Решение № 2-358/2017 2-358/2017(2-5734/2016;)~М-5477/2016 2-5734/2016 М-5477/2016 от 22 января 2017 г. по делу № 2-358/2017

...

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2017 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре Мардаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кабанского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РУК ЖКХ» о понуждении создания нормативного эксплуатационного запаса топлива, неснижаемого нормативного запаса топлива, общего нормативного запаса топлива на котельных МО СП «Кабанское», МО СП «Клюевское», МО ГП «Бабушкинское», МО СП «Выдринское»,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился прокурор Кабанского района РБ с названным иском, указав, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства по обеспечению надежности теплоснабжения и недопущению срыва текущего отопительного сезона ОАО «РУК ЖКХ», было установлено, что ответчиком не в полной мере соблюдаются требования федерального законодательства об организации теплоснабжения населения МО «Кабанский район». Согласно концессионным соглашениям между органами местного самоуправления МО СП «Кабанское», МО ГП «Бабушкинское», МО СП «Выдринское» и ОАО «РУК ЖКХ», последнему переданы во владение и пользование объекты коммунальной инфраструктуры для производства, передачи и распределения, в том числе тепловой энергии населению вышеуказанных поселений. Между МО СП «Клюевское» и ОАО «РУК ЖКХ» заключен договор аренды имущества, согласно которому последнему переданы за плату во временное владение и пользование движимое и недвижимое имущество для выполнения функций коммунальной инфраструктуры (в том числе предоставление услуг теплоснабжения). В свою очередь ОАО «РУК ЖКХ» вышеуказанные объекты переданы ООО «ВСК», ООО «ЖКХ Кабанское», ООО «ЖКХ Бабушкинское», ООО «ЖКХ Клюевское». Ответчик, являясь теплоснабжающей организацией, не создал нормативный неснижаемый запас топлива (угля), нормативный эксплуатационный запас угля, общий нормативный запас угля, что создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций в период отопительного сезона на 2016-2017 годов в .... Так, по состоянию на 05.12.2016 года общийзапас топлива на котельных ООО «ЖКХ Кабанское» составляет 898 тонн, то есть на 15 суток, на котельных ООО «ЖКХ Бабушкинское» - 210 тонн, то есть на 10 суток, на котельных ООО «ВСК» - 277 тонн, то есть на 11 суток, на котельных ООО «ЖКХ Клюевское» - 141 тонну, то есть на 28 суток.Поскольку в результате неисполнения требований закона нарушены права и законные интересы граждан на обеспечение бесперебойным предоставлением коммунальных услуг, соответствие жилых помещений установленным санитарным и техническим нормам и возникает угроза чрезвычайных ситуаций и происшествий на объектах необеспеченности, просит суд обязать ответчика создать на котельных МО СП «Кабанское», обслуживаемых ООО «ЖКХ Кабанское», МО СП «Клюевское», обслуживаемых ООО «ЖКХ Клюевское», МО ГП «Бабушкинское», обслуживаемых ООО «ЖКХ Бабушкинское», МО СП «Выдринское», обслуживаемых ООО «ВКС» нормативный эксплуатационный запас топлива, неснижаемый нормативный запас топлива, общий нормативный запас топлива в соответствии с нормативами, установленными приказом министра строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия №037-052 от 05.04.2016 г. «Об утверждении нормативов запасов топлива» незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 доводы и требования изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме, уточнив в части обращения решения к исполнению. Просила иск удовлетворить, обратив решение суда к немедленному исполнению, так как создание неснижаемого нормативного запаса топлива необходимо для бесперебойной подачи отопления населению, бесперебойного прохождения отопительного сезона, предотвращения угрозы возникновения чрезвычайной ситуации.

ОАО «РУК ЖКХ» своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

При отсутствии сведений, подтверждающих уважительные причины неявки ответчика, суд определил рассмотреть дело в отсутствие названного ответчика, в порядке заочного производства, по имеющимся материалам.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступать в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Судом установлено, что в МО СП «Кабанское», МО ГП «Бабушкинское», МО СП «Выдринское», МО СП «Клюевское» имеются источники тепловой энергии ООО «ЖКХ Кабанское», ООО «ЖКХ Бабушкинское», ООО «ВСК», ООО «ЖКХ «Клюевское». Данные источники обеспечивают тепловой энергией жителей ... РБ.

Как следует из материалов дела, согласно концессионным соглашениям между органами местного самоуправления МО СП «Кабанское», МО ГП «Бабушкинское», МО СП «Выдринское» и ОАО «РУК ЖКХ», последнему переданы во владение и пользование объекты коммунальной инфраструктуры для производства, передачи и распределения, в том числе тепловой энергии населению вышеуказанных поселений. Между МО СП «Клюевское» и ОАО «РУК ЖКХ» заключен договор аренды имущества, согласно которому последнему переданы за плату во временное владение и пользование движимое и недвижимое имущество для выполнения функций коммунальной инфраструктуры (в том числе предоставление услуг теплоснабжения). В свою очередь ОАО «РУК ЖКХ» вышеуказанные объекты переданы ООО «ВСК», ООО «ЖКХ Кабанское», ООО «ЖКХ Бабушкинское», ООО «ЖКХ Клюевское».

