Решение № 12-182/2024 12-2248/2023 от 18 февраля 2024 г. по делу № 12-182/2024

Дело № 12-182/2024


РЕШЕНИЕ

город Калуга 19 февраля 2024 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № 74/23 начальника отдела государственного охотничьего контроля (надзора) и охраны животного мира управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов министерства природных ресурсов и экологии Калужской области ФИО2 от 23 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Лигвэст» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации №, выдан <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 74/23 начальника отдела государственного охотничьего контроля (надзора) и охраны животного мира управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов министерства природных ресурсов и экологии Калужской области ФИО2 от 23 ноября 2023 года (далее - Постановление) должностное лицо - генеральный директор ООО «Лигвэст» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, ФИО1 выражает несогласие с Постановлением, просит его отменить.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещалась надлежащим образом, в поступившем в адрес Калужского районного суда Калужской области ходатайстве ФИО1 просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Представитель министерства природных ресурсов и экологии Калужской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила оставить Постановление без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Прокурор Сухиничского района Калужской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Сухиничского района с привлечением специалистов министерства природных ресурсов и экологии Калужской области проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности ООО «Лигвэст», в ходе которой установлено, что на основании договора аренды земельного участка от 25 мая 2020 года № 14-11, заключенного между администрацией ГП «Город Сухиничи» и ООО «Лигвэст», последнему предоставлен в аренду на срок 49 лет земельный участок с кадастровым номером 40:19:170301:310, площадью 204 299 кв.м., из категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> (далее –Земельный участок).

ООО «Лигвэст» допустило загрязнение Земельного участка отходами жизнедеятельности оказывающих острое токсическое действие на среду обитания животного мира и относящихся к III классу опасности. Площадь загрязнения Земельного участка составила 1 622 кв.м.

Согласно представленной информации разлив нефтепродуктов на рельеф повлек гибель 18 особей уток, ущерб, причиненный государству, составляет 10 800 руб. Кроме того, в результате разлива нефтепродуктов на рельеф уничтожена почва, которая является местообитанием беспозвоночных животных.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для вынесения и.о. прокурора Сухиничского района 26 сентября 2023 года постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Лигвэст» ФИО1 и привлечения последней на основании Постановления к административной ответственности.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования ч. 1 ст. 25.1 и ч.ч. 1, 2 ст. 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

При вынесении 26 сентября 2023 года постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Лигвэст» ФИО1, и.о. прокурора Сухиничского района допустил ФИО4, представившего доверенность от 25 сентября 2023 года на право представлять интересы ООО «Лигвэст», в качестве защитника ФИО1

И.о. прокурора Сухиничского района, а также должностным лицом административного органа не дана оценка тому, что представленная ФИО4 доверенность от 25 сентября 2023 года не наделяла его полномочиями на представления интересов ФИО1

Как следует из представленных материалов дела, требования, установленные ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ об обязанности по направлению копии протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), не были исполнены и.о. прокурора Сухиничского района. Данным обстоятельствам в рамках рассмотрения дела должностным лицом административного органа оценка в Постановлении не дана.

Вышеизложенное свидетельствует о допущенных существенных нарушениях процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволяют рассматривать вынесенное Постановление, как законное и обоснованное.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотрены настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела должностному лицу административного органа необходимо учесть приведенные выше нарушения, на основе тщательно исследованных доказательств, правильно установить фактические обстоятельства по делу, дать им, а также доводам, изложенным в жалобе надлежащую оценку, и учетом установленного принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление № 74/23 начальника отдела государственного охотничьего контроля (надзора) и охраны животного мира управления по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов министерства природных ресурсов и экологии Калужской области ФИО2 от 23 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Лигвэст» ФИО1, отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в министерства природных ресурсов и экологии Калужской области.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.С. Белов