Решение № 2-319/2019 2-319/2019~М-138/2019 М-138/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2-319/2019

Дело № 2-319/2019

37RS0019-01-2019-000183-91


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2019 года г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Маркасовой Д.В.,

при секретаре Копиной Ю.М.,

с участием:

истца ФИО1,

представителей ответчиков:

от МО МВД РФ «Ивановский», УМВД Росии по Ивановской области ФИО2,

от Управления Федеральной службы войск национальной гвардии по Ивановской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново гражданское дело по иску ФИО1, к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел России, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, Министерству финансов Росийской Федерации, Межмуниципальному отделу МВД России «Ивановский», УМВД России по Ивановской области, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ивановской области, УФК по Ивановской области о возмещении ущерба и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился с иском к Межмуниципальному отделу МВД РФ «Ивановский» (далее - МО МВД России «Ивановский»), в обоснование которого указал, что постановлением мирового судьи от 18.01.2018 года Истец был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 руб. с конфискацией охотничьего гладкоствольного оружия МР-18М-М, калибр 12/76 мм. № за совешенное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.20.8 КоАП РФ. Данное постановление подтверждено решением судьи Ивановского районного суда <адрес> от 01.03.2018 года. Постановлением Заместителя председателя Ивановского областного суда от 11.03.2018 года указанные судебные акты отменены. В заявлении от 05.06.2018 года Истец просил мирового судью проинформировать МО МВД «Ивановский» и Службу судебных приставов о решении Ивановского областного суда. Затем Истец прошел процедуру оформления и оформил разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия № от 10.09.2018 года на ружье МР-18М-М, калибр 12/76 мм. №. При обращении 10.09.2018 года в МО МВД России «Ивановский» ружья на складе не оказалось. После письменного обращения в МО МВД России «Ивановский» Истец установил, что руководство МО МВД России «Ивановский» инициировало вопрос об уничтожении имущества посредством обращения в Росимущество по вопросу утилизации оружия и патронов к нему, чем нарушило п.83 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 N 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» (дажее – Правила оборота оружия). На основании изложенного, Истец просит суд взыскать с Ответчика МО МВД России «Ивановский» стоимость охотничьего гладкоствольного оружия марки МР-18М-М, калибр 12/76 мм. в размере 6195 рую, компенсацию морального вреда в размере 90000 руб, судебные расходы в размере 600 руб.

Определением суда от 22.03.2019 года, занесенным в протокол предварительного судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Ивановской области», Межрегиональное территориальное управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской Ярославской областях. В качестве соответчика привлечено УФК по Ивановской области.

Определением суда от 08.04.2019 года, занесенным в протокол предварительного судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по Ивановской области.

Определением суда от 23.04.2019 года, занесенным в протокол предварительного судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГКУ «УВО ВНГ России по Ивановской области».

Определением суда от 16.05.2019 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МВД России, Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ивановской области.

Определением суда от 17.06.2019 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.

Определением суда от 15.08.2019 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство Финансов Российской Федерации.

Определением суда от 03.09.2019 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Войсковая часть 3641.

Указанным определением суда принято увеличение истцом исковых требований в части признания действий ответчиков по принятию решения об уничтожении оружия незаконными.

В судебном заседании 20.09.2019 года Истец требования поддержал. Ранее в судебных заседаниях пояснял, что ситуация сложилась в связи с тем, что Ответчики не разбираются в законодательстве. Указал, что в июле 2018 года при оформлении разрешения лично передал копию Постановления Заместителя председателя Ивановского областного суда старшему лейтенанту Отделения лицензионно-разрешительной работы ФИО9

Представитель ответчиков МО МВД России «Ивановский», УМВД России по Ивановской области ФИО2 с иском не согласилась. Ранее в судебных заседаниях поясняла, что со стороны органов внутренних дел каких-либо незаконных действий в отношении имущества истца не совершалось. Копия постановления Ивановского областного суда в МО МВД «Ивановский» не поступала.

Представитель ответчика Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации ФИО3 в иске просила отказать, поскольку оружие для уничтожения Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации не передавалось. Отделение лицензионно-разрешительной работы также не располагало информацией о том, что ружие Истца готовится к уничтожению. Все этапы по подготовке документации на утилизацию ружья организовывал МО МВД России «Ивановский» и УМВД России по Иванвоской области. Подробно доводы изложены в отзывах на иск.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащшим образом, в судебное заседание не явились. В отзыве на иск УФК по Ивановской области в компенсации морального вреда просит отказать в свзи с тем, что требования обусловлены нарушением имущественных прав истца.

Суд, изучив в совокупности все представленные сторонами доказательства, выслушав пояснение сторон, приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Росийской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Пунктом 2 указанной статьи определено, что лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статьей 1071 ГК РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (далее – Закон о войсках национальной гвардии) войска национальной гвардии Российской Федерации (далее - войска национальной гвардии) являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.

Согласно п.1 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 30.09.2016 года №510, Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - войска национальной гвардии), в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности, в сфере частной детективной деятельности и в сфере вневедомственной охраны.

