Постановление № 5-2-49/2021 5-49/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-2-49/2021

Дело № 5-2-49/2021


Постановление

17 марта 2021 года с.Частые

Судья Большесосновского районного суда Пермского края Никулина Л.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «РОЗАС», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

установил:

28 января 2021 года в 12:05 в магазине «Шабуры» по адресу: <...> общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «РОЗАС» (ООО ТК «РОЗАС») допустило нарушение требований постановлений главного государственного санитарного врача по Пермскому краю № 2326 от 11 апреля 2020 года «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», № 2397 от 13 апреля 2020 года «О дополнительных противоэпидемиологических мероприятиях в организациях, предоставляющих услуги населению», Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно:

- не обеспечило проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общего пользования с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с дезинфекцией с кратностью каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей,

- использование устройств для обеззараживания воздуха.

В судебное заседание ООО ТК «Розас» своего представителя не направило, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, направив письменные объяснения, согласно которым на момент составления протокола об административном правонарушении допущенные нарушения обществом устранены, просят применить положения ст. 4.1.1. КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

На основании постановления Правительства Российской Федерации № 715 от 1 декабря 2004 года «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» с последующими изменениями коронавирусная инфекция (COVID-19) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

В силу п.п. 12.3, 12.4, 12.5 Указа Губернатора Пермского края от 20 августа 2020 года № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» руководители организаций, чья деятельность не приостановлена в соответствии с Указом, обязаны соблюдать санитарные требования, выполнять противоэпидемические мероприятия, установленные постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, постановлениями Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю, а также предписания, выданные должностными лицами Роспотребнадзора, методические рекомендации Роспотребнадзора по организации работы по профилактике COVID-19; организовать и обеспечить использование дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, при проведении текущей уборки помещений и условия для дезинфекции рук в местах общего пользования.

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю № 2326 от 11 апреля 2020 года «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-2019» на территории Пермского края» юридические лица, индивидуальные предприниматели при осуществлении разрешенных в условиях введенного в Пермском крае режима повышенной готовности видов деятельности обязаны осуществлять противоэпидемические мероприятия, в том числе обеспечить проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общего пользования с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с дезинфекцией с кратностью каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, поверхности столов, спинок стульев, оргтехники (пункт 1.13).

Аналогичные требования установлены постановлением главного государственного санитарного врача по Пермскому краю № 2397 от 13 апреля 2020 года «О дополнительных противоэпидемиологических мероприятиях в организациях, предоставляющих услуги населению», Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которыми кроме того, предусмотрены мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, ими в том числе являются: организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха (п. 4.4).

Представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что 28 января 2021 года в 12:05 в магазине «Шабуры» по адресу: <...> вышеприведенные требования законодательства ООО ТК «РОЗАС» соблюдены не были.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом осмотра помещения магазина «Шабуры» по адресу: <...> от 28 января 2021 года и приложенными к протоколу материалами видеосъемки (л.д. 6-7); протоколом об административном правонарушении № 867 от 26 февраля 2021 года (л.д. 5), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 20-26).

Судьей установлено, что у ООО «ТК «РОЗАС» имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо объективных причин, не позволивших исполнить возложенные на него законом обязанности, по делу не установлено, напротив, судьей установлено, что после выявления должностным лицом факта нарушения обществом действующего законодательства указанные нарушения им устранены (л.д. 16).

На основании изложенного действия ООО «ТК «РОЗАС» судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, все обстоятельства дела, в том числе смягчающие.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья учитывает устранение выявленных нарушений после их обнаружения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает возможным назначить ООО «ТК «РОЗАС» административное наказание в виде штрафа, в минимально возможном размере, предусмотренном санкцией статьи с применением п.п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

То обстоятельство, что ООО «ТК «РОЗАС» является субъектом малого или среднего предпринимательства, впервые привлекается к административной ответственности, а само правонарушение не относится к перечню правонарушений, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является достаточным основанием для замены административного штрафа на предупреждение.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отсутствие в результате совершения административного правонарушения, возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, безопасности государства.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела несоблюдение ООО «ТК «РОЗАС» требований законодательства в области обеспечения санитарно-противоэпидемического благополучия создает угрозу распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Поэтому обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является необходимым для применения положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем случае не усматривается.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Судья считает, что назначение наказания в виде административного штрафа будет согласоваться с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), будет соответствовать принципам неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц заключается не в наступлении каких-либо последствий от совершенного правонарушения (в силу формального состава), а в пренебрежительном отношении ООО «ТК «РОЗАС» к установленным требованиям действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае.

Принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений, степень общественной опасности конкретного деяния, оснований для признания деяния малозначительным судья также не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «РОЗАС», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю), ИНН <***>, КПП 590401001, Отделение Пермь, г. Пермь/УФК по Пермскому краю, г. Пермь, БИК 015773997, р/с <***>, к/с 40102810145370000048, ОКТМО 57555000, КБК КД-14111601061010003140.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения и возбуждения производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Большесосновский районный суд (постоянное судебное присутствие в с. Частые) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Н. Никулина