Постановление № 5-236/2025 от 15 сентября 2025 г. по делу № 5-236/2025

Дело № 5-236/2025

УИД 05RS0031-01-2025-006918-31


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Махачкала 16.09.2025

Судья Ленинского районного суда г. Махачкалы Ершов Д.В., рассмотрев материал дела об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2, ИНН: <***>, ОГРН <***>, зарегистрированной по адресу: <...>,

установил:

В суд из Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан поступил протокол об административном правонарушении № 05/841-25 от 10.09.2025, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 в отношении ИП ФИО2, о том, что в кафе «Золотая турка», расположенном по адресу: <...>, допущены нарушения ч. ст. 6.3 КоАПРФ, выразившихся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

- в соответствии требованиям и. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, посетителей и персонала.

-планировка производственных помещений кафе (кальянной) «Золотая Турка», оказывающего услуги общественного питания ( конструкция, размещение и размер помещений) не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции: а именно:

-а) в кафе не предусмотрено цеховое деление (отсутствуют цеха по обработке сырой и готовой продукции), в одном цехе без выделения раздельных зон (участков) и обеспечения раздельным промаркированным оборудованием и инвентарем производятся работы приготовления блюд с полуфабрикатами, в том же цехе допускаются работы по приготовлению блюд с использованием сырья;

б) в салатный цех сырые продукты поступают через горячий цех, где идет формирование готовых блюд по заказу посетителей

- в нарушении п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции не используется раздельное технологическое и холодильное оборудование ( в одной полке холодильника хранятся:- сырые заготовки и готовое блюдо «розбив»),

- в нарушении п. 139. СанПиН 2.1.3684-21 загрузка продукции в кафе осуществляется со стороны двора многоквартирного жилого дома, где расположены входы в жилые помещения

- прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья осуществляется (помидоры, огурцы, грибы, болгарский перец, яйца, сыры, на упаковках указана только дата) в нарушении п.2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20

- в кафе допускается реализация готовых блюд на следующий день (в холодильнике хранился суп с датой изготовления от 06.09.2025г.) в нарушении п. 3.5.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20

- в кафе осуществляется замораживание нереализованных готовых блюд для последующей реализации в другие дни (в морозильнике хранятся замороженные супы) в нарушении п. 3.5.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20

- не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, а также работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний ( на момент проверки не представлен журнал здоровья) (п.2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20)

- не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и в помещениях, где хранятся продукты на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в помещениях, где хранятся пищевые продукты (п.3.8 СанПиН 2.3/2.4.359)

- на предприятии не предусмотрены емкости для дезинфицирующих моющих средств с маркировкой с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности в нарушении п.4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- внутренняя отделка участка мойки посуды оклеен обоями, т.е. не выполнены из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами

- для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции не обеспечено хранение одежды второго слоя, личных вещей отдельно от рабочей одежды и обуви работниками пищеблока, личные вещи, обувь персонала хранится в горячем цехе (п.3.4 СанПиН 2.3./2.4 3590-20):

- В представленных медицинских книжках отсутствуют сведения о проведенных профилактических прививках, а именно у работников:- ФИО3 (официант), ФИО4, (повар), ФИО5 (посудница), Д.(бармен), ФИО6(официант), ФИО7 повар, ФИО8 (повар), ФИО9 (бармен), ФИО10 (бармен) (п.2.21 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

- инвентарь для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений не промаркирован, не предусмотрено специально отведенное место для его хранения, последний хранится в горячем цехе, около холодильника (п. 2.19 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20)

- в образцах проб смывов, отобранных с объектов внешней среды кафе «Золотая Турка» (ИП ФИО1), адрес: <адрес> по определяемому микробиологическому показателю (БГКП) - БГКП обнаружена в 1-ом смыве (со стола для сырого мяса) в нарушении СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20)

- исследованная проба (образец): готовое блюдо -салат из индейки с пострами и рисом, отобранный в пищеблоке кафе «Золотая Турка» (ИП ФИО1), адрес: <адрес> по определяемым микробиологическим показателям обнаружены БГКП (колиформы), при гигиеническом нормативе не допускается в 0,1 г., что не соответствует требованиям ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»(утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011№, Приложение №, Таблица 1.8.

- исследованная проба(образец): готовое блюдо -салат теплый мясной «Дуэт», отобранный в пищеблоке кафе «Золотая Турка» (ИП ФИО1), адрес: <адрес> по определяемым микробиологическим показателям обнаружены БГКП (колиформы), при гигиеническом нормативе не допускается в 0,1 г., что не соответствует требованиям ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»(утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011№, Приложение №, Таблица 1.8.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО11, и должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении, начальник отдела надзора за питанием населения ФИО12, пояснили суду, что ряд нарушений на ДД.ММ.ГГГГ были устранены, однако по остальным нарушениям им не известно, поскольку выездная проверка не осуществлялась, поскольку нарушения в сфере законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий были выявлены, просили суд назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

В судебном заседании ИП ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признала полностью, так же пояснила, что на момент рассмотрения дела все указанные нарушения устранены.

Представители ИП ФИО1 – ФИО13 и ФИО14, в судебном заседании пояснили, что на момент проверки имелись нарушения, на момент рассмотрения дела указанные нарушения устранены, так же представили возражения, в которых указывают на ряд нарушений процессуального и материального права, в связи с чем просят суд ограничится предупреждением.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, считаю, что в действиях ИП ФИО15 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 2 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочего выполнять требования санитарного законодательства.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства (п. 1 ст. 28 Федерального закона N 52-ФЗ).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 этого закона (пункты 1, 3 статьи 29 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее - СП 2.4.3648-20), которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года N 32, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В соответствии с п. 139 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года N 3, не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

В силу п. 1.8 СП 2.4.3648-20 на объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 года N 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (пункт 1.1 Правил).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21, которые разработаны с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации (п. 1 СанПиН 3.3686-21).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", направленные на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

Приказом Минздрава России от 28.01.2021 N 29н утвержден Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации (далее также Порядок), который устанавливает правила проведения обязательных предварительных медицинских осмотров (обследований) при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), на работах, связанных с движением транспорта, а также работников организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей, которые проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний (п. 1 Порядка) (с 01.03.2022 медицинские осмотры некоторых категорий работников регулируются ст. 220, а не ст. 213 ТК РФ).

