Постановление № 5-2578/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 5-1858/2020

Дело № 5-2578/20

25RS0010-01-2020-004188-24


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 октября 2020 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> края, зарегистрированного и проживающего по адресу: <.........>, работающего <данные изъяты>»,

У С Т А Н О В И Л

15.07.2020 старшим инспектором ГИАЗ Находкинского ЛО МВД России на транспорте старшим лейтенантом полиции ФИО3 в отношении ФИО1 был составлен протокол № 204700967/853 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в связи с незаконной добычей водных биологических ресурсов.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1 в суде свою вину в совершении правонарушения и сумму причинённого ущерба полностью признал, в содеянном раскаялся.

Судья, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

По делу установлено, что 28.05.2020 в период времени с 10 час. 00 мин. до 12 час. 35 мин. в районе бухты Козьмино залива Находка сотрудниками Находкинского ЛО МВД на транспорте в рамках ОПМ «Путина-2020» был выявлен ФИО1, который осуществил незаконную добычу одной особи рыбы вида сима, относящуюся, согласно заключению ихтиологической экспертизы от 05.06.2020 № 12-09/82 (л.д. 10 – 13), к семейству лососевых пород, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, причинив ущерб государству на сумму 5 128 руб.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Исходя из положений Федеральных законов от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Далее - Закон о рыболовстве), от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации", от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства.

С учетом этого невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, одного или нескольких из предусмотренных требований влечет административную ответственность, в том числе на основании части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Статья 1 Закона о рыболовстве определяет понятие рыболовства не только как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, но и в предусмотренных данным Законом случаях, как деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих ресурсов.

Так, в соответствии с указанной нормой любительское и спортивное рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях, в то время как промышленное рыболовство - это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

К нарушениям правил осуществления рыболовства относятся, например:

добыча (вылов) водных биоресурсов без разрешительных документов, если их получение является необходимым условием осуществления этой деятельности (то есть без разрешения на добычу (вылов), без путевки для осуществления любительского и спортивного рыболовства);

нарушение условий, предусмотренных разрешительным документом на добычу (вылов), в частности несоблюдение целей, указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов (промышленных, научных, контрольных, рыбоводных); добыча (вылов) в районах, не определенных в разрешении, с нарушением установленных сроков, не указанными в разрешении орудиями или способом, в большем количестве, чем предусмотрено разрешением;

несоблюдение установленных запретов (например, в отношении периода, орудий, способов лова, мест добычи (вылова) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства).

Действия (бездействие), совершенные в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации или открытого моря и выразившиеся в нарушении правил и требований, регламентирующих рыболовство в их пределах, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемых деяний, предусмотренных частью 2 статьи 253, статьями 256 или 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (положения пунктов 6 – 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27 (ред. от 31.10.2017) "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство").

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

На основании ч. 1 ст. 26 Закона о рыболовстве в целях обеспечения сохранения водных биологических ресурсов, может устанавливаться запрет в отношении отдельных видов водных биологических ресурсов. Ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 43.1 Закона о рыболовстве - правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (ч.ч. 1, 4 ст. 43.1 Закона о рыболовстве).

Приказом Министерства сельского хозяйства России от 26.05.2019 № 267 утверждены «Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» (далее - Правила рыболовства).

В силу подпункта «в» пункта 55.1 Правил рыболовства запрет любительского рыболовства симы во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации установлен в период с 1 августа по 1 мая.

Суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов - симы (за исключением случая, если для таких видов водных биоресурсов установлен постоянный или временный запрет добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства) для одного гражданина при осуществлении любительского рыболовства в границах Приморского края, а также в прилегающих к его территории во внутренних морских водах и территориальном море составляет 1 штуку (п. 70 Правил рыболовства).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 15.07.2020 № 204700967/853 ФИО1 вменяется нарушение п. 57 Правил рыболовства, которым установлен запрет на добычу (вылов) в подзоне Приморье (в границах Приморского края) молоди тихоокеанских лососей (пп. «а» п. 57.1 Правил рыболовства), тогда как ФИО1 был осуществлен вылов (добыча) одной особи рыбы - сима, которая согласно заключению ихтиологической экспертизы от 05.06.2020 № 12-09/82, имеющемуся в материалах дела (л.д. 10 – 13), не отнесена к молоди тихоокеанских лососей.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО1 была осуществлена добыча (вылов) двух особей симы 28.05.2020, т.е. не в запретные для добычи сроки, но с превышением суточной нормы добычи (вылова) на одного гражданина, что является нарушением п. 70 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства России от 26.05.2019 № 267, и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8. 17 КоАП РФ.