Согласно п.11 Указа Президента РФ от 05.04.2016 N 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации», Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является правопреемником Министерства внутренних дел Российской Федерации в отношении передаваемых ей органов управления, объединений, соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также в отношении органов управления, подразделений, специальных отрядов, отрядов мобильных особого назначения, Центра специального назначения и авиационных подразделений, названных в пункте 4 настоящего Указа, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

В соответсвии с п.12 и п. 27 ч.1 ст.49 указанного закона войска национальной гвардии осуществляют прием, хранение и уничтожение изъятого, добровольно сданного или найденного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ, а также исполняют решения суда (судьи) о возмездном изъятии или конфискации оружия и боеприпасов.

Аналогичные положения установлены ст. 27 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ «Об оружии».

При этом, п.6 ст. 34 Закона о войсках национальной гвардии определено, что до оборудования в территориальных органах федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, помещений для хранения оружия полицией осуществляются функции по хранению изъятого, добровольно сданного и найденного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ.

Согласно п.21 ч.1 ст.12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» полиция участвовует в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, в мероприятиях по контролю за обеспечением условий хранения (сохранностью) гражданского, служебного, боевого и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, находящихся в собственности или во временном пользовании граждан; в местностях, в которых отсутствуют подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, изымать оружие, принадлежавшее умершему собственнику; уничтожать оружие, боеприпасы, патроны к оружию, изъятые полицией по уголовным делам.

Согласно п.7 совместного Приказа МВД России N 652 и Росгвардии N 360 от 18.08.2017 «О некоторых вопросах участия полиции в мероприятиях по контролю за обеспечением условий хранения (сохранностью) гражданского, служебного, боевого и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, находящихся в собственности или во временном пользовании граждан» при выявлении в процессе проверки нарушений условий хранения (сохранности) оружия и патронов, находящихся в собственности или во временном пользовании граждан, за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность либо в случае смерти собственника, оружие и патроны изымаются в установленном порядке полицией.

Частью 1 ст.32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, исполняется судебным приставом-исполнителем в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а постановление о конфискации оружия и боевых припасов - территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации.

Пунктом 78 Правил оборота оружия установлено, что изъятие оружия и патронов производится в случаях, установленных федеральным законодательством.

Оружие и патроны изымаются Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, ее территориальными органами, органами внутренних дел и другими уполномоченными на то федеральным законодательством органами.

Изъятые либо конфискованные оружие и патроны подлежат передаче в территориальные органы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации либо в органы внутренних дел.

Об изъятии оружия и патронов составляется протокол (акт), в котором указываются вид, тип, модель, калибр, серия и номер изымаемого оружия, а также вид и количество патронов либо делается соответствующая запись в протоколах об административном правонарушении, о досмотре вещей или административном задержании в случаях, предусмотренных федеральным законодательством. Протокол (акт) составляется в порядке, установленном федеральным законодательством (п.79).

Пунктом 82 Правил оборота оружия установлено, что изъятое или конфискованное оружие и патроны к нему, а также копии (реплики) оружия подлежат историко-культурной и искусствоведческой экспертизе, организуемой Министерством культуры Российской Федерации, к осуществлению которой могут привлекаться специалисты других федеральных органов исполнительной власти, а также юридических лиц, имеющих лицензии на производство, коллекционирование или экспонирование оружия.

По результатам экспертизы оружие и патроны направляются на реализацию или уничтожение. Оружие, признанное по результатам экспертизы имеющим культурную ценность либо в отношении которого необходимо создание особых условий хранения, подлежит передаче на хранение в специально уполномоченные органы и организации, определенные Министерством культуры Российской Федерации.

Согласно п.83 Правил оборота оружия изъятые оружие и патроны, технически непригодные для эксплуатации, самодельные или переделанные, а также запрещенные к обороту на территории Российской Федерации, уничтожаются воинскими частями войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в порядке, установленном Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №3 Ивановского судебного района в Ивановской области от 18.01.2018 года ФИО1 был привлечен к административной ответсвенности по ч.6 ст. 20.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 руб. с конфискацией охотничьего гладкоствольного оружия МР-18М-М, калибр 12/76 мм. № (л.д. 8-9, оборот).

Ранее на основании протокола от 16.01.2018 года указанное ружье было изъято УУП МО МВД России «Ивановский» в связи с истечением срока действия разрешения (л.д.13).

Решением судьи Ивановского районного суда Ивановской области от 01.03.2018 года указанное постановление оставлено без изменения (л.д. 45-47).

Постановлением Заместителя председателя Ивановского областного суда от 11.05.2018 года указанные судебные акты отменены, производство по делу прекращено на основании ст.2.9 КоАП РФ (л.д.10-11).

05.06.2018 года ФИО1 направил указанное постановление мировому судье судебного участка №3 Ивановского судебного района в Ивановской области (л.д.12).

Соласно информационным карточкам входящих документов МО МВД России «Ивановский» копия постановления мирового судьи поступила в указанный орган 01.02.2018 года (л.д.33).

