Решение № 2-3052/2018 2-3052/2018~М-2674/2018 М-2674/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-3052/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2018 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Кулаковой С.А.

при секретаре Скопич А.В.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело № 2-3052/2018 по иску ФИО1 к областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» о признании незаконным отказа в назначении пенсии за выслугу лет, возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратился с исковым заявлением к областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» (далее по тексту – ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску») о признании незаконным отказа в назначении пенсии за выслугу лет, возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет. В обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Иркутской области от 29.12.2007 № 152-оз. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии за выслугу лет ему было отказано в связи с отсутствием права на пенсию за выслугу лет. По мнению истца, такое решение является незаконным. Просит суд признать незаконным отказ ответчика в назначении ему пенсии за выслугу лет; возложить обязанность на ответчика назначить ему пенсию за выслугу лет с даты достижения пенсионного возраста – ДД.ММ.ГГГГ.

В письменном отзыве представитель ответчика ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» ФИО2 исковые требования не признала, мотивируя это тем, что страховая пенсия истцу назначена ДД.ММ.ГГГГ, с государственной гражданской службы истец уволен ДД.ММ.ГГГГ, на момент увольнения с государственной гражданской службы истец пенсию не получал, в связи с чем права на пенсию за выслуг лет не имел. Статьей 2 Закона № 152-ОЗ не предусмотрено такого основания увольнения с государственной гражданской службы, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет, как отказ от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также непредоставлении ему в данных случаях иной должности гражданской службы по п. 6 ч. 1 ст. 33 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», следовательно, отсутствует обязательное условие для признания за истцом права на назначение пенсии за выслугу лет.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и в возражениях на отзыв ответчика, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Закон Иркутской области от 29.12.2007 № 152-ОЗ «О пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности государственной гражданской службы Иркутской области» (далее по тексту – Закон № 152-ОЗ) устанавливает условия предоставления права на пенсию за выслугу лет гражданам, замещавшим должности государственной гражданской службы Иркутской области (далее - пенсия за выслугу лет), и порядок назначения, перерасчета размера, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет в Иркутской области, включая территорию Усть-Ордынского Бурятского округа (далее - область).

Статья 2 Закона № 152-ОЗ регулирует условия предоставления права на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 152-ОЗ граждане, замещавшие должности государственной гражданской службы области (далее - областные гражданские служащие), при наличии стажа государственной гражданской службы области (далее - областная гражданская служба), продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и при замещении должности областной гражданской службы не менее двенадцати полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с областной гражданской службы по основаниям, предусмотренным п.п. 1-3, 7-9 ч. 1 ст. 33, п. 1 ч. 1 ст. 37, п.п. 2-4 ч. 1 и п.п. 2-4 ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с учетом положений, предусмотренных абз.абз. 2, 3, 4 настоящей части).

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона № 152-ОЗ пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» (далее - страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности соответственно), пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» с заявлением, в котором просил назначить ему пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Иркутской области от 29.12.2007 № 152-ОЗ «О пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности государственной гражданской службы Иркутской области».

Согласно трудовой книжке АТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ истца ФИО1 запись №: Минбумпром СССР СИБГИПРОБУМ г. Иркутска, до поступления в институт Сибгипробум трудового стажа не имел, ДД.ММ.ГГГГ после окончания Иркутского политехнического института принят на должность инженера в отдел водоснабжения и канализации (приказ 99 от ДД.ММ.ГГГГ), запись №: уволен по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РСФСР (приказ 32 от ДД.ММ.ГГГГ); запись №: УКС Иркутского горисполкома ДД.ММ.ГГГГ принят на должность старшего инженера в сметно-договорной отдел (приказ 25 к от ДД.ММ.ГГГГ); запись №: ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом на работу в отдел по экспертизе проектов и смет Иркутского облисполкома по согласованию между руководителями, п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); запись №: Управление государственной вневедомственной экспертизы при Иркутском облисполкоме ДД.ММ.ГГГГ принят на должность старшего эксперта технического отдела переводом (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); запись №: ДД.ММ.ГГГГ назначен начальником технического отдела (№ §2 от ДД.ММ.ГГГГ); запись №: ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность главного специалиста технического отдела (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); запись № ДД.ММ.ГГГГ: преобразовано в Управление государственной вневедомственной экспертизы и ценообразования в строительстве <адрес>; запись №: ДД.ММ.ГГГГ назначен и.о. начальника технического отдела (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); запись №: ДД.ММ.ГГГГ назначен на должности начальника технического отдела (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); запись №: ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность начальника технического отдела (приказ №а от ДД.ММ.ГГГГ); запись №: переименовано в Управление государственной вневедомственной экспертизы и ценообразования <адрес> (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-па); запись №: ДД.ММ.ГГГГ присвоен классный чин государственный советник <адрес> 1 класса (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р), запись №: ДД.ММ.ГГГГ управление государственной вневедомственной экспертизы и ценообразования <адрес> переименовано в агентство государственной экспертизы и ценообразования в строительстве <адрес> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-па); запись №: назначен на должность заместителя руководителя агентства – начальника технического отдела (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), запись № ДД.ММ.ГГГГ присвоен классный чин действительный государственный советник <адрес> 3 класса (распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>. В соответствии с Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения <адрес> и Усть-<адрес> образован новый субъект Российской Федерации – <адрес>, Агентство государственной экспертизы в строительстве <адрес>; запись №: ДД.ММ.ГГГГ считать замещающим должность заместителя руководителя агентства – начальника отдела экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-апр-л); запись №: ДД.ММ.ГГГГ присвоен классный чин действительный государственный советник <адрес> (распоряжение <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ); запись №: ДД.ММ.ГГГГ считать замещающим должность заместителя руководителя агентства – начальника отдела экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий объектов непроизводственного значения агентства (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-апр-л); запись №: присвоен классный чин действительный государственный советник <адрес> 1 класса (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-ар-л); запись №: ДД.ММ.ГГГГ освобожден от замещаемой должности и уволен с областной гражданской службы в связи с отказом от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы (п. 6 ч. 1 ст. 33 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-агр-л).

