Постановление № 5-56/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-56/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Тюкалинск Омская область 3 марта 2021 года

Судья Тюкалинского городского суда Омской области Шуплецов И.М., юридический адрес суда: <...>, при организации судебного заседания и ведении протокола судебного заседания помощником судьи Балашовой Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, не женатого, несовершеннолетних детей не имеющего, не работающего, пенсионера, проживающего по адресу: <адрес>

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут ФИО1 находился в общественном месте приобретения товаров, реализация которых не ограничена в установленном порядке - в магазине <данные изъяты> по <адрес>, не используя при этом средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратор, повязку или иные изделия, их заменяющие), нарушив правила поведения при ведении режима повышенной готовности на территории Омской области, установленные подп. 7 п. 7 Распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р (ред. от 25.12.2020) «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области».

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного выше административного правонарушения не признал, сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ действительно находился в магазине «Магнит» без средств индивидуальной защиты органов дыхания, поскольку в магазине ему маску должного качества не выдали. От предложенной работниками магазина маски он отказался, поскольку он не обеспечивала защиту органов дыхания. Полагал, что обязанность по обеспечению средствами защиты органов дыхания покупателей лежит на администрации магазина. Кроме того, указал, что при составлении протокола об административном правонарушения, начатом в его присутствии, ему не была в полной мере разъяснена ст. 51 Конституции РФ и его права. Сотрудник полиции не дал ему возможности внести об этом указание в протоколе. Поэтому в дальнейшем при составлении протокола он участия не принимал и ушел. На месте копию протокола он не получил, а через 4 дня получил ее по почте, то есть с нарушением установленного 3-дневного срока. Ссылался на то, что сотрудник полиции ФИО2 не обладает полномочиями по составлению протоколов об административном правонарушении по ст. 20.6.1 КоАП РФ. Просил вынести в отношении должностного лица ФИО2 частное постановление.

Допущенный участию в деле в качестве защитника ФИО1 Алексеев В.В. полагал необходимым производство по делу прекратить в связи с отсутствием в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 КоАП РФ. Полагал, что порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности нарушен, что выражено в не разъяснении ФИО1 его прав и должно повлечь недопустимость протокола как доказательства, ссылался на невыдачу в магазине ФИО1 защитной маски должного качества, что, по его мнению, исключает административную ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, считаю вину ФИО1 несмотря на непризнание им таковой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, установленной.

На основании ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

На основании ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (COVID-19) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации было предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. В силу пункта 1 указанных Правил, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Согласно п. 3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение данных правил поведения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (пункт 17 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020).

Распоряжением Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р (ред. от 25.12.2020) «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области» (далее Распоряжение) в целях предотвращения распространения на территории Омской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), на соответствующей территории введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 2 Распоряжения границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определена в пределах границ Омской области.

В соответствии с пп. 7 п. 7 Распоряжения на граждан возложена обязанность на основании предложений Главного государственного санитарного врача по Омской области от 28.04.2020 № 02/6395-2020, постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг (в том числе расположенных вне закрытых помещений), реализация которых не ограничена в установленном порядке, при нахождении в местах массового пребывания людей, на остановках общественного транспорта, на парковках, в лифтах, при совершении поездок в общественном транспорте, включая легковое такси, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия, их заменяющие).

Из материалов дела следует, что в нарушение указанных выше требований ДД.ММ.ГГГГ в 12:00 ч. ФИО1 находился в месте приобретения товаров, реализация которых не ограничена без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Таким образом, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении данного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:

- объяснениями ФИО1, в судебном заседании подтвердившего факт нахождения ДД.ММ.ГГГГ в магазине <данные изъяты> без средства индивидуальной защиты органов дыхания;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменными показаниями свидетеля ФИО6, предварительно ознакомленной со ст. 51 Конституции РФ и ст.ст. 25.6, 17.9 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми она работает продавцом в магазине <данные изъяты> в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ часов она находился на рабочем месте. Примерно в 11:30 в магазин пришел ФИО1 без средства защиты органов дыхания. Ему в магазине было разъяснено, что он может воспользоваться одноразовой маской из находящейся в рулоне у кассы, а также антисептиком. На это ФИО1 ответил, что такая маска не является антибактериальной. Ранее он неоднократно устраивал скандал в магазине по такому же поводу;

- аналогичными письменными показаниями свидетеля ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, предварительно ознакомленной со ст. 51 Конституции РФ и ст.ст. 25.6, 17.9 КоАП РФ.

