Решение № 2-1725/2018 2-1725/2018~М-1720/2018 М-1720/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2-1725/2018

Дело № 2-1725/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2018 года г. Барнаул

Октябрьский районный суд г.Барнаула в составе:

Председательствующего САВИНКОВА А.А.,

при секретаре Мещеряковой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в интересах ФИО4 к администрации г. Барнаула, комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о признании права пользования жилым помещением

У С Т А Н О В И Л :

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам о признании права пользования жилым помещением.

В обоснование иска указали, что <данные изъяты> долей многоквартирного дома по <адрес>, находится в собственности муниципального образования – городской округ город Барнаул.

Истцы зарегистрированы и проживают в квартире по <адрес>.

Указанное жилое помещение было предоставлено истцам на основании ордера в ДД.ММ.ГГГГ году.

Договор социального найма жилого помещения на данную квартиру не заключался. Ордер на занимаемое жилое помещение, утрачен.

Истцы добросовестно используют жилое помещение по целевому назначению, оплачивают жилое помещение и коммунальные услуги, просят признать за ними право пользования данным жилым помещением.

Истец ФИО1 в суде полностью поддержал свой иск по основаниям, указанным в исковом и уточненном исковом заявлениях.

Остальные истцы в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, предоставив письменные отзывы, в которых возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 167 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит полному удовлетворению по следующим основаниям.

-- 2 --

Судом установлено, что <данные изъяты> долей многоквартирного дома по <адрес> находится в собственности муниципального образования – городской округ город Барнаул.

Истцы зарегистрированы и проживают в квартире по <адрес>.

Указанное жилое помещение было предоставлено истцам на основании ордера в ДД.ММ.ГГГГ году.

Договор социального найма жилого помещения на данную квартиру не заключался. Ордер на занимаемое жилое помещение, утрачен.

Истцы добросовестно используют жилое помещение по целевому назначению, оплачивают жилое помещение и коммунальные услуги, просят признать за ними право пользования данным жилым помещением.

Согласно выписки из домовой книги и выписки из финансового лицевого счета на спорную квартиру истцы были вселены в спорную квартиру, проживают и оплачивают коммунальные платежи на законных основаниях.

Ответчиком не предоставлено доказательств, что истцы имеют в пользовании или собственности другое жилое помещение.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.

Жилищный кодекс Российской Федерации, урегулировав последствия отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), вместе с тем не урегулировал последствия сходных отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии переданных предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу,

-- 3 --

применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

С учетом того, что данное здание, в котором истцы на законных основаниях занимают спорную квартиру, находится в муниципальной собственности, они имеют право на её пользование.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации к числу оснований для возникновения жилищных прав и обязанностей отнесены договоры и иные сделки, а также акты государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Сторонами не оспаривается, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, в связи, с чем следует признать, что на момент рассмотрения спора истцы пользуются спорным помещением на условиях договора социального найма.

В отношении требования о признании договора социального найма спорной квартиры заключенным, суд полагает возможным указать на признание за истцами права пользования этой квартирой на условиях договора социального найма, считая это достаточным для восстановления их нарушенных прав и принимая во внимание, что надлежащим образом соответствующий договор сторонами не был оформлен.

Данный вывод согласуется и с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.04.2011 года N 4-П, согласно которой ограничения конституционного права на жилище могут быть установлены в конституционно значимых целях только федеральным законом, но не могут следовать из него по умолчанию или на основании ограничительного толкования его норм.

Ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ни какие-либо другие его положения не содержат указания на ограничение действия данной статьи во времени, в пространстве или по кругу лиц.

Соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от любых проявлений дискриминации, означает - помимо недопустимости установления в законе какого-либо различия, исключения или предпочтения, основанного на признаках расы, пола, религии, политических убеждений, национальной принадлежности, социального происхождения или каких-либо других обстоятельств, - запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Исходя из этого государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение.

-- 4 --

Так, согласно ст. 13 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики", ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (действующие на момент вселения в спорную квартиру), основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер.

В силу положений ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст. 19 Жилищного Кодекса Российской Федерации к муниципальному жилищному фонду относится жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям, то есть находящиеся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований.

В соответствии со ст. 61, ч. 1 ст. 62 Жилищного Кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст. 63 Жилищного Кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 69 Жилищного Кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены

-- 5 --

семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Пунктом 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.

По смыслу приведенных норм несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения им права пользования конкретным жилым помещением, возникающего независимо от факта вселения ребенка в такое помещение, в силу того, что несовершеннолетние дети не имеют возможности самостоятельно реализовать право на вселение. При этом закон не устанавливает какого-либо срока, по истечении которого то или иное лицо может быть признано вселенным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО4 право пользования квартирой № по <адрес> на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца.

СУДЬЯ :