Копия решения судьи Ивановского районного суда Ивановской области поступила 05.03.2018 года (л.д.35).

Копия постановления поступила от мирового судьи 23.07.2018 года (л.д.36).

Ранее 29.05.2018 года МО МВД России «Ивановский» обратилось в Межрегиональное территориальное управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской Ярославской областях с обращением по вопросу уничтожения ружья, принадлежащего ФИО1 (лд. 31).

Письмом от 06.06.2018 года Межрегиональное территориальное управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской Ярославской областях указало, что не возражает относительно уничтожения указанного оружия (л.д.32).

Письмом от 05.07.2018 года МО МВД России «Ивановский» обратился к начальнику тыла УМВД России по Ивановской области с просьбой принять на скалад вооружения ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Ивановской области» для дальнейшего уничтожения оружие и боеприпасы, в том числе ружье Истца (л.д.99).

На основании Приемного акта №39 от 05.07.2018 года оружие и боеприпасы переданы на скалад ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Ивановской области» (л.д.100).

Принятое оружие хранилось на складе до 25.10.2018 года до момента его принятия сотрудником Росгвардии для дальнейшего уничтожения (л.д.101-118).

На основании Акта №101 реализации вооружения и боеприпасов оружия, представленного Войсковой частью № на запрос суда, оружие, в том числе принадлежащее ФИО1, уничтожено.

Согласно ответа Войсковой части № от24.07.2019 года при приемке от УМВД России по Ивановской области оружия по внешним признакам явных неисправностей не установлено.

10.09.2018 года ФИО1 получил разрешение на хранение и ношение охотничьего гладкоствольного оружия МР-18М-М, калибр 12/76 мм. №.

При оформлении разрешения в августе 2018 года ФИО1 представил в лицензионно-разрешительный отдел копию постановления Заместителя Ивановского областного суда.

Полагая, что органами власти допущена халатность, оружие необоснованно утрачено, Истец обратился в суд.

Суд находит исковые требования обоснованными частично.

Как следует из приведенных выше положений федеральных законов и подзаконных актов органом, в чьи обязанности и полномочия входит исполнение решения суда о конфискации оружия является Росгвардия.

На органы внутренних дел возложена лишь обязанность изымать и хранить изъятое и конфискованное оружие.

Какими-либо иными полномочия в сфере обращения с конфискованным оружием органы внутренних дел не наделены.

Из материалов дела следует и подтверждается объяснениями инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы ФИО6, изложеными в протоколе судебного заседания от10.07.2019 года, что в августе 2018 года ФИО1, представил в отдел копию постановления Заместителя председателя Ивановского областного суда, которым отменены вынесенные в отношении Истца судебные постановления.

Однако, располагая постановлением Заместителя председателя Ивановского областного суда Управление Росгварди по Ивановской области в лице инспектора ЦЛРР ФИО4 25.10.2018 года подисывает ведомость приема-передачи оружия и патрнов для дальнейшего уничтожения, тем самым принимает решение о его уничтожении.

В нарушение норм Правил оборота оружия доказательств, свидетельствующих о том, что конфискованное у Истца оружие являлось неисправным и не могло быть реализовано, в материалах дела не имеется. Ответчиками доказательств обратного не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что органом, который несет ответственность за причиненный Истцу ущерб является Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации в лице Управления по Ивановской области.

То обстоятельство, что именно МО МВД России «Ивановский» согласовывал вопрос с Межрегиональным территориальным управлением Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской Ярославской областях правового значения не имеет, поскольку Росимущество не наделено полномочиями в сфере оборота оружия, изъятого в собственность государства. Данный вывод следует из Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года №.

По смыслу действующего законодательства именно на Росгвардию возложена обязанность по принятию решения в отношении конфискованного оружия, в том числе о неличии оснований для его уничтожения.

В нарушение положений приведенных выше правовых актов данным органом власти этого сделано не было.

Рассмотрев требование о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Согласно абз.1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Пунктом 2 ст. 1099 ГК РФ установлено, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Из пояснений Истца следует, что нравственные страдания и переживания ФИО1 связывает с причинением имущественного ущерба, что не предусмотрено положениями ст. 151 ГК РФ и иными законами.

Вопрос о законности привлечения Истца к административной ответственности и применении к нему меры наказания в виде конфискации имущества, предметом спора не является.

При таких обстяотельствах, тербвание Истца о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку Истцу отказано в удовлетворении требований только в части компенсации морального вреда, ФИО1 фактически уплачена госудпарственная пошлина в размере 600 руб., при необходимых 1000 руб., с данного Ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 600 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел России, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, Министерству финансов Росийской Федерации, Межмуниципальному отделу МВД РФ «Ивановский», УМВД России по Ивановской области, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ивановской области, УФК по Ивановской области о возмещении ущерба и компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ивановской области, выразившиеся в принятии решения об уничтожении оружия.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1, ущерб в размере 6195 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 руб.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Д.В. Маракасова

Решение в полном объеме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.