Решение № 2-473/2019 2-473/2019~М-524/2019 М-524/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-473/2019

Дело № 2-473/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2019 года город Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Слепцова И.В., единолично

при секретаре судебного заседания Тюкавкиной Е.И.,

с участием заместителя Борзинского межрайонного прокурора Устьянцева А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Борзинского межрайонного прокурора в интересах Батуевой Цымжитмы к администрации муниципального района «Борзинский район», Министерству территориального развития Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, Главному управлению МЧС России по Забайкальскому краю о признании права на предоставление мер социальной поддержки, возложении обязанности включить в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров,

у с т а н о в и л:

Заместитель Борзинского межрайонного прокурора обратился в суд с вышеназванным иском в интересах Батуевой Цымжитмы, просит суд признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пострадавшей в результате природных пожаров, произошедших на территории <адрес>, лишившихся жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 48,6 кв.м., в результате природного пожара, чрезвычайной ситуации, произошедших на территории <адрес> в апреле 2019 года. Признать за ФИО1 право на предоставление мер социальной поддержки по предоставлению жилого помещения в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации». Обязать Министерство территориального развития Забайкальского края включить ФИО1 в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019 года, имеющих право на меры социальной поддержки и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами. Так же просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО1 имеет постоянную регистрацию и проживала в подвергшемся уничтожению огнем домовладении, расположенном по адресу: <адрес> осуществляла фактическое владение жилым помещением и его содержанием. В результате чрезвычайной ситуации, вызванной природными пожарами, ущерб причинен имуществу и жилому помещению граждан. Однако ей отказано в предоставлении мер поддержки в связи с отсутствием регистрации права собственности на недвижимое имущество по указанному адресу.

Определением суда от 29 мая 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Министерство финансов Российской Федерации и Министерство финансов Забайкальского края.

В судебное заседание истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2 не явились, предоставили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание представитель Министерства территориального развития Забайкальского края по доверенности ФИО3 не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика администрации муниципального района «Борзинский район» не явился, представителем ФИО4 предоставлено ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, а так же отзыв на исковое заявление.

В судебное заседание представитель ответчика Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю по доверенности ФИО5, не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Министерство финансов Российской Федерации, Министерство финансов Забайкальского края, Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела, своих представителей в судебное заседание не направили.

Суд, в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании заместитель Борзинского межрайонного прокурора Устьянцев А.Н. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске с учетом уточнений, просил их удовлетворить, решение суда обратить к немедленному исполнению.

Ранее участвовавшая в судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что жилой дом по адресу: <адрес> был предоставлен ФИО1 военным совхозом № 8 в 1992 году, когда она работала в совхозе чабаном, ФИО1 постоянно проживала в указанном доме, другого жилья у неё нет. Однако в настоящее время она является инвалидом 1 группы, и вынуждена проживать у дочери в квартире в <адрес>.

Из представленного отзыва на исковое заявление представителя Министерства территориального развития Забайкальского края по доверенности ФИО3 следует, что он просит в иске отказать, так как ФИО1 право собственности на утраченное жилое помещение не зарегистрировано, не представлены правоустанавливающие документы на утраченное жилое помещение, решение оставляет на усмотрение суда.

Из представленного отзыва на исковое заявление представителя ответчика администрации муниципального района «Борзинский район» по доверенности ФИО4 следует, что против удовлетворения исковых требований не возражает.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО10 суду показала, что знает ФИО1, живет она в соседнем доме примерно с 1991 года, проживает с внуком. Во время ее работы в военном совхозе ФИО1 и ее семье был предоставлен дом по <адрес>. В настоящее время ФИО1 проживает у своей дочери в пгт. Шерловая Гора.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО16 суду показал, что является главой сельского поселения «Приозерное», знает ФИО1, проживает она по <адрес>. В настоящее время проживает у своей дочери в <адрес>. Данный дом передан ФИО1 и ее семье военным совхозом, однако в архивах никаких документов не сохранилось.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО11 суду показала, что она является заведующей фельдшерско-акушерским пунктом. Знает ФИО1, она проживает по <адрес>. В настоящее время проживает у своей дочери в пгт. Шерловая Гора с июля 2018 года в связи с состоянием здоровья. Ранее она наблюдала ФИО1, осуществляла патронаж.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО12 суду показала, что знает семью Б-вых с 1987 года. Они работали чабанами в военном совхозе до 1992 года. При уходе на пенсию им в 1992 году совхоз предоставил дом, в котором они все время проживали. В 2018 году после операции ФИО1 ее дочь забрала к себе в пгт. Шерловая Гора, поскольку ФИО1 требуется постоянная помощь.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с абз. 7 п.п. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2019 № 184 (с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Забайкальского края от 23.05.2019 г. № 209) утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил предусмотрены следующие меры социальной поддержки:

1) предоставление жилых помещений гражданам, указанным в пункте 4 указанных Правил, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации;

2) предоставление социальных выплат гражданам, указанным в пункте 4 указанных Правил, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, на строительство жилых помещений (далее - социальные выплаты на строительство жилых помещений).

Согласно п. 4. Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации (далее - граждане):

1) являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания;

2) имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания;

3) не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие постоянную регистрацию по месту жительства в таких помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 данного пункта, и не имеющие в собственности в Забайкальском крае иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания.

К членам семьи гражданина относятся зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина и его внуки.

Меры социальной поддержки реализуются в отношении одного жилого помещения однократно.

Меры социальной поддержки предоставляются гражданам, указанным в п. 4 Правил в соответствии со списком граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019 года имеющих право на меры социальной поддержки, формируемым уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в сфере архитектурной и градостроительной деятельности (п. 5 Правил).

В соответствии с п. 9 Правил Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня со дня регистрации заявления, осуществляет проверку представленных документов и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в Список либо об отказе во включении его в Список.

Пунктом 4 постановления Правительства Забайкальского края от 04.05.2019 № 180 предусмотрено, что факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам, подтверждается одним из следующих документов (сведениями): справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими организациями; выписка из домой книги; документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи; показании не менее двух свидетелей, в том числе работников организаций почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел.

Установлено, что постановлением Губернатора Забайкальского края от 19 апреля 2019 года №18 в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на большей части Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных пожаров введен режим чрезвычайной ситуации.

Согласно приложению к постановлению Губернатора Забайкальского края от 19 апреля 2019 года № 18 с.Тасырхой, сельского поселения «Приозерное», Борзинского района включено в зону №3 чрезвычайной ситуации, связанной с пожарами.

Постановлением администрации муниципального района «Борзинский район» от 19 апреля 2019 года № 138 с 19 апреля 2019 г. на территории муниципального района «Борзинский район» введен режим «Чрезвычайной ситуации». Границы зоны чрезвычайной ситуации определен в пределах муниципального района «Борзинский район».

Согласно Акту обследования от 24.04.2019 г. № 17, составленному межведомственной комиссией жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 48,6 кв.м. не пригодно для проживания, в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате природных пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории сельского поселения «Приозерное» муниципального района «Борзинский район».

Постановлением администрации сельского поселения «Приозерное» муниципального района «Борзинский район» от 24.04.2019 г. № 12 жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания, распоряжением администрации сельского поселения «Приозерное» муниципального района «Борзинский район» от 24.04.2019 № 14 указанный дом выведен из жилищного фонда.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обращалась в Министерство территориального развития Забайкальского края с заявлением о предоставлении ей жилого помещения в г. Чита посредством приобретения.

Как следует из распоряжения Министерства территориального развития Забайкальского края от 17.05.2019 г. № 240-р, а так же уведомления Министерства территориального развития Забайкальского края от 17.05.2019 г. № 18-7788 ФИО1 отказано во включении в Список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, в связи с тем, что право собственности на утраченное жилое помещение не зарегистрировано и отсутствуют правоустанавливающие документы на утраченное жилое помещение.

Заместитель Борзинского межрайонного прокурора обратился в суд в интересах ФИО1 в порядке ст. 45 ГПК РФ.

В судебном заседании установлено и как следует из пояснений представителя истца ФИО1 – ФИО2 жилой дом по адресу: <адрес> предоставлен ФИО1 и ее супругу в 1992 году в период их трудовой деятельности в военном совхозе №, который был ликвидирован. Право собственности на жилой дом в установленном порядке не оформлено.

Из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> следует, что общая площадь жилого помещения составляет 48,6 кв.м.

По сведениям, предоставленным Межрегиональным территориальным управлением Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальскому крае от 30 мая 2019 года № в реестре федерального имущества сведения об объекте недвижимости - здание, расположенное по адресу: <адрес> не значатся.

По сообщению Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 30 мая 2019 года № объект по адресу: <адрес> отсутствует в реестре и не является собственностью Забайкальского края.

Согласно справке Администрации сельского поселения «Приозерное» от 25.02.2019 г. № 77 в указанный дом в реестре муниципального имущества сельского поселения «Приозерное» не числится.

Согласно справке Администрации муниципального района «Борзинский район» от 23.03.2012 г. № 100 жилой дом по адресу: <адрес> реестре муниципального имущества муниципального района «Борзинский район» не числится.

Судом установлено, что указанное жилое помещение уничтожено в результате чрезвычайной ситуации, связанной с пожарами на территории муниципального района «Борзинский район».

Согласно паспорту 76 00 235475, выданного Шерловогорским отделением милиции Борзинского ОВД Читинской области в жилом доме по адресу: <адрес> ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ.

Из предоставленного суду акта обследования граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи, в связи с полной утратой имущества первой необходимости, возникшей в результате природных пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края от 20 апреля 2019 года по адресу: <адрес> следует, что ФИО1 полностью утратила имущество первой необходимости, а именно предметы для хранения и приготовления пищи, предметы мебели для приема пищи, предметы мебели для сна, предметы средств информирования, водоснабжения и отопления.

Из предоставленных суду сведений Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края произведены выплаты ФИО1, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в размере 10000 руб. и 100000 руб. Данные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались.

Согласно справке от 29.05.2019 № 32, выданной заведующей фельдшерско-акушерского пункта, ФИО1 зарегистрирована и наблюдалась на ФАПе с. Приозерное, т. к. с. Тасырхой является приписным участком.

