Решение № 2-1292/2019 2-1292/2019~М-361/2019 М-361/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-1292/2019

№

№
50RS0№-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года г. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Екимовой Т.А.

при секретаре судебного заседания Буновой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Администрации г.о. ФИО13, ФИО6 ФИО14, ФИО11 Жилищной политики М.О. об обязании включить в сводный список граждан на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, обязании включения в список претендентов на обеспечение жилыми помещениями, обязании произвести перерасчет размера средств Федерального бюджета в целях обеспечения жилым помещением, -

УСТАНОВИЛ

ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5, уточнив свои исковые требования, обратились в Подольский городской суд М.О. с иском к Администрации г.о. ФИО13, ФИО6 ФИО14, ФИО11 Жилищной политики М.О. в котором просили обязать ФИО11 Жилищной политики <адрес> включить семью ФИО2 (ФИО4, ФИО3, ФИО1) в сводный список граждан на обеспечение их жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета; Обязать ФИО11 Жилищной политики <адрес> включить семью ФИО2 (ФИО4, ФИО3, ФИО1) в список претендентов на обеспечение их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" и совместно проживающих членов их семей по <адрес>; обязать ФИО11 Жилищной политики <адрес> произвести перерасчет размера средств федерального бюджета в целях обеспечения жилым помещением семьи ФИО2 (ФИО4, ФИО3, ФИО1) согласно расчетам ФИО16 (11.9 кв.м.).

Свои требования ФИО16 мотивируют тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен с военной службы с зачислением в запас на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с организационно-штатными мероприятиями). На момент увольнения заявителя в запас выслуга лет в календарном исчислении составила 12 лет 10 месяцев, с льготном исчислении - 20 лет 09 месяцев.

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по постановке на учет по улучшению жилищных условий, на котором было принято решение о зачислении ФИО2 на очередь офицеров запаса на получение жилой площади с семьей 4 чел. (он,жена, дочь, сын).

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 снят с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений за счет средств федерального бюджета в связи с тем, что по истечении 6 месяцев после указанного в ходатайстве командира воинской части срока увольнения военнослужащего на него вновь не поступило письменного ходатайства об оставлении в очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

Апелляционным определением Московского областного суда от 10.06.2015г. (Приложение №Постановление главы <адрес> от 31.08,2011 № в части снятия ФИО2 с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений за счет средств федерального бюджета было признано незаконным, так же суд восстановил ФИО2 в очереди на получение жилого помещения за счет средств федерального бюджета (очередь офицеров запаса) со дня постановки на учет - с 06.02.1006г.

Более того, согласно Апелляционному определению Мособлсуда от 10.06.2015г., судом было установлено, что Согласно ч.2, ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" граждане, принятые на учет до 01.03.2005г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют свое право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договору социального найма.

29.11.2018г. ФИО2 обратился в администрацию городского «округа <адрес> с заявлением о включении ФИО16 и членов его семьи в очередь на получение жилищного сертификата и обеспечении жилым помещением за счет средств федерального бюджета в виде единовременной денежной выплаты (выдачи жилищного сертификата) из расчета стоимости 11,9 кв.м.

По результатам рассмотрения указанного заявления, 11.12.2018г. Отдел учета и распределения жилья Администрации городского округа <адрес> предоставил Ответ, согласно которому ФИО16 отказали в включении семьи ФИО16 в количестве четырех человек в Сводный список граждан <адрес> по обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета, сославшись на ранее предоставленный Ответ ФИО6 <адрес> от 27.04.2018г. №Т-6040/2.1, в связи с чем ФИО16 обратился в суд с иском.

ФИО16 - ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещался надлежаще, о причинах неявки в суд не сообщил.

ФИО16 - ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещался надлежаще о причинах неявки в суд не сообщил.

ФИО16 - ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, в судебное заседание не явилась, о дате слушания дела извещалась надлежаще, о причинах неявки в суд не сообщила.

Представитель ФИО16 по доверенности ФИО7 в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик - представительАдминистрации г.о. ФИО13 по доверенности ФИО8 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать, поддержала письменный отзыв (Л.д. 6-10 Том 2)

Ответчики - представитель ФИО11 жилищной политики М.О. и ФИО6 ФИО14 доверенности ФИО9 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать, поддержала письменный отзыв (Л.д. 61-67 Том 2)

3-е лицо: Управление опеки и попечительства ФИО11 образования <адрес> по Г.о. Подольск, представитель по доверенности ФИО10, не явилась.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Постановлением Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в составе семьи из 4 человек (он, жена, дочь, сын) поставлен на учет по улучшению жилищных условий.

29.11.2018г. ФИО2 обратился в администрацию городского «округа <адрес> с заявлением о включении ФИО16 и членов его семьи в очередь на получение жилищного сертификата и обеспечении жилым помещением за счет средств федерального бюджета в виде единовременной денежной выплаты (выдачи жилищного сертификата) из расчета стоимости 11,9 кв.м.

По результатам рассмотрения указанного заявления, 11.12.2018т. Отдел учета и распределения жилья Администрации городского округа <адрес> предоставил Ответ, согласно которому ФИО16 отказали в включении семьи ФИО16 в количестве четырех человек в Сводный список граждан <адрес> по обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета, сославшись на ранее предоставленный Ответ ФИО6 <адрес> от 27.04.2018г. №Т-6040/2.1

Разрешая исковые требования по существу, суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2.1 указанной статьи предусмотрено, что обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 01 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 01 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме Предоставления жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Законом Московской области от 25.03.2011 N 34/2011-03 (ред. от 28.12.2016) "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы, со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, и членов их семей" предусмотрено, что формирование списков граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом, и совместно проживающих членов семьи осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления.

Распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области от 09.02.2011 № 70 утвержден Порядок формирования органами местного самоуправления Московской области списков граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан".

Пунктом 5 указанного Порядка предусмотрено, что в целях обеспечения жилыми помещениями гражданин подает в уполномоченный орган в сроки, установленные Министерством строительного комплекса Московской области, заявление по форме согласно приложению N 1 к Порядку и документы, перечень которых определен пунктами 8, 17, 32 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 N 1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

Из вышеизложенного следует, что включение граждан в Сводный список носит заявительный характер. Доказательств подтверждающий данный факт ФИО16 в суд не представлено.

Как следует из материалов учетного дела, (Л.д. 32-230) ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было подано заявление о включении в список граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

Постановлением <адрес> Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО2 и ряд других граждан, на основании личных заявлений, были включены в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

В соответствии с Порядком формирования органами местного самоуправления Московской области списков граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", отделом учета и распределения жилья был составлен список, по форме, утвержденной Распоряжением Минмособстроя от 09.02.2011 № 70, а также заключение.

В соответствии с п. 8 ст. 3 Закона Московской области от 25.03.2011 N 34/2011-03 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы, со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, и членов их семей" уполномоченный орган (Министерство) на основании списков, представленных уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с частями 6 и 7 настоящей статьи, формирует сводный список граждан и совместно проживающих членов семьи и утверждает его.

Из материалов дела также следует, что ранее, в рамках административного дела №а-№/2018 (л.д. 83-87) Истцами были заявлены требования к Министерству строительного комплекса Московской области об обязании обеспечить ФИО2 и членов его семьи жилым помещение за счет средств федерального бюджета в виде единовременной денежной выплаты на семью административных ФИО16. В удовлетворении указанных требований ФИО16 было отказано.

В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ «Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица….».

Разрешая исковые требования части отказа в обязании обеспечить ФИО16 жилым помещением за счет средств федерального бюджета в виде единовременной денежной выплаты (выдачи жилищного сертификата) из расчета стоимости 11,9 кв.м. суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Московской области от 25.03.2011 N 34/2011-03 расчетная площадь жилого помещения, учитываемая при определении размера общей площади предоставляемого гражданину и совместно проживающим членам семьи жилого помещения в соответствии с Федеральным законом (далее - расчетная площадь жилого помещения), определяется в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих", исходя из нормы предоставления площади жилого помещения 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Частью 3 ст. 4 Закона Московской области от 25.03.2011 № 34/2011-ОЗ установлено, что в пределах расчетной площади жилого помещения жилые помещения предоставляются гражданам, если:

1) гражданин и (или) совместно проживающие члены семьи не имеют жилых помещений для постоянного проживания;

2) гражданином, проживающим в жилом помещении на основании договора социального найма, и совместно проживающими членами семьи принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения;

3) гражданином и совместно проживающими членами семьи принимается обязательство о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность жилого помещения для постоянного проживания, принадлежащего ему и (или) совместно проживающим членам семьи на праве собственности и не имеющего обременении.

4. В случае отчуждения гражданином и (или) совместно проживающими членами семьи жилого помещения, принадлежащего ему и (или) совместно проживающим членам семьи на праве собственности, после принятия гражданина уполномоченным органом местного самоуправления на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях (за исключением случая, указанного в пункте 3 части 3 настоящей статьи) жилое помещение в соответствии с Федеральным законом предоставляется гражданину и совместно проживающим членам семьи в пределах расчетной площади жилого помещения за вычетом общей площади отчужденного жилого помещения, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

5. В случае несоблюдения пункта 3 части 3 настоящей статьи жилое помещение предоставляется гражданину и совместно проживающим членам семьи в пределах расчетной площади жилого помещения за вычетом общей площади жилого помещения, оставленного для дальнейшего проживания, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

В соответствии с установленным порядком, п.п.З, п.п. 5 ст. 4 Закона Московской области от 25.03.2011 № 34/2011-03, имеющаяся в собственности жилая площадь, при расчете подлежит вычету, если жилая площадь оставлена гражданам для дальнейшего проживания и отсутствует обязательство о безвозмездном отчуждении жилой площади в муниципальную собственность.

Из материалов дела усматривается, что на основании Договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на праве собственности принадлежала двухкомнатная квартира общей площадью 46 кв.м, право государственной регистрации на которую прекращено в 1999 году на основании соглашения о расторжении договора на передачу квартиры в собственность граждан (Л.д.24-25).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на основании договора купли-продажи в собственность была приобретена квартира, расположенная по адресу: Москва, Зеленый проспект, <адрес>, кор.1, <адрес> (Л.д.14-15), отчужденная ФИО4 на основании договора купли - продажи ДД.ММ.ГГГГ (Л.д. 16-18).

Таким образом, в силу ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, площадь жилых помещений, отчужденных ФИО16 и членами его семьи после постановки в 1996 году на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также площадь жилого помещения, находящегося в собственности супруги ФИО16 ФИО4, должны учитываться при расчете площади жилого помещения, принимаемого для определения размера единовременной денежной выплаты.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для обеспечения ФИО2 и членов его семьи жилым помещением, поскольку с учетом размера отчужденной жилой площади, размер общей площади жилого помещения превышает норму предоставления площади жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 55 ГПК Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон, как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме, заявленных требований, по основаниям изложенным выше.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Администрации г.о. ФИО13, ФИО6 ФИО14, ФИО11 Жилищной политики М.О. об обязании включить в сводный список граждан на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, обязании включения в список претендентов на обеспечение жилыми помещениями, обязании произвести перерасчет размера средств Федерального бюджета в целях обеспечения жилым помещением- оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд, через Подольский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Екимова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>