Решение № 2-2133/2020 2-2133/2020~М-1339/2020 М-1339/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-2133/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд г. Тольятти, Самарской области в составе:

председательствующего Осьмининой Ю.С.

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца – помощника прокурора Кинель-Черкасского района Самарской области

гражданское дело № по иску Прокурора Кинель-Черкасского района Самарской области к ПК «Фабрика продуктов ВС» об обязании устранить нарушения федерального законодательства о противодействии коррупции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кинель-Черкасского района Самарской области, действуя в интересах Российской Федерации обратился с исковым заявлением к ПК «Фабрика продуктов ВС» об обязании устранить нарушения федерального законодательства о противодействии коррупции, ссылаясь на то, что в нарушение требований трудового законодательства и законодательства о противодействии коррупции, председатель ПК «Фабрика Продуктов ВС» в десятидневный срок не направил уведомления о заключении трудового договора с ФИО1 по последнему месту ее службы (Межрайонная ИФНС России № 14 по Самарской области).

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, поддержала заявленные требования, по всем изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ПК «Фабрика Продуктов ВС» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в деле имеется извещение, возвращенное почтовым отделением с отметкой об истечении срока хранения. Поскольку судебное извещение направлялось по известному суду юридическому адресу регистрации ответчика, неявку за судебным извещением суд расценивает как отказ от его принятия и полагает, что ответчика, в силу ст. 117 ГПК РФ следует считать извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель третьего лица – Межрайонной ФНС России № 14 по Самарской области судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (преамбула).

Согласно статье 1 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О противодействии коррупции» коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Коррупцией также является совершение перечисленных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий (пункт 2 статьи 1 Закона № 273-Ф3):

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Кинель-Черкасского района Самарской области была проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции в деятельности ПК «Фабрика Продуктов ВС».

В ходе проверки установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность специалиста 1 разряда отдела камеральных проверок № 1 Межрайонной ИФНС России № 14 по Самарской области (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождена от занимаемой должности. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 трудоустроена в ПК «Фабрика Продуктов ВС» на должность бухгалтер-кассир, с ней заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ (Приказ о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно объяснениям председателя ПК «Фабрика Продуктов ВС» при приеме на работу ФИО1 не скрывала предыдущее место работы, запись о работе в должности специалиста 1 разряда отдела камеральных проверок № 1 Межрайонной ИФНС России № 14 по Самарской области по Самарской области имеется в ее трудовой книжке.

Согласно ст. 64.1 ТК РФ, граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.

Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы.

Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении со такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устаналиваемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 1.1, 2, 4, 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенный в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организациях и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. ??????????????????????????????????????????????????V?????????J?J?J????????????????????????Й???Й?j?????????J?J?J????Й?Й?????????J?J???????????????J?J?J???????????J?J???????????J?J?J????????????????????Й?Й????????????????????????????????????????????????????¤????????????????¤??????????????¤???????????????????????

Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лег после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско- праовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.

Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его гения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок соообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 21.07.2010 N 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы:

а) имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. N 821;

б) обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом "а" настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

В раздел III Перечня должностей, утвержденных Указом Президента РФ от 18.05.2019 г. № 557, включены должности федеральной государственной гражданской службы, военной службы и федеральной государственной службы иных видов, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает: осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций; предоставление государственных услуг гражданам и организациям; осуществление контрольных и надзорных мероприятий; подготовку и принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов, а также распределение ограниченного ресурса (квоты, частоты, участки недр и др.); управление государственным имуществом; осуществление государственных закупок либо выдачу лицензий и разрешений; хранение и распределение материально-технических ресурсов.

Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

В нарушение требований трудового законодательства и законодательства о противодействии коррупции, председатель ПК «Фабрика Продуктов ВС» в десятидневный срок не направил уведомления о заключении трудового договора с ФИО1 по последнему месту ее службы (Межрайонная ИФНС России № 14 по Самарской области).

Таким образом, председатель ПК «Фабрика продуктов ВС» в октябре 2018 г. привлек к трудовой деятельности бывшего государственного служащего ФИО1 с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», чем совершил административное правонарушение. В связи с чем прокуратурой Кинель-Черкасского района Самаркой области в отношении ПК «Фабрика продуктов ВС» вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства о противодействии коррупции от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно информации Межрайонной ИФНС России № 14 по Самарской области сообщение о приеме на работу бывшего государственного гражданского служащего от ПК «Фабрика продуктов ВС» в инспекцию не поступало.

Нарушение ПК «Фабрика продуктов ВС» указанных выше правовых норм подтверждается постановлением об ответственности за административное правонарушение мирового судьи судебного участка № 115 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым ответчик был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.29 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Указанное выше постановление вступило в законную силу, сторонами не обжаловалось.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности иска прокурора, и считает необходимым обязать ПК «Фабрика Продуктов ВС» устранить выявленные нарушения федерального законодательства о противодействии коррупции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 192-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать производственный кооператив «Фабрика продуктов ВС» направить уведомление о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим ФИО1 в Межрайонную ИФНС № 14 по Самарской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский облсуд через Центральный райсуд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Осьминина Ю.С.