Решение № 12-4/2017 от 3 марта 2017 г. по делу № 12-4/2017

Дело № 12-4/2017


Р Е Ш Е Н И Е

с.Быстрый Исток 03 марта 2017 года

Судья Быстроистокского районного суда Алтайского края Шапорев А.В.,

при секретаре Юдиной М.В.,

с участием заместителя прокурора Быстроистокского района Кунтуева Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Быстроистокского района Алтайского края Кунтуева Д.Б. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное участковым уполномоченным полиции Пункта полиции по Быстроистокскому району МО МВД России «Петропавловское» М. от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении К., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего там же по <адрес>, гражданина РФ, не работающего,

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.29 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного участковым уполномоченным полиции Пункта полиции по Быстроистокскому району МО МВД России «Петропавловское» М., К. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.29 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в с.Быстрый Исток по ул.<адрес> К. проходил проезжую часть дороги в неположенном месте, при наличии видимого дорожного знака «Пешеходный переход», чем нарушил п. 4.1 ПДД, и назначено наказание в виде предупреждения.

Будучи не согласным с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении прокурором Быстроистокского района подан на протест на указанное постановление, которое просит признать незаконным и отменить, направив административный материал на новое рассмотрение по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст. 51 Конституции РФ никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности.

Согласно п.18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации.

В оспариваемом постановлении, вынесенного участковым уполномоченным полиции Пункта полиции по Быстроистокскому району МО МВД России «Петропавловское» М. от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют сведения-нет подписи К. о разъяснении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.

То обстоятельство, что К. ознакомлен с содержанием данного постановления, подписал его без каких-либо замечаний и возражений и не заявил вышестоящему должностному лицу или суду о нарушении своих прав, не может быть положено в основу законности оспариваемого постановления, поскольку нарушен предусмотренный законом порядок привлечения лица к административной ответственности.

Кроме того, лицо, привлеченное к административной ответственности, в том числе и прокурор, не лишены возможности обжаловать его в установленный законом срок. Действующее законодательство не устанавливает зависимость между отсутствием жалобы лица, привлеченного к административной ответственности и законностью постановления по делу об административном правонарушении.

По данному делу прокурор не относится к лицам, перечисленным в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, не является участником производства по административному делу.

В соответствии со статьей 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В судебном заседании заместитель прокурора Кунтуев Д.Б. поддержал доводы протеста в полном объеме по тем же основаниям.

Административный орган в лице участкового уполномоченного полиции Пункта полиции по Быстроистокскому району МО МВД России «Петропавловское» М. извещен надлежащим образом. ОБ отложении дела не просил. Письменного отношения к протесту не подано.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, К., будучи извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела заблаговременно надлежащим образом, в суд не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В связи с изложенным, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного лица, в отношении которого ведется дело об административном производств и представителя административного органа.

Изучив доводы протеста, исследовав письменные доказательства по делу, выслушав прокурора и его заключение об удовлетворении его требования, прихожу к следующему выводу.

Как установлено в суде, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного участковым уполномоченным полиции Пункта полиции по Быстроистокскому району МО МВД России «Петропавловское» М., К. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.29 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в с.Быстрый Исток по ул.<адрес> К. проходил проезжую часть дороги в неположенном месте, при наличии видимого дорожного знака «Пешеходный переход», чем нарушил п. 4.1 ПДД, и назначено наказание в виде предупреждения.

В соответствии со статьей 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В силу ч. 1 ст. 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст. 51 Конституции РФ никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности.

Согласно п.18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации.

В оспариваемом постановлении, вынесенного старшим участковым уполномоченным полиции Пункта полиции по Быстроистокскому району МО МВД России «Петропавловское» М. от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют сведения-нет подписи К. о разъяснении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, а также срок и порядок обжалования постановления.

Изложенное обстоятельство является существенным нарушением процессуальным норм КоАП РФ, влекущих признание постановления незаконным и подлежащим отмене.

То обстоятельство, что К. ознакомлен с содержанием данного постановления, подписал его без каких-либо замечаний и возражений и не заявил вышестоящему должностному лицу или суду о нарушении своих прав, не может быть положено в основу законности оспариваемого постановления, поскольку нарушен предусмотренный законом порядок привлечения лица к административной ответственности.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении в данном случае подлежит отмене, а административный материал, с учетом того, что сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли, направить на новое рассмотрение в административный орган.

Руководствуясь статьей абзаца 1 пункта 4 статья 30.7 Кодекса об административном производстве Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное участковым уполномоченным полиции Пункта полиции по Быстроистокскому району МО МВД России «Петропавловское» М. от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении К. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.29 КоАП РФ, - отменить, направив административный материал в административный орган на новое рассмотрение, протест прокурора - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Быстроистокский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В.Шапорев