Решение № 2А-575/2018 2А-575/2018~М-149/2018 М-149/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2А-575/2018

Дело №2а-575/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2018 года

Кировский районный суд г.Перми в составе судьи Селиверстовой О.Ю.,

при секретаре Мокроусовой О.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Перми

административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Краснокамску и Кировскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю о признании незаконными бездействия,

установил:

ФИО1 обратилсяь в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия должностных лиц ОСП по Кировскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю, выразившегося в длительном неисполнении судебного акта - в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований указав следующее

на основании исполнительного документа, выданного ....... по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 денежных средств, процентов за пользование чужими денежными средствами, пени ОСП по Кировскому району г.Перми ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, в рамках которого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель совершил следующие исполнительные действия: запросил в ОАО «.......» и банке «.......» сведения о наличии счетов, зарегистрированных за должником; вынес постановления об обращении взыскания на денежные средства должника на счетах в банке или иной кредитной организации, постановление о временном ограничении на выезд его из РФ, постановления о наложении ареста на имущество и оценке имущества должника; осуществил выходы по месту жительства должника и осуществления им деятельности, составил акты о наложении ареста (описи имущества) на суммы ....... руб. и ....... руб. соответственно.

По настоящее время требования данного исполнительного документа не исполнены, денежные средства с должника не взысканы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УФССП с жалобой, на которую получил ответ ДД.ММ.ГГГГ, содержащий в себе перечисление изложенных выше действий, совершенных судебным приставом-исполнителем, откуда следует, что на протяжении 4 месяцев иных действий по исполнению судебного акта совершено не было. ДД.ММ.ГГГГ ОСП по г.Краснокамску и Кировскому району г.Перми сообщил о передаче исполнительного производства другим судебным приставам-исполнителям. Согласно письму Прокуратуры ....... от ДД.ММ.ГГГГ в период ДД.ММ.ГГГГ какие-либо исполнительные действия судебными приставами-исполнителями для исполнения решения суда не производились, что свидетельствует о бездействии со стороны должностных лиц отдела судебных приставов, данное обстоятельство было подтверждено УФССП в письме от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал в ОСП заявление об объявлении должника в розыск, а ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ - об окончании исполнительного производства и составлении акта об отсутствии у должника имущества, на которое возможно обратить взыскание. ДД.ММ.ГГГГ ОСП по г.Краснокамску и Кировскому району г.Перми уведомил ФИО1 о том, что окончание исполнительного производства возможно только после очередного выхода по адресу должника и составлении акта об отсутствии у него имущества. В дальнейшем каких-либо действий со стороны ОСП для исполнения требований исполнительного документа не последовало.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддерживал по изложенным в иске доводам, дополнительно пояснил, что последний раз обращался в отдел судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ по поводу неисполнения судебного решения в отношении ФИО3, после ДД.ММ.ГГГГ никуда не обращался, потеряв надежду, в судебном порядке бездействие судебного пристава-исполнителя в установленный 10-дневный срок не обжаловал по причине незнания данного требования.

Судом в ходе рассмотрения дела привлечены в качестве надлежащих ответчиков судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО2 и УФССП России по Пермскому краю, в качестве заинтересованного лица - ФИО3

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю в судебном заседании заявленные ФИО1 требования не признал, исполнительное производство в отношении ФИО3 о взыскании в пользу ФИО1 денежных средств находится в его производстве с ДД.ММ.ГГГГ, с данного времени им были направлены запросы в банки, получены ответы о наличии у должника двух счетов, но они оба нулевые, по месту жительства выходил, установил, что должник не проживает по указанному в материалах исполнительного производства адресу, согласно ответам ....... место работы у того отсутствует, как зарегистрированные за ним транспортные средства. Заявления, о которых говорит административный истец, в частности об объявлении должника в розыск, материалы исполнительного производства не содержат.

Административный ответчик УФССП России по Пермскому краю своего представителя в судебное заседание не направил, извещен.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно положениям ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее Кодекса), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом в соответствии с п.11 ст.226 Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Закон об исполнительном производстве наделяет судебного пристава-исполнителя самостоятельностью в выборе меры по обеспечению исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статей 2 и 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п.1 ст.36, ст.64 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В суде установлено, что по делу № ФИО1 получил исполнительный лист серии № от ДД.ММ.ГГГГ на взыскание в его пользу с ФИО3 денежной суммы за переданные товарно-материальные ценности в размере ....... руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере ....... руб., всего - ....... руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Краснокамску и Кировскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство № на основании указанного исполнительного документа.

