ГУ МВД России по Свердловской области № истец принят на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 3 человека. До настоящего времени истцу единовременная социальная выплата ответчиками не предоставлена. Вместе с тем, истец в собственности жилого помещения не имеет, в настоящее время проживает с семьей в служебном жилом помещении № по <адрес>, о выселении из которого в настоящее время Администрацией г. Екатеринбурга подан иск в суд.

Указав вышеизложенные обстоятельства в иске, истцы просили взыскать с МВД РФ в пользу истцов за счет бюджетных ассигнований единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 – ФИО4 поддержали исковые требования по предмету и основаниям, просили иск удовлетворить. В судебном заседании уточнили, что взыскание единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения следует производить с обоих ответчиков, размере подлежащей взысканию единовременной социальной выплаты равен 3 105 877 руб.

В судебном заседании представитель ответчиков МВД России, ГУ МВД России по Свердловской области – ФИО5 с иском не согласилась, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск, приобщенном к материалам дела, просила в иске истцу отказать.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.2011 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Частью 6 указанной статьи Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.2011 предусмотрено, что право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами РФ, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.2011 единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В ч. 5 указанной статьи Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.2011 предусмотрено, что правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством РФ.

Во исполнение Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.2011 постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ (далее по тексту - Правила).

В соответствии с п. 31 Правил единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет. Сотрудники и граждане РФ, уволенные со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты и имеющие 3 и более детей, проживающих совместно с ними, или удостоенные звания Героя РФ, либо ветераны боевых действий на адрес имеют преимущественное право на предоставление им единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году. Сотрудникам и гражданам РФ, уволенным со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящим на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты, которые имеют преимущественное право на предоставление единовременной выплаты, предоставление такой выплаты осуществляется в порядке очередности принятия их на учет.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству внутренних дел РФ в федеральном бюджете на мероприятия по обеспечению жильем сотрудников органов внутренних дел.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел РФ с 03.08.2005 по 08.08.2017 и был уволен из органов внутренних дел по п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел).

С 09.08.2017 ФИО1 является пенсионером МВД России.

Выслуга лет составляет в календарном исчислении 15 лет 05 месяц 05 дней.

14.07.2017 на основании протокола ЖБК ГУ МВД России по Свердловской области №, утвержденного распоряжением ГУ МВД России по Свердловской области от 02.08.2017 №№, ФИО1 принят на учет для предоставления единовременной социальной выплаты с семьей в составе 3 человек (ФИО1, супруга ФИО2, дочь <ФИО>1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) (л.д. 92).

По состоянию на 21.04.2020 ФИО1 значится в списке очередности под № (л.д. 53).

До настоящего времени истцу единовременная социальная выплата не предоставлена. Иного судом не установлено, доказательств обратного суду не представлено.

Как следует из иска, истцы просят взыскать с ответчиков за счет бюджетных ассигнований единовременную социальную выплату в размере 3 105 877 руб. (размер подлежащей взысканию единовременной социальной выплаты озвучен стороной истца в судебном заседании), ссылаясь, в частности на то обстоятельство, что в настоящее время истцы проживают в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>, предоставленного ФИО1 МО «г. Екатеринбург» в лице Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга по договору найма служебного жилого помещения от 07.08.2012 №, однако в настоящее время Администрацией г. Екатеринбурга подан иск в суд о выселении ответчиков из указанного жилого помещения, иного жилого помещения истцы в собственности не имеют, нанимателями иных жилых помещений не являются. По данным доводам истцов суд отмечает нижеследующее.

Конституционный Суд РФ в определении от 29.05.2018 № 1240-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина В. на нарушение его конституционных прав и конституционных прав его несовершеннолетних детей пунктом 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», разъяснил, что оспариваемая заявителем норма не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя в указанном им аспекте, поскольку реализация права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в порядке очередности - с учетом финансовых возможностей государства и времени принятия граждан на соответствующий учет - соответствует конституционному принципу справедливости.

В соответствии с ч. 2 п. 31 Правил в порядке очередности перед истцом находятся иные сотрудники, вставшие на учет ранее истца ФИО1

В таком случае иные граждане, вставшие на учет ранее истца, также имеют право на получение единовременной социальной выплаты. Настаивая на возложении на ответчиков обязанности предоставить единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения, истцом фактически поставлен вопрос о предоставлении указанной выплаты во внеочередном порядке.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что ни Федеральный закон № 247-ФЗ от 19.07.2011, ни Правила не содержат указаний о внеочередном порядке предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья категории граждан, к которой относится истец ФИО1, суд приходит к выводу об отказе истцу ФИО1 в удовлетворении исковых требований. Более того, суд отмечает, что, напротив, в Правилах содержится положение о предоставлении такой выплаты в порядке очередности (п. 31).

Суд отмечает, что, несмотря на наличие у истца ФИО1 права на получение указанной выплаты, получить он ее может не иначе, как в установленном законом порядке, то есть в порядке очередности, установленном соответствующим списком очередников по дате постановке на учет, поскольку реализация прав одного лица не может осуществляться за счет нарушения прав иных лиц и предоставление указанной выплаты во внеочередном порядке признать законным нельзя.

При этом суд признает истцов ФИО2, действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетней <ФИО>1, ФИО3, действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетней <ФИО>2 ненадлежащими истцами, поскольку на учет в целях получения единовременной социальной выплаты принят истец ФИО1, а не данные истцы.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований, иных требований на рассмотрение суда не заявлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней <ФИО>1, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней <ФИО>2, к МВД России, ГУ МВД России по Свердловской области о взыскании единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: