Решение № 2А-602/2024 2А-602/2024~М-368/2024 М-368/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 2А-602/2024

Дело № 2а-602/2024

УИД 34RS0007-01-2024-000686-52


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2024 года г. Волгоград

Тракторозаводский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Левочкиной О.Н.,

при секретаре Землянухиной А.А.,

с участием:

представителя административного истца ФИО2 – ФИО3, действующего на основании доверенности,

представителя административного ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО4, действующей на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица – помощника прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда Дутова Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 ФИО12 к ГУ МВД России по Волгоградской области о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с данным административным иском, в обоснование которого указал, что ДАТА ИЗЪЯТА он получил справку ГУ МВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫРДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ из которой узнал, что в банке данных ГУ МВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ в отношении него Тракторозаводским РОВД АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА было возбуждено уголовное дело по п. а, б ч. 2 ст. 158 УК РФ. Данная информация недостоверна, поскольку он проходил свидетелем по уголовному делу. Документов, подтверждающих обратное, не имеется. Он обращался в прокуратуру АДРЕС ИЗЪЯТ, которой по результатам проверки установлено, что уголовное дело было направлено в суд АДРЕС ИЗЪЯТ, а в суде сообщили, что уголовное дело возвращено прокурору. Считает, что поскольку в Тракторозаводском районном суде АДРЕС ИЗЪЯТ отсутствует информация о рассмотрении в отношении него уголовного дела, то данное дело в случае его возбуждения должно быть прекращено по одному из реабилитирующих оснований, что является основанием для снятия с учета преступления. С учетом уточнений требований, просит суд: обязать ГУ МВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ исключить сведения о наличии уголовного преследования в отношении ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА г.р., из ИЦ ГУ МВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал, настаивал на их удовлетворении по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Тракторозаводского района г. Волгограда в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица ОП № 1 УМВД России по г.Волгограду в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, помощника прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пункт 1 ст. 4 КАС РФ предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Согласно пунктам 1, 5 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТАг. «О полиции» полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, и вносить в банки данных информацию о лицах, осужденных за совершение преступления. Ранее данное право было предоставлено органам внутренних дел пунктом 14 статьи 11 Закона Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «О милиции».

Обработка персональных данных осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области персональных данных, и выражается в предоставлении информации о судимости по заявлению каждого обратившегося за ней лица.

В соответствии с пунктами 40, 41 Приказа Генпрокуратуры РФ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, МВД РФ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,МЧС РФ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, Минюста РФ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, ФСБ РФ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, Минэкономразвития РФ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,ФСКН РФ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА «О едином учете преступлений» учёту подлежат все лица, в отношении которых вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям, уголовное дело направлено прокурором в суд с обвинительным заключением (актом) либо вынесен обвинительный приговор по уголовному делу частного обвинения.

Основаниями учета лица, совершившего преступление, являются: обвинительное заключение (акт), обвинительный приговор по делу частного обвинения, вступивший в законную силу; постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (по нереабилитирующим основаниям), постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования (по нереабилитирующим основаниям).

Формирование и ведение банков данных о гражданах осуществляются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, а персональные данные, содержащиеся в банках данных о гражданах, обрабатываются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

В соответствии с требованиями приказов МВД России, регламентирующих порядок формирования и ведения банков данных, основаниями постановки на оперативно-справочный учет являются процессуальные документы по уголовному делу. К таковым документам, в том числе относятся постановление о возбуждении уголовного дела в отношении лица; постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям; уведомление о подозрении в совершении преступления; постановление о привлечении в качестве обвиняемого, обвинительное заключение (акт); постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям; приговор суда, вступивший в законную силу.

Заполнение учетных документов осуществляется следователями, дознавателями (лицевая сторона учетной алфавитной карточки формы ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ на лиц, задержанных в качестве подозреваемых), а также должностными лицами следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, должностными лицами органов предварительного следствия и дознания системы МВД России, а также судами (судьями), в том числе военными, после вынесения приговора.

Учетные документы должны строго соответствовать материалам уголовного дела и заполняться исключительно при наличии процессуальных документов. Правильность заполнения учетных документов контролируется не только руководителем органа дознания и предварительного расследования, но и прокурором, который осуществляет надзор за законностью принятого по делу процессуального решения. Данная система контрольных и надзорных функций не позволяет безосновательно осуществлять постановку объектов на учет и снимать их с учета

Контроль за качеством и достоверностью направляемых документов, сроками их направления возлагается на начальников (руководителей) подразделений, в которых они составляются.