Согласно сводке по исполнительному производству № (ранее №) и материалам данного производства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебными приставами-исполнителями ОСП по Кировскому району г.Перми совершены следующие исполнительные действия:

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы - в банки для установления наличия у ФИО3 открытых на его имя счетов и денежных средств, а также в .......,

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - направлены запросы в ....... на получение сведений о зарегистрированных на имя ФИО4 автотранспортных средствах, в .......

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - направлены запросы в ....... об адресе регистрации места жительства должника, в .......,

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иной кредитной организации, ДД.ММ.ГГГГ - о взыскании исполнительского сбора,

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - направлены запросы о размере получаемых должником пенсии, заработной платы и иных выплат и вознаграждений застрахованного лица,

- ДД.ММ.ГГГГ - направлены запросы в ....... о наличии штрафов, назначенных должнику, и .......,

- ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ составлены акты описи и ареста имущества и вынесено постановление о наложении ареста, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ - постановления об оценке имущества должника СПИ на общие суммы ....... руб. и ....... руб. соответственно,

- постановлениями ДД.ММ.ГГГГ произведена отмена постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, на счетах в ....... снят арест с имущества должника,

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ, ДД.ММ.ГГГГ - постановление об обращении взыскания на заработную плату должника,

- ДД.ММ.ГГГГ - направлен запрос оператору сотовой связи, ДД.ММ.ГГГГ - в ......., ДД.ММ.ГГГГ - в ......., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - о сведениях по размеру пенсии, в .......,

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлялись запросы в ....... на сведения из ЕГРИП/ЕГРЮЛ, также ДД.ММ.ГГГГ - в .......,

- ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отложении исполнительных действий, ДД.ММ.ГГГГ - об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, ДД.ММ.ГГГГ - об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника и постановления об обращении взыскания на денежные средства ввиду поступивших ответов их .......

- ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

С содержанием материалов данного исполнительного производства ФИО1 ознакомился ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется его подпись в листе ознакомления.

ФИО1 неоднократно обращался в ОСП по Кировскому району г.Перми, Управление ФССП России по Пермскому краю, Прокуратуру Кировского района г.Перми, что подтверждается представленными им письмами - ответами от ДД.ММ.ГГГГ.

Из письма Прокуратуры ....... от ДД.ММ.ГГГГ следует: в ходе проведенной проверки на основании поступившего от ФИО1 обращения по вопросу законности действий (бездействий) судебных приставов-исполнителей ОСП по г.Краснокамску и Кировскому району г.Перми установлено, что исполнительные действия определенные должностными лицами отдела судебных приставов производятся, исполнительное производство в отношении ФИО3 не окончено, ввиду чего основания для принятия мер прокурорского реагирования не имеется. При этом ФИО1 было разъяснено право на обжалование данного решения прокурору ....... либо в ........

Оценив в совокупности представленные доказательства, доводы участников процесса, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, поскольку

в соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Из пояснений ФИО1 и имеющихся в материалах дела документов следует, что о неисполнении решения ....... по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, обстоятельствах, указанных в административном исковом заявлении о бездействиях должностных лиц – судебных приставов-исполнителей - административному истцу известно из полученных им ответов из контролирующих органов, между тем, после ДД.ММ.ГГГГ, в судебном порядке бездействия судебного пристава-исполнителя истец не обжаловал, что им не оспаривается, рассматриваемое административное исковое заявление подано в ....... только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском 10-дневного процессуального срока, установленного для обжалования бездействия должностного лица. При этом обстоятельств, указывающих на наличие уважительных причин пропуска срока обращения в суд, как и доказательств в их подтверждение, суду не представлено.

В силу вышеприведенных положений процессуального закона и установленных судом обстоятельств в данном случае пропуск срока обращения в суд за защитой нарушенного права является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления в отсутствие доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные сроки.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кировскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю, выразившихся в неисполнении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ требований исполнительного документа в отношении ФИО3, - отказать.

Решение суда в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

СУДЬЯ