Согласно пункту 11 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

В силу п.1 ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» при исполнении концессионного соглашения концессионер вправе передавать с согласия концедента в порядке, установленном федеральными законами и условиями концессионного соглашения, объект концессионного соглашения и (или) иное передаваемое концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущество в пользование третьим лицам на срок, не превышающий срока использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения по концессионному соглашению, при условии соблюдения такими лицами обязательств концессионера по концессионному соглашению. При этом концессионер несет ответственность за действия таких лиц как за свои собственные. Прекращение концессионного соглашения является основанием для прекращения прав пользования третьих лиц объектом концессионного соглашения и (или) иным передаваемым концедентом концессионеру по концессионному соглашению имуществом

Таким образом, ОАО «РУК ЖКХ» является теплоснабжающей организацией.

Порядок предоставления коммунальных услуг регламентирован Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ №354 от 06 мая 2011 г.

В подпункте "в" пункта 3вышеуказанных Правил № 354 указано на то, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода).

В соответствии с приказом министра строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия ... от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении нормативов запасов топлива» установлены следующие параметры запаса топлива (угля) на источниках тепловой энергии МО «...» на декабрь 2016 г.:

- ООО «ЖКХ Кабанское» нормативный эксплуатационный запас – 2305 тонн, неснижаемый нормативный запас топлива – 591 тонна, общий нормативный запас топлива – 2896 тонн.

- ООО «ВСК» нормативный эксплуатационный запас – 893 тонны, неснижаемый нормативный запас топлива – 301 тонна, общий нормативный запас топлива – 1194 тонны.

- ООО «ЖКХ Бабушкинское» нормативный эксплуатационный запас – 821 тонна, неснижаемый нормативный запас топлива – 254 тонны, общий нормативный запас топлива – 1075 тонн.

- ООО «ЖКХ Клюевское» нормативный эксплуатационный запас – 79 тонн, неснижаемый нормативный запас топлива – 24 тонны, общий нормативный запас топлива – 103 тонны.

Прокуратурой Кабанского района была проведена проверка ОАО «РУК ЖКХ» по исполнению законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства по обеспечению надежности теплоснабжения и недопущению срыва текущего отопительного сезона. В ходе проверки Прокуратурой Кабанского района было установлено, что ответчиком не в полной мере соблюдаются требования федерального законодательства об организации теплоснабжения населения МО «Кабанский район».

Так, по состоянию на 05.12.2016 г. общий запас топлива на котельных ООО «ЖКХ Кабанское» составил 898 тонн, на котельных ООО «ЖКХ Бабушкинское» - 210 тонн, на котельных ООО «ВСК» - 277 тонн, на котельных ООО «ЖКХ Клюевское» - 11 тонн.

Согласно требованиям ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а так же присуждение к исполнению обязанности в натуре. На основании чего, возможно пресечь незаконные действия (бездействие) ответчика путем признания их незаконными и возложения обязанности устранить имеющиеся нарушения.

Поскольку несоблюдение требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства по обеспечению надежности теплоснабжения и недопущению срыва текущего отопительного сезона приводит к нарушению жилищных и конституционных прав неопределенного круга лиц на благоприятные и безопасные условия проживания, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

При рассмотрении требования Прокурора Кабанского района РБ об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд исходит из того, что несоблюдение требований законов ответчиком приводит к нарушению прав и законных интересов граждан на обеспечение бесперебойным предоставлением коммунальных услуг, соответствие жилых помещений установленным санитарным и техническим нормам и возникновению угроз чрезвычайных ситуаций и происшествий на объектах необеспеченности, в связи с чем, удовлетворяет требование Прокурора Кабанского района РБ об обращении настоящего решения к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кабанского района Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать ОАО «РУК ЖКХ» создать на котельных МО СП «Кабанское», обслуживаемых ООО «ЖКХ Кабанское», МО СП «Клюевское», обслуживаемых ООО «ЖКХ Клюевское», МО ГП «Бабушкинское», обслуживаемых ООО «ЖКХ Бабушкинское», МО СП «Выдринское», обслуживаемых ООО «ВКС» нормативный эксплуатационный запас топлива, неснижаемый нормативный запас топлива, общий нормативный запас топлива в соответствии с нормативами, установленными приказом министра строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия №037-052 от 05.04.2016 г. «Об утверждении нормативов запасов топлива».

Обратить решение к немедленному исполнению.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е.А. Богомазова