- рапортом УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Тюкалинский» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ им по поступившему сообщению происшествии КУСП № им был осуществлен выезд в магазин <данные изъяты> по <адрес>. В 12:00 там находился ФИО1 без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Оснований полагать, что совершенное ФИО1 деяние не содержит вины, поскольку в магазине он не был обеспечен средством защиты органов дыхания, не имеется, поскольку нормативными правовыми актами такая обязанность на администрацию места реализации товаров не возложена.

Более того, подп. 2 п. 14 названного выше Распоряжения Губернатора Омской области организациям (индивидуальным предпринимателям), осуществляющим деятельность на территории Омской области в сфере торговли предписано обеспечить предоставление товаров, работ и услуг, реализация которых не ограничена в установленном порядке, только посетителям, использующим средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или изделия, их заменяющие); обеспечить контроль за ношением посетителями средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или изделия, их заменяющие) на территории торговых объектов.

Кроме того, из письменных показаний свидетелей ФИО6 и ФИО7 следует, что ФИО1 было предложено средство защиты органов дыхания, от которого он отказался. Об этом пояснил также сам ФИО1 в судебном заседании.

Вопреки доводам защиты существенных нарушений при привлечении ФИО1 к административной ответственности не допущено.

Довод ФИО1 об отсутствии полномочий у УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Тюкалинский» ФИО5 на составление протокола об административном правонарушении несостоятелен поскольку, в соответствии с положениями ст. 28.3 КоАП РФ, п. 1.4.8 Перечня должностных лиц системы МВД РФ, утв. Приказом МВД России от 30.08.2017 № 685, п. 1 Перечня должностных лиц, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2020 № 975-р, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом органа внутренних дел.

Заявление ФИО1 о том, что при составлении протокола ему не в полном объемы были разъяснены его права суд считает безосновательным, поскольку сам ФИО1 в судебном заседании пояснил, что самоустранился от участия при составлении протокола об административном правонарушении после начала выполнения такого процессуального действия, произведенного на месте и непосредственно после выявления административного правонарушения, о чем свидетельствует указание в протоколе на место его составления, соответствующее адресу магазина. Тем самым ФИО1 по своему усмотрению воспользовался предоставленным ему правом на отказ от участия при составлении протокола, будучи извещенным о том, что составление протокола начато непосредственно после выявления административного правонарушения, о чем свидетельствует отметка в протоколе об отказе ФИО1 от дачи объяснений. Кроме того, ему направлена копия протокола, бланк которого разъяснение прав содержит. Такая копия представлена ФИО1 в судебном заседании. Она в полной мере соответствует оригиналу. Направление копии протокола позднее 3-дневного срока не влечет его недопустимость.

Нарушений процессуальных требований, влекущих прекращение производство по делу, как оснований для внесения постановления в порядке ст. 29.13 КоАП РФ не имеется.

Представленные по делу доказательства согласуются между собой, получены уполномоченным должностным лицом, с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Оснований сомневаться в достоверности указанных доказательств не имеется. Доказательств, приводящих к иным выводам, кроме как о виновности ФИО1 не представлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, по делу не установлено.

С учетом личности правонарушителя, фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, с целях исполнения требований о пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а целей предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Оснований для переквалификации содеянного, прекращения дела не имеется.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Административный штраф подлежит зачислению на счет УФК России по Омской области (УМВД России по Омской области), ИНН <***>, КПП 550301001, расчетный счет <***>; Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области; БИК 045209001; ОКТМО 52656000; КБК 18811601201010601140, УИН 1888045521103400154.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Омском областном суде через Тюкалинский городской суд Омской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Резолютивная часть объявлена 03.03.2021. Мотивированное постановление составлено 03.03.2021.

Судья И.М. Шуплецов