Решение № 2-773/2020 2-773/2020~М-799/2020 М-799/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2-773/2020

Дело № 2-773/2020
07 октября 2020 года
город Вельск
29RS0001-01-2020-001365-43


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Вельский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Пестерева С.А.,

при секретаре Хомовой Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску О.К.А. к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда,

у с т а н о в и л:

О.К.А. обратилась в суд с иском к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям в черте муниципального образования «Вельское», <адрес> Архангельской области.

Обосновывает требования тем, что она имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее отец умер, а мать лишена родительских прав. Постановлением главы МО «Вельский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № она включена в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>. До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено. Она была помещена в ГСУ «Вельский СРНЦ» и находилась в нем до ДД.ММ.ГГГГ, а затем находилась под опекой В.Н.П. и проживала у опекуна по адресу: <адрес> до совершеннолетия. В настоящее время является студенткой очной формы обучения в ГАПОУ АО «Вельский индустриально-экономический колледж». Считает, что у нее возникло право на предоставление специализированного жилого помещения из специализированного жилого фонда, соответствующего санитарным и техническим нормам на территории МО «Вельское» в связи с тем, что она обучается, проживает в <адрес> и планирует в дальнейшем трудоустройство. А поэтому просит предоставить ей жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории МО «Вельское» отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, расположенное в границах МО «Вельское», за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, и лиц их числа.

О.К.А. в судебном заседании настояла на удовлетворении иска по тем же основаниям, пояснив, что в последующем намерена, трудоустроиться на территории МО «Вельское».

Представитель администрации Вельского муниципального района на судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело без их участия. В представленном отзыве ссылаются на то, что О.К.А. была выявлена как сирота на территории МО «Верхнешоношское», где зарегистрирована по месту жительства, но там нет возможности трудоустройства, в связи с чем подлежит обеспечению жилым помещением, равноценным по максимально достигнутому уровню благоустройства жилищного фонда, на территории одного из следующих муниципальных образований <адрес> – МО «Благовещенское», МО «Липовское», МО «Попонаволоцкое», МО «Хозьминское» и МО «Шадреньгское».

Представители третьего лица - Министерства финансов Архангельской области, Министерства образования науки и культуры Архангельской области, администрации МО «Вельское» на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Правительство Архангельской области просит рассмотреть дело без их представителя. В письменном отзыве ссылаются на то, что иск о предоставлении жилого помещения на территории городского поселения «Вельское», не основан на действующем положении нормативных правовых актов.

Представитель отдела опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района на судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия. Считают, что истец подлежит обеспечению жилым помещением на территории одного из следующих муниципальных образований <адрес> – МО «Благовещенское», МО «Липовское», МО «Попонаволоцкое», МО «Хозьминское» и МО «Шадреньгское».

Выслушав О.К.А., исследовав письменные материалы дела, доводы искового заявления, суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст.18,40 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации к основным началам жилищного законодательства относится реализация гражданами права на жилище и обусловливаемых им жилищных прав по своему усмотрению и в своих интересах. В условиях рыночной экономики граждане обеспечивают осуществление своих жилищных прав самостоятельно, используя для этого различные допускаемые законом способы.

Вместе с тем статья 40 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать малоимущим и иным указанным в законе гражданам дополнительные условия для реализации права на жилище посредством предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав этой категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В развитие указанных положений в ч.1 ст.5 Жилищного кодекса РФ также закреплено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 15 Закона Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее Закон АО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ) предусмотрено, что общая площадь жилого помещения, предоставляемого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления.

В соответствии со ст.11 Закона АО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ право на жилое помещение в соответствии с настоящим законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно ч.4 ст.13 названного Закона Архангельской области лицам, указанным в статье 11 настоящего закона, жилое помещение предоставляется в границах территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области однократно по месту жительства данных лиц, определяемому в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что О.К.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Архангельской области.

Мать истца М.Е.М, решением Вельского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении дочери О.К.А. Отец О.А.В. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства смерти I-ИГ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Вельским территориальным отделом агентства ЗАГС Архангельской области.

Постановлением главы МО «Вельский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № за О.К.А. было сохранено право на проживание в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Постановлением и.о. главы МО «Вельский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом под номером № по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании постановления главы МО «Вельский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № О.К.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим силу.

До настоящего времени О.К.А. жилым помещением не обеспечена.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и дав им оценку с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

К данному выводу суд пришёл на основании следующего.

Так, О.К.А. действительно обладает статусом лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которая родилась в <адрес><адрес> воспитывалась у опекуна в <адрес><адрес>

О.К.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района.

Как указано выше согласно статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и пункта 4 статьи 13 Закона Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа предоставляются в границах территории соответствующего муниципального района однократно по месту жительства данных лиц, определяемому в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, вышеприведенными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации – Архангельской области определен механизм реализации лицами из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, которое исходя из обстоятельств дела, возникло у О.К.А., достигшей возраста 18 лет ДД.ММ.ГГГГ, однако не реализовано по независящим от нее обстоятельствам.

Статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 3 указанного Закона регистрационный учет граждан по месту пребывания и жительства введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства; регистрация отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

Местом жительства малолетних детей (несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста) является место жительства их законных представителей: родителей, усыновителей, опекунов (п.2 ст.20 ГПК РФ)

О.К.А. зарегистрирована по месту жительства на территории МО «Верхнешоношское» с ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>.

Таким образом, истцом в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ не представлены суду какие-либо доказательства того, что ее местом жительства являлось и является жилое помещение, расположенное в границах МО «Вельское», и она приобрела право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения именно в границах МО «Вельское».

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска не имеется, то соответственно в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Суд рассмотрел данный спор в пределах заявленных требований, поскольку согласно ст.39 ГПК РФ предмет и основание иска определяет истец.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении иска О.К.А. к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в черте муниципального образования «Вельское» <адрес> Архангельской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Архангельском областном суде, путем подачи апелляционной жалобы, через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий С.А. Пестерев