Предварительные и периодические осмотры проводятся медицинскими организациями любой организационно-правовой формы, имеющие право на проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (далее - медицинские организации) (п. 4 Порядка).

Обязанности по организации проведения предварительных и периодических осмотров работников возлагаются на работодателя (п. 6 Порядка).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Как следует из материалов дела, на основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан о проведении внеплановой выездной проверки должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан с привлечением специалистов в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора 12.09.2025 проведена выездная внеплановая проверка в отношении ИП ФИО2 в кафе «Золотая Турка» по адресу: <...>.

По результатам проведенной проверки должностным лицом выявлено, что ИП ФИО1 при осуществлении деятельности допустило вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для составления должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО16 И.П. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КОАП РФ.

Факт допущенного в деятельности ФИО16 И.П. нарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; атом выездной внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом отбора проб продовольственного сырья, пищевых продуктов № от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением по результатам лабораторных исследований смывов с объектов внешней среды № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением по результатам лабораторных исследований готовой продукции № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением исследований готовой продукции № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалом и другими материалами дела.

Собранными по делу доказательствами виновность ИП ФИО1 в нарушении санитарно-эпидемиологических требований полностью установлена. Судья признает данные доказательства допустимыми и достоверными. Оснований для признания собранных надзорным органом доказательств недопустимыми не установлено.

Действия ИП ФИО15 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Так же суд принимает доводы защиты об устранении нарушений, поскольку в судебном заседании представлены документы а именно: программа организации и проведении производственного контроля за соблюдением санитарных норм, правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических0 мероприятий с принципами ХАССП; договор возмездного оказания услуг №-ЛПК от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» с ИП ФИО1; программа производственного контроля качества за соблюдением норм и правил санитарного законодательства РФ ИП ФИО1, кафе «Золотая турка»; договор № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ИП ФИО1 и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>»; договор возмездного оказания услуг №-МК заключенного между ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» и ИП «ФИО1; договор № на сервисное обслуживание оборудование систем вентиляции и кондиционирования от ДД.ММ.ГГГГ; договор поставки № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ИП ФИО15 и ИП ФИО17; договор № на оказание услуг по проведению санитарно-гигиенического обследования от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ИП ФИО1 и ИП ФИО18; договор строительного подряда № А/FROM-34/2025 от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ИП ФИО19 и ИП ФИО1; договор аренды недвижемого имущества №Т-01/34-2025 от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФИО20 и ИП ФИО1

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, суд исходит из того, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При указанных выше обстоятельствах, прихожу к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО1, в совершении административного правонарушения, и ее деяние подлежит квалификации по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Пунктом 1 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Состав административного правонарушения, является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих обязанностей.

Объективную сторону административного правонарушения составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Административное правонарушение ИП ФИО1 совершила впервые, признала вину и раскаялась в совершении административного правонарушения, а также представила сведения об устранении допущенных нарушений в период временного запрета деятельности, что в силу п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относится к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно санкции ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность за указанное правонарушение для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, установлена в виде штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно пункту 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац 2 части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя, характер совершенных им действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац 1 части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

С учетом общественной опасности правонарушения, характера выявленных нарушений в деятельности ИП ФИО1, характера деятельности индивидуального предпринимателя, личности ФИО1, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, принимая во внимание признание вины, устранение выявленных нарушений (представленные в ходе судебного заседания материалы), наличие смягчающих вину обстоятельств и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу об отсутствии необходимости назначения ИП ФИО1 наказания в виде административного приостановления деятельности, и считаю возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку данный вид наказания будет способствовать целям, установленным положениями ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждению совершения ИП ФИО1, новых правонарушений, а также восстановлению социальной справедливости и устранения виновным допущенных нарушений.

Согласно правовой позиции, выраженной в абзаце втором пункта 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок административного приостановления деятельности не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (часть 2 статьи 3.12, часть 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (часть 3 статьи 27.16 названного Кодекса). Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено названным Кодексом.

Как следует из материалов дела, временный запрет деятельности был установлен протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, однако в данном конкретном случае наказание, назначенное ИП ФИО1, не связано с приостановлением деятельности, а потому в настоящем постановлении не отражаются обстоятельства, связанные с мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении, которая подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, 6.3, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать ИП ФИО2, ИНН: <***>, ОГРН <***>, зарегистрированной по адресу: <...>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Отменить временный запрет деятельности ИП ФИО2, наложенный протоколом № 05/841 от 10.09.2025

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями части 3 статьи 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, на следующие реквизиты:

Управление Ропотребнадзора по РД – расчетный счет <***>; ИНН-<***>; УФК по РД (Управление Ропотребнадзора по РД) л/ч 04031788000) БИК: 048209001, ГРЦК НБ Республики Дагестан Банка России г. Махачкала, КБК 14111628000016000140 ОКАТО 82401000000, КПП 057301001, ОКТАМО 82701000, УИН 14104050006000139935.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа (квитанцию об уплате административного штрафа) лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в Ленинский районный суд г. Махачкалы.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан участниками производства по делу об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения им или получения ими копии постановления.

Судья Д.В. Ершов