В соответствии с частью 8 статьи 17 Закона о полиции персональные данные, содержащиеся в банках данных, подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей.

Необходимость в обработке, хранении и предоставлении указанных сведений обусловлена требованиями отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, в том числе при приеме на государственную гражданскую службу, в органы и учреждения прокуратуры, в органы внутренних дел, при назначении на должности судей, при занятии преподавательской деятельностью и других, предусматривающих соответствующие ограничения при наличии факта уголовного преследования или наличия судимости, независимо от ее снятия либо погашения.

В период с августа 1993 г. по июль 2000 г. формирование и ведение централизованных оперативно-справочных, розыскных, криминалистических учетов осуществлялось в соответствии с требованиями приказа МВД СССР от 31 марта 1993г. № 400 «Об утверждении наставления по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, розыскных, криминалистических учетов экспертно-криминалистических коллекций органов внутренних дел».

Далее порядок формирования и ведения данных учетов осуществлялся в соответствии с приказами МВД России от 12 июля 2000 г. № 752дсп, от 09 июля 2007г. № 612дсп.

В настоящее время Министерство внутренних дел Российской Федерации совместно с Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службой охраны Российской Федерации, Службой внешней разведки Российской Федерации, Федеральной таможенной службой. Федеральной миграционной службой, Государственной фельдъегерской службой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации Приказом от 12 февраля 2014 года № 89дсп/19дсп/73дсп/1дсп/113дсп/108дсп/75дсп/93дсп/19дсп/324дсп/133дсп/63дсп/14/95дсп, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 марта 2014 г., регистрационный номер 31681, утвердило Наставление по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации.

Приложение № 1 к Наставлению содержит Правила формирования, ведения и использования учета лиц, подвергшихся уголовному преследованию, в том числе привлеченных к уголовной ответственности, осужденных, реабилитированных, в отношении которых установлен административный надзор, а также граждан, совершивших административные правонарушения и привлекавшихся к административной ответственности за их совершение, пункт 15.2 которых, определяя сроки хранения учетных документов, в подпункте «г» предусматривает, что в пофамильных картотеках учетные алфавитные карточки формы 1 на осужденных независимо от срока и вида наказания хранятся до достижения ими 80-летнего возраста при условии погашения либо снятия судимости. Какой-либо нормативный правовой акт, содержащий иное предписание о сроке хранения названных учетных документов, отсутствует.

Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,уполномочивает данное Министерство на осуществление нормативно-правового регулирования в сфере внутренних дел.

Учет лиц, подвергшихся уголовному преследованию, предназначен для подтверждения наличия (отсутствия) в отношении лица сведений о факте уголовного преследования.

Пунктом 43 Положения «О едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений», утвержденного приказом Генпрокуратуры РФ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, МВД РФ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,МЧС РФ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, Минюста РФ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, ФСБ РФ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, Минэкономразвития РФ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,ФСКН РФ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА предусмотрено, что снятию с регистрационного учета подлежит лицо в случае прекращения уголовного дела в отношении него по реабилитирующим основаниям либо вынесения оправдательного приговора, чего в отношении заявителя не имеется.

На основании пункта 74.4 Административного регламента, в справке о наличии (отсутствии) судимости в графе "имеются (не имеются) сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на адрес" указываются: дата возбуждения уголовного дела, наименование органа, принявшего решение, пункт, часть, статья уголовного закона, дата и основание прекращения уголовного преследования, при наличии сведений о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по следующим основаниям: в связи с истечением сроков давности уголовного преследования; вследствие акта об амнистии; в связи с примирением сторон; в связи с изменением обстановки; в связи с деятельным раскаянием и в ряде других случаев.

Обработка персональных данных о судимости, привлечении к уголовной ответственности может осуществляться государственными органами или муниципальными органами в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иными лицами в случаях и в порядке, которые определяются в соответствии с федеральными законами.

Сведения о привлечении к уголовной ответственности вносятся в соответствующие банки ИЦ МВД России и подлежит хранению до достижения указанным лицом 80-летнего возраста.