Согласно записи Акта о смерти от 29.09.2010 г. № 542 супруг ФИО1 – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Судом так же установлено, что согласно предоставленной выписке из Единого государственного реестра недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ права на объекты недвижимости у ФИО1 отсутствуют.

Согласно уведомлению КГБУ «ЗабГеоИнформЦентр» от 28 мая 2019 года по данным Реестра объектов технического учета на территории Забайкальского края ФИО1 зарегистрированных прав на объекты жилого назначения не имеет.

Согласно сведениям, предоставленным ВрИО начальника ОМВД России по Борзинскому району ФИО7 ФИО1 фактически постоянно проживает по адресу: <адрес>, также ей осуществлялось содержание данного дома.

Из представленных суду доказательств следует и подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей, что ФИО1 постоянно проживала по адресу: <адрес>, однако по состоянию здоровья с июле 2018 года проживает у своей дочери ФИО2 Согласно справке Бюро № 7 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Забайкальскому краю» № ФИО1 установлена первая группа инвалидности.

Судом установлено, что ФИО1 работала чабаном в военном совхозе № и в 1992 году совхозом ей был предоставлен жилой дом по адресу: <адрес>. Факт работы ФИО1 в указанном совхозе подтверждается представленной суду трудовой книжкой, а так же свидетельскими показаниями.

Установлено, что в реестре федерального имущества, имущества Забайкальского края и в реестре муниципального имущества указанный выше жилой дом не числится, военный совхоз № ликвидирован.

Исходя из изложенного, учитывая фактическое предоставление ФИО1 жилого помещения ее работодателем, в котором она была зарегистрирована, а так же учитывая, что для ФИО1 указанное жилое помещение было единственным жильем, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на меры социальной поддержки.

Согласно п. 16 Правил размер социальной выплаты на приобретение жилых помещений рассчитывается исходя из нормы общей площади жилого помещения, причитающегося взамен утраченного жилого помещения 33 кв. метра – для одиноко проживающих граждан.

Согласно п. 17 Правил гражданин имеет право использовать социальную выплату на приобретение жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам и иным требованиям действующего законодательства, благоустроенного применительно ц условиям населенного пункта, в котором приобретается жилое помещение для постоянного проживания.

Приобретаемое жилое помещение должно находиться на территории Забайкальского края.

Согласно п. 5 Правил Меры социальной поддержки предоставляются гражданам, указанным в п. 4 Правил в соответствии со списком граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019 года имеющих право на меры социальной поддержки, формируемым уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в сфере архитектурной и градостроительной деятельности.

В соответствии с п. 1 Положением о Министерстве территориального развития Забайкальского края, утв. постановлением Правительства Забайкальского края от 27 апреля 2017 г. № 156 Министерство территориального развития Забайкальского края является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, по контролю и надзору в пределах установленных полномочий, функции по оказанию государственных услуг, а также переданные Российской Федерацией полномочия, определяющим перспективные направления развития и осуществляющим управление в области архитектурной и градостроительной деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости признать ФИО1 пострадавшей в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года, лишившейся жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 48,6 квадратных метра, площадью жилого помещения 25 квадратных метров.

Признать за ФИО1 право на предоставление меры социальной поддержки социальных выплат на приобретение жилого помещения общей площадью не менее 33 квадратных метров в соответствии с Правилами предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2019 №184 (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 23 мая 2019 года № 209).

Обязать Министерство территориального развития Забайкальского края включить ФИО1 в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019 года, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, и имеющих право на меру социальной поддержки в виде выплат на приобретение жилого помещения на территории Забайкальского края общей площадью не менее 33 квадратных метров.

Исходя из изложенного, исковые требования заместителя Борзинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Кроме того, в судебном заседании истцами было заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 204 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии со ст. 212 Гражданского процессуального кодекса РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда. Вопрос о допущении немедленного исполнения решения суда разрешается в судебном заседании.

Как следует из п. 1 Правил меры социальной поддержки предоставляются гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате природных пожаров, чрезвычайной ситуации, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года.

Исходя из изложенного, учитывая, что истец, в отношении которого суд удовлетворяет исковые требования лишен единственного для неё жилья, в результате чрезвычайно ситуации, суд приходит к выводу о необходимости обратить решение суда к немедленному исполнению.

Поскольку как истцы, так и ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины в силу закона вопрос о присуждении к взысканию с ответчиков государственной пошлины, судом не обсуждается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования заместителя Борзинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пострадавшей в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года, лишившейся жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 48,6 квадратных метра.

Признать за ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на предоставление меры социальной поддержки в виде выплат на приобретение жилого помещения, общей площадью не менее 33 квадратных метров в соответствии с Правилами предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2019 №184 (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 23 мая 2019 года № 209).

Обязать Министерство территориального развития Забайкальского края включить Батуеву Цымжитму, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019 года, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, имеющей право на меру социальной поддержки в виде выплат на приобретение жилого помещения на территории Забайкальского края площадью не менее 33 квадратных метров.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Слепцов

Решение принято в окончательной форме 06.06.2019 г.