Исследованными документами подтверждено, что страховая пенсия истцу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно по достижению 60 лет (справка УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ).

По информации министерства труда и занятости <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, стаж областной государственной гражданской службы истца ФИО1, дающий право на пенсию за выслугу лет, составляет 27 лет 5 месяцев 15 дней.

Согласно справке о должностях, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж областной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет ФИО1, замещавшего должность заместителя руководителя агентства – начальника отдела экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий объектов непроизводственного значения, стаж областной гражданской службы, принимаемый для исчисления размера пенсии за выслугу лет, - 28 лет 8 месяце 22 дня.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению истца ФИО1 ответчиком ОГКУ «УСЗН по городу Иркутску» принято решение об отказе в назначении пенсии за выслугу лет.

Причина – отсутствие права на пенсию за выслугу в соответствии со ст. 2 Закона области. В связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ, п. 6 ч. 1 ст. 33 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» утратил силу, в назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Иркутской области № 152-оз от 29.12.2007 «О пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности государственной гражданской службы Иркутской области».

Оценивая законность оспариваемого решения, суд установил, что страховая пенсия по старости назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, на момент увольнения истца с областной государственной гражданской службы предусмотренные Законом № 152-ОЗ условия для установления пенсии за выслугу лет соблюдены не были, на момент увольнения истец право на пенсию за выслугу лет по Закону № 152-ОЗ не приобрел.

При таких обстоятельствах не может быть принята ссылка истца на положения ст. 2 Закона Иркутской области от 16.12.2013 № 135-ОЗ «О внесении изменений в ст. 2 Закона Иркутской области «О пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности государственной гражданской службы Иркутской области» о том, что уволенные с областной гражданской службы в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 33 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» до 08.04.2013, сохраняют право на пенсию за выслугу лет при наличии стажа областной гражданской службы не менее 15 лет.

Суд учитывает, что в силу п. 3 ст. 2 Закона № 152-ОЗ пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, пенсии по Закону «О занятости населения в Российской Федерации».

Вместе с тем, на момент увольнения с областной государственной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ истцу такая пенсия назначена не была, то есть предусмотренные ст. 2 Закона № 152-ОЗ условия, дающие право на установление пенсии за выслугу лет, отсутствовали, а истец право на установление пенсии за выслугу лет на момент увольнения не приобрел.

В силу ст. 2 Закона № 152-ОЗ в редакции Закона Иркутской области от 11.10.2016 № 72-ОЗ, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, право на пенсию за выслугу лет имеют граждане, замещавшие должности государственной гражданской службы области, при увольнении с областной гражданской службы по основаниям, предусмотренным п.п. 1-3, 7-9 ст. 33, п. 1 ч. 1 ст. 37 п.п. 2-4 ч. 1 и п.п. 2-4 ч. 2 ст. 39 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Такое основание увольнения, как по п. 6 ч. 1 ст. 33 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», к условиям, дающим право на пенсию за выслугу лет, статьей 2 Закона № 152-ОЗ в редакции, подлежащей применению к возникшим правоотношениям, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, не отнесено.

Поскольку на момент увольнения истец право на назначении пенсии за выслугу лет не приобрел, положения Закона № 135-ОЗ о сохранении права на пенсию за выслугу лет применению не подлежат, а доводы ответчика в этой части суд находит заслуживающими внимания.

При таких данных предусмотренных законом оснований для признания оспариваемого решения незаконным, возложении на ответчика обязанности назначить истцу пенсию за выслугу лет суд не установил.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказа областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» в назначении пенсии за выслугу лет, возложении обязанности на областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» назначить истцу ФИО1 пенсию за выслугу лет с даты достижения пенсионного возраста 11.06.2018 (Закон Иркутской области № 152-оз (ред. от 11.10.2016 ч. 1 с. 4) – оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Кулакова

Решение суда в окончательной форме принято 18 сентября 2018 года