Решение № 12-194/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 12-194/2019

РЕШЕНИЕ

17 июня 2019 года г.Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Седых В.Ю., с участием привлекаемого должностного лица ФИО1, его представителя – ФИО2, рассмотрев жалобу привлекаемого должностного лица - ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Дуб А.Л№ от 16.04.2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 Кодекса РФ об АП, в отношении должностного лица ООО «Лукойл-Ростовэнерго» руководителя группы по охране труда, промышленной безопасности и экологии Ростовской ТЭЦ-2 - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Дуб А.Л. № от 16.04.2019 года должностное лицо ООО «Лукойл-Ростовэнерго» руководителя группы по охране труда, промышленной безопасности и экологии Ростовской ТЭЦ-2 – ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 Кодекса РФ об АП, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 8000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что на основании распоряжения № от 25.01.2019 года в отношении юридического лица ООО «Лукойл-Ростовэнерго» была проведена плановая выездная проверка, в ходе проведения которой установлено, что ООО «Лукойл-Ростовэнерго» осуществляет хозяйственную деятельность в границах водоохраной зоны <адрес>, по адресу: <адрес>. Хозяйственная деятельность в границах водоохраной зоны <адрес> осуществляется без согласования с АЧТУ Росрыболовства. Должностное лицо допустило осуществление хозяйственной деятельности предприятия в границах водоохраной зоны <адрес> без согласования с АЧТУ Росрыболовства. При осуществлении хозяйственной деятельности предприятия должностное лицо не обеспечил соблюдение требований природоохранного законодательства и законодательства по охране среды обитания водных биоресурсов в <адрес>. То есть, в ходе административного расследования был выявлен факт нарушения природоохранного законодательства РФ, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.42 Кодекса РФ об АП.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2014 № 166-ФЗ при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания. Данная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 65 Водного кодекса РФ (далее ВК РФ) водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: 1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров; 2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; 3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Ширина водоохраной зоны реки Дон - 200 метров.

Согласно п.п. «е» п. 2 постановления Правительства РФ № от 29.04.2013 года «Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов среды их обитания» мерами по сохранению биоресурсов и их обитания является выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания (условий забора воды и отведения сточных вод, выполнения работ в водоохранных, рыбоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах, а также ограничений по срокам и способам производства работ на акватории и других условий), исходя из биологических особенностей биоресурсов (сроков и мест их зимовки, нереста и размножения, нагула и массовых миграций).

Проведенной проверкой установлено, что в нарушении действующего законодательства ООО «Лукойл-Ростовэнерго» осуществляет хозяйственную деятельность в границах водоохраной зоны <адрес>.

Согласование на осуществление хозяйственной деятельности границах водоохраной зоны <адрес> на момент проведения проверки, отсутствовало.

Таким образом, нарушения требований природоохранного законодательства и законодательства по охране среды обитания биоресурсов в <адрес> образуют в действиях должностного лица ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 8.42 Кодекса РФ об АП.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель доводы, изложенные в жалобе, поддержали, просили постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения сторон, судья приходит к следующему.

Должностным лицом в соответствие с требованиями закона рассмотрено в отношении должностного лица ООО «Лукойл-Ростовэнерго» руководителя группы по охране труда, промышленной безопасности и экологии Ростовской ТЭЦ-2 – ФИО1 дело об административном правонарушении, при этом в постановлении изложены основания, по которым признано подтвержденным материалами дела наличие в действиях данного лица состава вмененного правонарушения.

При проверке доводов, изложенных в жалобе, установлено, что в ней не приведены данные, которые могли бы существенно повлиять на выводы должностного лица.

Вопреки доводам жалобы, вывод должностного лица о виновности должностного лица ООО «Лукойл-Ростовэнерго» руководителя группы по охране труда, промышленной безопасности и экологии Ростовской ТЭЦ-2 – ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 Кодекса РФ об АП, соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на исследованных при рассмотрении дела доказательствах, анализ которых изложен в постановлении.

На момент проверки у ООО «Лукойл-Ростовэнерго» отсутствовало предусмотренное законом заключение по согласованию с Азово-Черноморским территориальным управлением Росрыболовства планируемой деятельности на осуществление хозяйственной деятельности в границе водоохраной зоны <адрес>, данное обстоятельство не отрицали в судебном заседании ФИО1 и его представитель, поскольку ими же и была приобщена копия соответствующего заключения от 30.04.2019 года №, которая указывает, что данное заключение было получено после выявления факта административного правонарушения.

Там образом, постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об АП. В нем указаны обстоятельства, установленные должностным лицом, проанализированы доказательства, обосновывающие вывод о виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушении, и мотивированы выводы относительно квалификации действий правонарушителя.

Таким образом, действия должностного лица ООО «Лукойл-Ростовэнерго» руководителя группы по охране труда, промышленной безопасности и экологии Ростовской ТЭЦ-2 – ФИО1 по ч. 1 ст. 8.42 Кодекса РФ об АП квалифицированы должностным лицом правильно.

Назначенное в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 8.42 Кодекса РФ об АП наказание является справедливым и соразмерным содеянному и не может быть признано чрезмерно суровым. Оснований для применения ст. 2.9 Кодекса РФ об АП не имеется.

Каких-либо существенных нарушений при возбуждении и рассмотрении в отношении должностного лица ООО «Лукойл-Ростовэнерго» руководителя группы по охране труда, промышленной безопасности и экологии Ростовской ТЭЦ-2 – ФИО1 дела, которые могли бы повлиять на правильность вывода о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 Кодекса РФ об АП, не установлено.

Каких-либо юридически значимых доводов, опровергающих выводы о виновности должностного лица ООО «Лукойл-Ростовэнерго» руководителя группы по охране труда, промышленной безопасности и экологии Ростовской ТЭЦ-2 – ФИО1 в совершении правонарушения, в жалобе не приведено, а имеющиеся доводы о необоснованности привлечения к административной ответственности сводятся к переоценке доказательств и обстоятельств, исследованных судом.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Дуб А.Л. №-АК от 16.04.2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 Кодекса РФ об АП, в отношении должностного лица ООО «Лукойл-Ростовэнерго» руководителя группы по охране труда, промышленной безопасности и экологии Ростовской ТЭЦ-2 - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, – оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону с момента вручения либо получения копии постановления.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.06.2019 года.

Судья –