Решение № 2-2240/2018 2-2240/2018 ~ М-1484/2018 М-1484/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-2240/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"дата"

Ленинский районный суд Н.Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Гришиной Н.А.,

при секретаре Громовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе Н.Новгорода о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе Н.Новгорода о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, указывая на то, что ответчиком необоснованно исключен из специального стажа данный период с "дата" по "дата" во время работы в должности рентгенлаборанта кабинета рентгено-хирургических методов диагностики и лечения отделения сосудистой хирургии стационара на станции Горький-Московский, в связи с чем отказано в назначении пении по основанию отсутствия необходимого специального стажа. Просит обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за таковой - "дата"

В судебном заседании истица поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 выразил несогласие с предъявленными требованиями.

Представитель третьего лица Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Нижегородской области просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав доводы сторон, проверив материалы дела, суд находит иск обоснованным в части и подлежащим удовлетворению частично.

Согласно ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" указано:

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения с "дата" по настоящее время, что явствует из копии трудовой книжки (л.д."номер").

Решением "номер" от "дата" ГУ-УПФ в Ленинском районе Н.Новгорода рассмотрен специальный стаж истицы рассмотрен по двум вариантам, исходя из постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (1 вариант) и Постановления Совета Министров от 06.09.1991 № 464, постановлений Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, от 22.09.1999 № 1066 (2 вариант) и с учетом решения № 1 от 15.05.2018 г. величина специального стажа определена как "период" (л.д."номер").

Ответчиком, в том числе, из специального стажа ФИО1 исключен период курсов повышения квалификации с "дата" по "дата" во время работы в должности рентгенлаборанта кабинета рентгено-хирургических методов диагностики и лечения отделения сосудистой хирургии стационара на станции Горький-Московский ЧУЗ «Дорожная клиническая больница на станции Горький» ОАО «РЖД».

Однако, суд не может согласиться с вышеназванными выводами по следующим основаниям.

Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Конституционное предписание ст.19 Конституции РФ предусматривающее равенство прав и свобод граждан без какой-либо дискриминации, в том числе и рода и места деятельности, следует рассматривать как гарантию равных пенсионных прав.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, и в иных случаях, установленных законом

Как разъяснено Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с пенсионным законодательством, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с Положением о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утв.Приказом Минздрава РФ от 19.12.1994 г. № 286, к занятию профессиональной деятельности допускаются лица …имеющие диплом и сертификат. …Сертификат … подтверждается каждые пять лет после соответствующей подготовки в системе дополнительного профессионального образования.

В силу п.1 ст.11 ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством и обусловлены самим фактом нахождения лица на медицинской должности.

Из представленной копии приказа от "дата" "номер" следует, что ФИО1 в рассматриваемый период направлялась на курсы повышения квалификации работодателям с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы.

Таким образом, периодическое повышение квалификации медицинских работников составляет часть трудовой функции медицинского работника и относится к периодам трудовой деятельности и, с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд полагает, что указанный период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Совокупность обозначенных фактических и юридических значимых обстоятельств по делу позволяет суду придти к однозначному выводу о том, что спорный период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата" (... дней) подлежит включению в ее специальный стаж в календарном исчислении в целях назначения досрочной страховой пении по старости.

ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии "дата"

Реализация права на досрочное назначение пенсии носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения за ее назначением.

С учетом периодов, засчитанных самим ответчиком в бесспорном порядке, а также включаемого решением суда периода нахождения на курсах повышения квалификации, специальный стаж истицы не составит установленного законодательством 30 летнего периода лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан, что свидетельствует о том, что не соблюдены все условия досрочного пенсионного обеспечения ввиду отсутствия требуемого стажа.

Исходя из названных обстоятельств, суд полагает, что требование ФИО1 о возложении обязанности на ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Включить ФИО1 период нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата" в специальный стаж в календарном исчислении для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.

В иске ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе Н.Новгорода о досрочном назначении страховой пенсии по старости с "дата" отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья Н.А.Гришина