Постановление № 5-229/2019 от 30 мая 2019 г. по делу № 5-229/2019

УИД 29RS0018-01-2019-002621-14 № 5-229/2019

УИН 14104290002000025770


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

30 мая 2019 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Агроторг», зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц 10.12.2002, ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу: 191025, <...>,

установил:

14 февраля 2019 года общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» (далее также ООО «Агроторг») совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ и выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов и к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях при эксплуатации магазина, расположенного по адресу: <...> а именно:

допущена загрузка продукции под окнами жилых квартир, что ухудшает условия проживания, отдыха жителей данного дома, что не соответствует пунктам 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утверждённых Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001 (далее – СП 2.3.6.1066-01) и пункту 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 (далее – СанПиН 2.1.2.2645-10).

По результатам административного расследования уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении от 20.03.2019 № 358/2019.

Защитник ООО «Агроторг» Миронова Ю.В. в судебном заседании возражала против привлечения к ответственности, указав, что машины, с которых разгружается товар, стоят далеко от жилого дома, товар из машины доставляется грузчиками; окна находятся со всех сторон дома, поэтому иначе осуществлять загрузку невозможно; также просила учесть малозначительность вменяемого в вину деяния.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Конкретные санитарно-эпидемиологические требования содержатся в санитарных правилах. Разработка санитарных правил осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека в порядке, установленном положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании (статья 38 Федерального закона № 52-ФЗ). Согласно статье 39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Аналогичное требование установлено пунктом 2.4 СП 2.3.6.1066-01, согласно которому загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Согласно пункту 2.2 СП 2.3.6.1066-01 организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания". При этом установлено, что деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

Загрузка товара в магазин ООО «Агроторг» с торца дома, имеющем окна, не оспаривается лицом, привлекаемым к ответственности, и защитником, а также подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра от 20.03.2019, фотографиями, протоколом осмотра от 14.02.2019.

Основания не доверять указанным документам отсутствуют.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела не выявлено препятствий для выполнения указанных санитарных правил. Следовательно, в указанных действиях (бездействии) ООО «Агроторг» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

В обоснование своего несогласия с привлечением к ответственности защитник указывает на то, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что разгрузка машины осуществлялась непосредственно рядом с жилым домом. Однако данное нарушение не вменяется в вину, поэтому не имеет правового значения для разрешения дела.

То обстоятельство, что со всех сторон в доме имеются окна жилых квартир, действительно, делает невозможным соблюдение указанных санитарных правил при эксплуатации магазина и существующей конструкции дома и встроенного магазина.

Однако данное обстоятельство не освобождает от ответственности. При выборе помещения для размещения магазина, а также планировании его дальнейшей деятельности ООО «Агроторг» могло и должно было предусмотреть способ соблюдения санитарных правил, введенных в действие еще до постройки жилого дома.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, судом не установлены.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ. Постановлением Октябрьского районного суда г. Архангельск от 28.12.2018 по делу № 5-464/2018, вступившим в законную силу 22.01.2019, ООО «Агроторг» было привлечено к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ, также предусматривающей ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил. На 14.02.2019, день совершения рассматриваемого нарушения, установленный статьей 4.6 КоАП РФ срок еще не истек.

С учетом характера нарушения судья полагает, что отсутствуют основания предусмотренные статьей 3.12 КоАП РФ для административного приостановления деятельности юридического лица.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья вправе освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Однако суд полагает, что в данном случае нарушение не является малозначительным, поскольку ООО «Агроторг», осуществляя профессиональную деятельность в сфере торговли, должно было заведомо знать о существующих санитарных правилах и не создавать угрозу здоровью граждан.

Исключительные основания (статьи 3.4, 4.1.1 КоАП РФ) для замены штрафа на предупреждение отсутствуют.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 19000 (девятнадцати тысяч) рублей.

Наименование получателя штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН <***>; КПП 290101001; ОКТМО 11701000, номер счёта 40101810500000010003, отделение Архангельск г. Архангельск, БИК 041117001; КБК 141 116 28000 01 6000 140, УИН 14104290002000025770.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

ФИО1