Решение № 2А-1580/2019 2А-1580/2019~М-1513/2019 М-1513/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2А-1580/2019

УИД: 63RS0030-01-2019-002423-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2019 г. Комсомольский районный суда г. Тольятти Самарской области в составе

председательствующего Головачевой О.В.,

при секретаре Малёваной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1580 по административному исковому заявлению ООО «Горизонталь плюс» к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ по г. Тольятти УФССП России по Самарской области ФИО1, заинтересованному лицу ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л :

ООО «Горизонталь плюс» (в административном иске истцом неправильно указано наименование) обратился с административным иском, указав, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ г. Тольятти УФССП России по Самарской области ФИО1 в отношении ООО «Горизонталь плюс» возбуждено исполнительное производство ... от 17.07.2019, которая получена административным истцом 02.08.2019 г.

Исполнительное производство возбуждено на основании постановления ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти от 19.04.2019 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 12.31.1 ч.2 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30000 руб.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Тольятти УФССП России по Самарской области ФИО1 26.07.2019 г. вынесено постановление ... о наложении запрета на регистрационные действия в отношении 12 транспортных средств, принадлежащих ООО «Горизонталь плюс», примерной стоимостью 10000000 руб.

Административный истец ссылается на то, что постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г. Тольятти УФССП России по Самарской области ФИО1 о возбуждении исполнительного производства ... от 17.07.2019 г. и о наложении запрета на регистрационные действия от 26.07.2019 г. ... не соответствуют закону, нарушают права и законные интересы ООО «Горизонталь плюс».

19.04.2019 г. заместителем начальника О ГИБДД У МВД России по г. Тольятти в отношении ООО «Горизонталь плюс» вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30000 руб.

29.04.2019 г. названное постановление обжаловано в Центральный районный суд г. Тольятти.

Определением Центрального районного суда г. Тольятти от 07.06.2019 г. жалоба на вышеуказанное постановление возвращена для устранения недостатков.

24.06.2019 г. в Центральный районный суд г. Тольятти после устранения недостатков направлена жалоба на постановление ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти от 19.04.2019 г.

В настоящее время постановление ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти от 19.04.2019 г. о привлечении ООО «Горизонталь плюс» к административной ответственности в законную силу не вступило.

Административный истец полагает, что возбуждение исполнительного производства на основании постановления административного органа о взыскании штрафа возможно не ранее вступления такого постановления в законную силу.

По состоянию на 12.07.2019 г., т.е. на момент возбуждения исполнительного производства и совершения исполнительных действий по наложению ареста на транспортные средства организации, исполнительный документ в законную силу не вступил.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "Об исполнительном производстве", административный истец ООО «Горизонталь плюс» просит признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г. Тольятти УФССП России по Самарской области ФИО1 от 17.07.2019 г. о возбуждении исполнительного производства ... и о наложении запрета на регистрационные действия от 26.07.2019 г. ....

Представитель истца в судебное заседание не явился.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ по г. Тольятти УФССП России по Самарской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, направив суду постановления СПИ об окончании исполнительного производства и постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Ответчик УФССП России по Самарской области, привлеченный к участию в дело в силу характера спорных правоотношений, в суд не явился, мнение по иску не выразил.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти в суд не явился, мнение по иску не выразил.

В соответствии со ст. 150 п. 7 Кодекса административного судопроизводства РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Поскольку судом извещены все лица, участвующие в деле, но в суд не явились, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статьей 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Постановлением к протоколу .... по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, принятого заместителем начальника О ГИБДД У МВД России по г. Тольятти ФИО2 19.04.2019 г., ООО «Горизонталь плюс» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа 30000 руб.

Указанное постановление обжаловано ООО «Горизонталь плюс» в Центральный районный суд г. Тольятти.

Определением судьи Центрального районного суда г. Тольятти ФИО3 от 07.06.2019 г. жалоба ООО «Горизонталь плюс» оставлена без рассмотрения.

24.06.2019 г. жалоба на постановление заместителя начальника О ГИБДД У МВД России по г. Тольятти ФИО2 от 19.04.2019 г. вновь направлена в Центральный районный суд г. Тольятти.

27.06.2019 г. жалоба ООО «Горизонталь плюс» поступила в Центральный районный суд г. Тольятти, передана на рассмотрение судье Онучиной И.Г.; состоялось судебное заседание, решение по жалобе не принято, рассмотрение жалобы отложено на 15.08.2019 г.

Судом установлено, что 12.07.2019 г. судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ по г. Тольятти ФИО1 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства на основании поступившего к ней на исполнение Акта по делу об административном правонарушении ... от 19.04.2019 г. выданного ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти.

Постановление о возбуждении исполнительного производства соответствует требованиям закона, так как в соответствии со ст. 30 п. 1 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Согласно п. 5 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Поступивший из ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти Акта по делу об административном правонарушении (3) ... от 19.04.2019 г. является для судебного пристава-исполнителя основанием для возбуждения исполнительного производства.

В целях обеспечения прав кредитора на основании частей 1 и 4 статьи 80 "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе наложить арест или установить запрета на распоряжение имуществом. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

09.08.2019 г. из ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти в адрес начальника отдела МОСП по ВАШ г. Тольятти направлено письмо с требованием возвратить в адрес заявителя постановление об административном правонарушении ... от 19.04.2019 г., вынесенное в отношении ООО «Горизонталь плюс», прекратив исполнение указанного постановления в связи с тем, что постановление было обжаловано юридическим лицом и в законную силу не вступило.

Постановлением СПИ от 09.08.2019 г. судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ по г. Тольятти ФИО1 исполнительное производство ... от 17.07.2019 г. окончила, постановлением об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 09.08.2019 г. отменила меры о запрете на совершение регистрационных действий по исключению из государственного реестра автомобилей по списочному составу, указанному в самом постановлении.

В соответствии со ст. 46 ч. 1 п.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю по заявлению взыскателя.

Согласно ст. 47 ч.1 п. 3ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

При разрешении заявленного административного иска суд приходит к выводу, что административным ответчиком не допущено нарушений закона, поскольку его задачей является исполнение исполнительных документов, поступивших на исполнение. О том, что ООО «Горизонталь плюс» обжаловало вынесенное в отношении юридического лица постановление о назначении административного наказания в виде штрафа, а постановление в законную силу не вступило, судебному приставу-исполнителю на момент возбуждения исполнительного производства и принятии мер к исполнению. исполнительного документа известно не было.

Получив из ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти заявление о возврате исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель МОС по ВАШ по г. Тольятти ФИО1 в тот же день 09.08.2019 г. окончила исполнительное производство, отменив принятые обеспечительные меры.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление ООО «Горизонталь плюс» о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г. Тольятти УФССП России по Самарской области ФИО1 ... от 17.07.2019 г. о возбуждении исполнительного производства и ... от 26.07.2019 г. о наложении запрета на регистрационные действия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Комсомольский районный суд г. Тольятти.

Судья О.В. Головачева.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.08.2019 г. Судья-