Постановление № 5-16/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 5-16/2020

Дело № 5-16/2020г.

60RS0008-01-2020-000091-03


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

дд.мм.гг. 2020 года г.Дно Псковской области

Судья Дновского районного суда Псковской области Купташкина И.Н., при секретаре Закатовой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, дд.мм.гг. года рождения, уроженца *** ФИО2, гражданина ***, зарегистрированного и проживающего по адресу: ФИО2, не трудоустроенного, в браке не состоящего, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющего,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № *** АП 470/094045 от дд.мм.гг., составленному полицейским гр. ППС ОП по *** МО МВД России «Дедовичский», ФИО1 допустил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, а именно:

дд.мм.гг. в *** мин. гражданин ФИО1, находясь в общественном месте по адресу: ***, возле ***, в нарушение подпункта "е" подпункта 4 пункта 2 Указа Губернатора ФИО2 от дд.мм.гг. N 30-УГ (ред. от дд.мм.гг. № ***-УГ) "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории ФИО2 в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", то есть правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности на территории ФИО2, установленных п.1, 24.1 Указа Губернатора ФИО2 от дд.мм.гг. N 30-УГ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, находился по вышеуказанному адресу без одноразовой маски, многоразовой маски, респиратора или иного их заменяющего текстильного изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека (платки, шарфы или иные подобные изделия), то есть совершил административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

ФИО1, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В подтверждение виновности ФИО1, должностным лицом представлен вышеуказанный протокол об административном правонарушении от дд.мм.гг., рапорт сотрудника полиции, согласно которому следует, что им был выявлен факт нахождения на улице гражданина ФИО1, дд.мм.гг. г.р., который дд.мм.гг. в *** минут находился в общественном месте по адресу: ФИО2 возле *** без одноразовой маски, многоразовой маски, респиратора или иного заменяющего текстильного изделия, обеспечивающего индивидуальную защиту органов дыхания человека (платки, шарфы или иные подобные изделия), тем самым ФИО1 не выполнил п.2 пп.4 е) Указа Губернатора ФИО2 от дд.мм.гг. № ***-УГ "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории ФИО2 в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", то есть правил поведения, при введении режима повышенной готовности на территории ФИО2, установленных установленных п.1, 24.1 Указа Губернатора ФИО2 от дд.мм.гг. N 30-УГ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно письменным объяснениям ФИО1 от дд.мм.гг. следует, что «Сегодня дд.мм.гг. ходил в центр города прогуляться. Около *** минут он решил идти домой по *** он без маски, так как ее у него не было. О том, что нужно носить маску, он не знал. Проходя мимо *** в *** минут его остановили сотрудники полиции, объяснили, что нельзя ходить без маски и составили на него протокол. Вину признает полностью. В содеянном раскаивается».

В силу части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Данная норма предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Администрации ФИО2 от дд.мм.гг. N 133-р "О введении режима повышенной готовности ФИО2 - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории ФИО2" в целях организации и проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории ФИО2 введен с дд.мм.гг. режим повышенной готовности ФИО2 - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории ФИО2.

Названное распоряжение принято на основании норм Федерального закона от дд.мм.гг. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с Федеральным законом от дд.мм.гг. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом ФИО2 от дд.мм.гг. N 762-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дд.мм.гг. N 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завозаи распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дд.мм.гг. N 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дд.мм.гг. N 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», в целях организации ипроведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)Указом Губернатора ФИО2 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории ФИО2 в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № ***-УГ от дд.мм.гг. на территории ФИО2 введены ограничительные мероприятия (карантин) по дд.мм.гг. (далее по тексту Указ) и установлены правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории ФИО2.

Указом Губернатора ФИО2 от дд.мм.гг. N 48-УГ были внесены изменения в Указ Губернатора *** от дд.мм.гг. N 30-УГ "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории ФИО2 в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а именно, в части, что на период действия ограничительных мер (карантина) и обязанности граждан в период по дд.мм.гг., дополнен подпункт "е" следующего содержания: «е) носить на работе, на улице, в общественном транспорте, включая легковое такси, в местах приобретения товаров, работ, услуг, в иных общественных местах одноразовые маски, многоразовые маски, респираторы или иные их заменяющие текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека (платки, шарфы или иные подобные изделия);";

Указом Губернатора ФИО2 от дд.мм.гг. N 56-УГ "О внесении изменений в указ Губернатора *** от дд.мм.гг. N 30-УГ "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории ФИО2 в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" подпункт "е" подпункта 4 пункта 2 изложен в следующей редакции: на период действия ограничительных мероприятий (карантина) обязать граждан в период по дд.мм.гг.: "е) носить одноразовые маски, многоразовые маски, респираторы в общественном транспорте, включая легковое такси, в местах приобретения товаров, работ, услуг, на работе при одновременном нахождении в помещении более одного гражданина, а также в иных общественных местах в случае невозможности соблюдения дистанции до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование);".

Между тем, как установлено в судебном заседании, в протоколе об административном правонарушении дд.мм.гг. ФИО1 вменено невыполнение обязанности: ношения на улице одноразовой маски, многоразовой маски, респиратора или иного их заменяющего текстильного изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека (платки, шарфы или иные подобные изделия) в период по дд.мм.гг., установленный Указом Губернатора ФИО2 от дд.мм.гг. N 30-УГ, то есть в редакции Указа Губернатора ФИО2 от дд.мм.гг. № ***-УГ.

Из буквального толкования вышеназванной нормы с учетом внесенных изменений следует, что ношение маски является необходимым только в общественных местах в случае невозможности соблюдения дистанции до других граждан не менее 1,5 метра.

В связи с чем, требование носить гражданам на улице одноразовые маски, многоразовые маски, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека утратило свою силу вследствие издания Указа Губернатора ФИО2 № ***-УГ от дд.мм.гг..

Таким образом, судом установлено, что дд.мм.гг. ФИО1, находясь по вышеуказанному адресу, то есть на улице, не обязан был носить одноразовые маски, многоразовые маски, респираторы, в силу подпункта "е" подпункта 4 пункта 2 Указа Губернатора ФИО2 от дд.мм.гг. N 30-УГ (с учетом изменений внесенных в Указ Губернатора ФИО2 от дд.мм.гг. № ***-УГ) "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории ФИО2 в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)". Доказательства обратного материалы дела не содержат.

Принимая во внимание, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих виновность ФИО1, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от дд.мм.гг. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" – при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст.1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В силу ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии обстоятельства, исключающего производство по делу об административном правонарушении, в том числе отсутствия состава административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах, прихожу к выводу, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по административному делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Дновский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья: И.Н. Купташкина

Постановление вступило в законную силу дд.мм.гг..