Следовательно, своими действиями ФИО1 допустил нарушение п. 70 Правил рыболовства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

В этой связи, указание в протоколе об административном правонарушении о нарушении ФИО1 п. 57 Правил рыболовства следует исключить из вменяемых нарушений, так как данная квалификация является неверной.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения и его вина подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 15.07.2020 № 204700967/853; объяснением ФИО1; протоколом изъятия вещей и документов; актом приема-передачи изъятых вещей и документов; заключением эксперта от 05.06.2020 № 12-09/82; актом об уничтожении безвозмездно изъятых ВБР; информацией Приморского ТУ Росрыболоства; сообщением Союза «Приморская торгово-промышленная палата»; расчётом административного штрафа; копией паспорта и другими материалами дела.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и его вина в совершении указанного правонарушения полностью доказана.

Санкция ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ предусматривает наказание для граждан в виде административного штрафа в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Однократный размер стоимости водных биологических ресурсов был произведен административным органом исходя из веса представленных на биологическую экспертизу двух особей симы, общей массой 3,7 кг и составил в общей сумме 2035 руб.

Между тем, предметом административного правонарушения является одна особь симы (самец массой - 2,0 кг), однократный размер стоимости которого составил, согласно расчету – 1 100 руб.

При назначении наказания судья учитывает требования ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, - характер совершенного правонарушения, причиняющего вред состоянию и качеству окружающей среды, ущерб, причинённый государству от незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов, личность ФИО1, который свою вину в совершении правонарушения полностью признал, ранее к административной ответственности не привлекался; имущественное положение ФИО1, который имеет постоянный официальный источник доходов.

Также учитывается отсутствие отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств и смягчающее обстоятельство, предусмотренное п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, (что от 1100 руб. составляет 550 руб.), без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба (п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27 (ред. от 31.10.2017) "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство").

Согласно материалам дела ущерб, причиненный государству от незаконной добычи (вылова) одной особи симы составил 5 128 руб. (л.д. 19).

ФИО1 свою вину в незаконной добыче ВБР в суде полностью признал, с суммой ущерба согласился, в связи с чем, указанная сумма подлежит взысканию с ФИО1 в доход государства одновременно с назначением административного наказания.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возврату законному владельцу.

Согласно материалам дела (л.д. 4-5), изъятые в рамках производства по делу об административном правонарушении у ФИО1 один спиннинг с катушкой и одной блесной, находящийся на хранении в МТ и ХО Восточного ЛПП Находкинского ЛО МВД России на транспорте подлежат возврату ФИО1

Незаконно добытые водные биологические ресурсы, явившиеся предметом административного правонарушения: одна особь симы, уничтожена 05.06.2020 (акт об уничтожении от 05.06.2020 № 11 (л.д. 14)).

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 550 (пятисот пятидесяти) рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Приморскому краю (Находкинский ЛО МВД России на транспорте), л/с <***>, р/с <***>, ИНН <***>, КПП 250801001, в Дальневосточное ГУ Банка России г. Владивосток, БИК 040507001, код ОКТМО 05714000, КБК 18811601081019000140 (административные штрафы), УИН 18830025202047009670.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> края имущественный ущерб в размере 5 128 (пяти тысяч ста двадцати восьми) рублей в федеральный бюджет Российской Федерации.

Возвратить ФИО1 изъятые у него: одну удочку - спиннинг белого цвета с надписью «SNOW LINE» с катушкой синего цвета и одной блесной.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Елистратова О.Б.