Решение № 2А-4222/2023 2А-94/2024 2А-94/2024(2А-4222/2023;)~М-2981/2023 М-2981/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2А-4222/2023

дело №а-94/23 КАС


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

-....- 19 января 2024 года

Истринский городской суд -....-

в составе председательствующего судьи Красильникова Т.С.

при секретаре Лисенковой Д.А.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело №2а-94/24 по административному иску Б.Р.С. к Администрации г.о.Истра о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка под ведение огородничества без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

Б.Р.С. обратилась в суд с административным иском к Администрации г.о.Истра о признании незаконным отказа, ссылаясь на то, что дата Б.Р.С. в адрес Администрации г.о.Истра было подано заявление о представлении земельного участка без проведения торгов с целью ведения огородничества, площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: -....-, на праве аренды на 588 месяцев, с приложенной выпиской ЕГРН. дата Администрацией г.о.Истра было вынесено решение №Р№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участком, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», в связи с тем, что площадь земельного участка не соответствует предельным нормам установленных максимальных (минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых согласно утвержденным на территории муниципального образования генеральным планом, правилами землепользования и застройки, за исключением обращения собственника объекта недвижимости, расположенного на таком земельном участке и сформировать участок иной площади не представляется возможным. В связи с чем, Б.Р.С. просит суд признать незаконным решения Администрации г.о.Истра от дата №Р№ об отказе в предоставлении государственной услуги ««Предоставление земельных участком, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» земельный участок площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: -....-, на праве аренды на 588 месяцев, без проведения торгов, обязать Администрацию г.о.Истра подписать договор аренды земельного участка без проведения торгов с Б.Р.С. площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: -....- на праве аренды на 588 месяцев, на основе предоставления земельного участка без проведения торгов. В судебном заседании представитель Б.Р.С. по доверенности Ш.А.А. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель Администрации г.о.Истра по доверенности М.А.И. в судебном заседании возражал, против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что отказ обоснован, так как площадь земельного участка не соответствует предельным нормам установленных максимальных (минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых согласно утвержденным на территории муниципального образования генеральным планом, правилами землепользования и застройки, за исключением обращения собственника объекта недвижимости, расположенного на таком земельном участке и сформировать участок иной площади не представляется возможным, просил в иске отказать.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца, суд находит заявленные требования не подлежащим удовлетворению.

Согласно п.2 ч.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно ч.1 ст.39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Согласно п.10 ч.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам.

Согласно п.19 ст.39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, а именно – предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Согласно п.25 ст.39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, а именно – площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из представленных материалов дела, следует, что дата Б.Р.С. в адрес Администрации г.о.Истра было подано заявление о представлении земельного участка без проведения торгов с целью ведения огородничества, площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: -....-, на праве аренды на 588 месяцев, с приложенной выпиской ЕГРН.

дата Администрацией г.о.Истра было вынесено решение №Р№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участком, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», в связи с тем, что площадь земельного участка не соответствует предельным нормам установленных максимальных (минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых согласно утвержденным на территории муниципального образования генеральным планом, правилами землепользования и застройки, за исключением обращения собственника объекта недвижимости, расположенного на таком земельном участке и сформировать участок иной площади не представляется возможным.

Оценивая представленные суду документы суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., по адресу: -....-, был образован на основе постановления Администрации г.о.Истра от дата.

В дальнейшем на основе договора аренды от дата земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., по адресу: -....-, был предоставлен С.Е.Е. в аренду под огород.

Впоследствии договор аренды от дата между Аминистарцией г.о.Истра и С.Е.Е. в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., был расторгнут, земельный участок возвращен во владение Администрации г.о.Истра.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) г.о.Истра утверждены постановлением Администрации г.о.Истра от дата № (в ред. От дата №) установлено, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Ж-2 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами).

Согласно выписке из ЕГРН, представленной суду, земельному участку с кадастровым номером № изменен вид разрешенного использования – вместо «для ведения огородничество» новый вид разрешенного использования стал «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования Б.Р.С. обязать Администрацию г.о.Истра предоставить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., под огородничество без проведения торгов не подлежат удовлетворению, поскольку, как установлено судом, в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) г.о.Истра (утв. постановлением Администрации г.о.Истра от дата №) земельному участку с кадастровым номером № изменен вид разрешенного использования – вместо «для ведения огородничество» новый вид разрешенного использования стал «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), сведения о чем внесены в Единый государственный реестр недвижимости, следовательно, поданное Б.Р.С. заявление о предоставлении данного земельного участка под ведение огородничества не соответствует установленному виду разрешенного использования указанного земельного участка.

Кроме того, в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) г.о.Истра (утв. постановлением Администрации г.о.Истра от дата №) предельный максимальный размер земельных участков с видом разрешенного использования «ведения огородничества» составляет не более 400 кв.м., также испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами).

Между тем, как установлено судом, административный истец просит предоставить земельный участок с видом разрешенного использования «ведения огородничества» площадью 1000 кв.м, т.е. заявленная площадь земельного участка превышает более чем на десять процентов, чем установлено Правилами землепользования и застройки территории (части территории) г.о.Истра (утв. постановлением Администрации г.о.Истра от дата №).

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение Администрацией г.о.Истра от дата №Р№ об отказе Б.Р.С. в предоставлении земельного участка под ведение огородничества без проведения торгов соответствует требованиям п.19 и п.25 ст.39.16 и п.3 ч.5 ст.39.17 Земельного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска Б.Р.С. должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Б.Р.С. к Администрации г.о.Истра о признании незаконным решения от дата №Р№ об отказе в предоставлении земельного участка под ведение огородничества без проведения торгов – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд.

Судья: