Решение № 2-5479/2017 2-5479/2017 ~ М-4879/2017 М-4879/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-5479/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2017 года г.Мытищи

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Конатыгиной Ю.А., при секретаре Карпове Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5479/17 по иску ФИО3 к ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование исковых требований указал, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», однако, на основании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области ему было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа дающего право на досрочное назначение страховой пенсии. Считает решение незаконным и необоснованным. Указал, что в специальный стаж ответчиком не включены периоды работы в должности массажиста физиотерапевтического отделения Городской поликлиники № с 04.01.1995 года по 19.09.1996 года, с 05.11.1996 года по 31.12.1996 года, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.09.1996 года по 04.11.1996 года, с 19.01.2004 года по 25.03.2004 года, с 21.10.2008 года по 21.11.2008 года, с 18.02.2013 года по 18.04.2013 года.

Истец просит зачесть в специальный страховой стаж спорные периоды работы, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15.08.2017 года.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражении на иск, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует Конституция РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких–либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст.19 Конституции). Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав маляров, работающих с применением вредных веществ.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от их возраста и при наличии индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Судом установлено, что ФИО1 11.04.2017 года обратился в ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г.Москве и Московской области следует, что истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого стажа дающего право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с данным протоколом, не приняты к зачету периоды работы в должности массажиста физиотерапевтического отделения Городской поликлиники № с 04.01.1995 года по 19.09.1996 года, с 05.11.1996 года по 31.12.1996 года, поскольку указанная должность списком не предусмотрена, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.09.1996 года по 04.11.1996 года, с 19.01.2004 года по 25.03.2004 года, с 21.10.2008 года по 21.11.2008 года, с 18.02.2013 года по 18.04.2013 года, поскольку правилами №516 не предусмотрено включение в стаж, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, курсов повышения квалификации.

В силу действующего законодательства, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно представленных в материалы дела свидетельств, сертификатов и справок в период с 20.09.1996 года по 04.11.1996 года, с 19.01.2004 года по 25.03.2004 года, с 21.10.2008 года по 21.11.2008 года, с 18.02.2013 года по 18.04.2013 года истец находился на курсах повышения квалификации. За эти периоды за истцом сохранялся заработок.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поскольку с указанной заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, период нахождения работника на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан № 5487-1 от 22.07.1993 года, медработники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения. Они проходят испытания, проводимые профессиональными медицинскими комиссиями и ассоциациями, каждые пять лет.

В соответствии с п.4 ст.196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

По смыслу указанных норм закона следует, что указанный период деятельности медицинского работника является страховым, и он обязан пройти курсы повышения квалификации для выполнения медицинской деятельности.

Суд принимает во внимание, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились начисления заработной платы по среднему заработку, в связи с чем спорные периоды подлежат включению в стаж в календарном исчислении.

Положениями ст. 66 Трудового Кодекса РФ установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Требования истца о включении в специальный стаж периода работы в должности массажиста физиотерапевтического отделения Городской поликлиники № с 04.01.1995 года по 19.09.1996 года, с 05.11.1996 года по 31.12.1996 года также подлежат удовлетворению.

Как следует из трудовой книжки истца, 01.07.1992 года он был принят на должность фельдшера в Городскую поликлинику № (Приказ 21-ок от 02.07.1992 года). 04.01.1995 года переведен на должность медицинского брата по массажу (Приказ № от 05.01.1995 года) и работает до настоящего времени.

Из представленной истцом архивной справки следует, что она с 04.01.1995 года переведен на должность массажиста (так в документе) в физиотерапевтическое отделение в поликлинику №. В приказе № от 08.09.1998 года должность значится медицинский брат по массажу (ФТО). В спорный период ФИО1 работал на полную ставку, надбавку за вредные условия не получал, очередной отпуск предоставлялся ежегодно.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781) было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 данного постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Из приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения, следует, что до 1 ноября 1999 г. в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В письме Минздрава РФ от 17.05.2002 года N 2510/4920-02-32 "О досрочных трудовых пенсиях" указано, что в соответствии с требованиями Минтруда России, предъявляемыми к процедуре установления тождественности (письмо Минтруда России от 12.07.2000 N 4952-ЮЛ), органу управления здравоохранением субъекта Российской Федерации необходимо представить в Минздрав России ходатайство об установлении тождественности наименований должностей врачей и средних медицинских работников, учреждений здравоохранения и их структурных подразделений, применявшихся до введения в действие "Списков", наименованиям должностей врачей и средних медицинских работников, учреждений здравоохранения и их структурных подразделений, предусмотренным в "Списках", утвержденных Постановлением Правительства N 1066 (в редакции Постановления N 130) и Постановлением Совмина РСФСР N 464.

Вместе с тем тождественность не устанавливается, если переименование было произведено в произвольном порядке, т.е. на основании решений администрации органов (или учреждений) субъектов Российской Федерации, а также в случаях произвольного или ошибочного изменения наименований должностей или структурных подразделений (например, вместо "медицинская сестра по массажу" - "массажистка"; вместо "офтальмологическое отделение" - "глазное отделение").

Таким образом, спорные периоды работы истца, в должности массажиста (как указано в приказе) или медицинского брата по массажу (как указано в трудовой книжке) подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии с п.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включенных периодов у истца на момент обращения за назначением пенсии отсутствует необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии, то его требования о назначении пенсии с 15.08.2017 года не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

Включить в специальный страховой стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности массажиста физиотерапевтического отделения Городской поликлиники № с 04.01.1995 года по 19.09.1996 года, с 05.11.1996 года по 31.12.1996 года, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.09.1996 года по 04.11.1996 года, с 19.01.2004 года по 25.03.2004 года, с 21.10.2008 года по 21.11.2008 года, с 18.02.2013 года по 18.04.2013 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 к ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии с 15.08.2017 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца.

Судья