Судом при рассмотрении дела установлено, что при обращении истца ФИО1 в ИЦ ГУ МВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ, ему выдана справка от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-Е ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫРДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, из содержания которой следует, что в отношении ФИО1, в ФКУ «ГИАЦ МВД России», ИЦ ГУ МВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ, сведения об осуждении не имеются; имеются сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации, а именно в ДАТА ИЗЪЯТА возбуждено уголовное дело Тракторозаводским РОВД АДРЕС ИЗЪЯТ по п. а,б ч. 2 ст. 158 УК РФ, сведений о прекращении уголовного преследования не имеется (л.д. 11).

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением административный истец сослался на то, что в отношении него никогда не возбуждалось уголовное дело, а он проходил по уголовному делу в качестве свидетеля.

Как указывает истец, в целях выяснения обстоятельств, относительно содержания вышеуказанных сведений в соответствующих информационных базах, он обратился в прокуратуру АДРЕС ИЗЪЯТ с заявлением о проведении проверки.

Согласно ответа от ДАТА ИЗЪЯТА, предоставленного ФИО1 за подписью заместителя прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ, в ходе проверки установлено, что ДАТА ИЗЪЯТА Тракторозаводским РОВД АДРЕС ИЗЪЯТ было возбуждено уголовное дело ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного п. а,б ч. 2 ст. 158 УК РФ. ДАТА ИЗЪЯТА указанное уголовное дело было направлено в Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ для рассмотрения по существу. Согласно сведениям Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ уголовное дело не рассматривалось, материалы дела отсутствуют. Установить местонахождение материалов уголовного дела не представляется возможным в виду отсутствия журналов учета преступлений и лиц их совершивших, движения уголовных дел, поскольку срок хранения истек (15 лет) (л.д. 9-10).

Доводы административного истца о том, что он никогда не привлекался к уголовной ответственности, а также проходил свидетелем по уголовному делу, судом отклоняются по следующим основаниям.

Так, согласно определения Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА, суд, рассмотрев уголовное дело ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по обвинению ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного п. а,б ч. 2 ст. 158 УК РФ, определил уголовное дело возвратить прокурору АДРЕС ИЗЪЯТ для производства дополнительного расследования (л.д. 67-68).

В дальнейшем уголовное дело в отношении ФИО1 в Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ не поступало и не рассматривалось, что подтверждается сообщением за подписью и.о. заместителя председателя Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА (л.д. 24).

При этом, из текста определения Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА усматривается, что ФИО1 допрашивался судом в качестве подсудимого, давал признательные показания (л.д. 67-68).

Кроме того, в материалы дела были представлены сведения из журнала уголовной статистики (1995-2020) из которого усматриваются сведения о возбуждении в отношении ФИО1 уголовного дела.

Также в материалах дела имеется приговор от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, которым признаны виновными ФИО9, ФИО10, ФИО8 в совершении преступлений, предусмотренных п. а,б ч. 2 ст. 158 УК РФ (л.д. 69-70).

Таким образом, доводы административного истца о том, что уголовное преследование в отношении него не осуществлялось, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и опровергаются совокупностью исследованных судом доказательств.

При этом то обстоятельство, что в настоящее время не сохранилось сведений об изменении статуса ФИО1 с обвиняемого на свидетеля, если такой факт был, либо постановление о прекращении в отношении него уголовного дела, не свидетельствует о том, что в отношении ФИО1 не осуществлялось вышеуказанное уголовное преследование.

При этом в силу положений статей 60, 62, 84 КАС РФ именно суд определяет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь вышеприведенным нормам, суд приходит к выводу о том, что учетная запись в базу информационного центра о факте уголовного преследования ФИО1 по уголовному делу внесена на законных основаниях, оснований для признания действий ответчика незаконными, а также об исключении информации из базы данных не имеется, в связи с чем в удовлетворении административного иска о возложении на административного ответчика обязанности об исключении сведений о наличии уголовного преследования в отношении ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, из ИЦ ГУ МВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ следует отказать.

При этом суд учитывает, что год рождения административного истца ФИО1 – 1971 (л.д. 12-13), тогда как административный истец просит исключить сведения в отношении ФИО1, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ рождения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

ФИО2 ФИО13 в удовлетворении административного искового заявления к ГУ МВД России по Волгоградской области о возложении обязанности об исключении сведений о наличии уголовного преследования в отношении ФИО2 ФИО14 года рождения, из ИЦ ГУ МВД России по Волгоградской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.

Мотивированный текст решения изготовлен 29 мая 2024 года.

Судья О.Н. Левочкина