Постановление № 5-1282/2023 от 3 августа 2023 г. по делу № 5-1282/2023

дело № 5-1282/2023

УИД 26RS0002-01-2023-003643-69


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 августа 2023 года город Ставрополь

Судья Промышленного районного суда города Ставрополя Ставропольского края Самойлов С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении в отношении юридического лица АО «НК «Роснефть» - Ставрополье», ИНН №, юридический адрес: <адрес>Б,

УСТАНОВИЛ:

дата в <данные изъяты> АО «НК «Роснефть» по адресу: <адрес> не выполнено законное требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель АО «НК «Роснефть» - Ставрополье» по доверенности ФИО1, пояснил, что общество не отрицает факт не направления истребуемых сведений в установленные сроки. Но все нарушения устранены, лица допустившие нарушения привлечены к дисциплинарной ответственности. Просил учесть, что сведения о привлечении Общества к административной ответственности ранее отсутствуют. Просил производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия)лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, предусмотренного той же частью статьи настоящего кодекса. В случае, если суд придет к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, просит применить в данном конкретном случае положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применить наказание в виде предупреждения. Просил учесть, что Управлением составлено три протокола аналогичного содержания. Доводы представленного ходатайства поддержал.

В судебном заседании представитель Межрегионального территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому Федеральному округу ФИО2 пояснил, что совершено административное правонарушение, выразившееся в том, что юридическое лицо не выполнило требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Просил назначить наказание с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения.

Исследовав материал об административном правонарушении, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 1 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе постоянного рейда участка автодороги общего пользования федерального значения <адрес> (подъезды к АЗК № АО «НК «Роснефть» - Ставрополье»), проведенного сотрудниками Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> на основании решения о проведении постоянного рейда Врио заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО3 от дата № (протокол осмотра № от дата), были выявлены нарушения обязательных требований.

Так, на км <данные изъяты> (АЗК № АО «НК «Роснефть» - Ставрополье»):

недостатки в состоянии дорожного покрытия в примыкании на выезде с АЗК № АО «НК «Роснефть» - Ставрополье», не отвечающие требованиям безопасности и затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (Выбоина № длиной 4,85 метра, шириной 1,09 метра и глубиной 12,2 см.). (нарушены п. 10 ст. 22 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ, п. 5 ГОСТ 33220-2015, п. 5 ГОСТ Р 50597-2017.);

недостатки в состоянии дорожного покрытия в примыкании на выезде с АЗК № АО «НК «Роснефть» - Ставрополье», не отвечающие требованиям безопасности и затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (Выбоина № длиной 1,7 метра, шириной 1,0 метра и глубиной 6,8 см.). (нарушены п.10 ст. 22 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ, п. 5 ГОСТ 33220-2015, п. 5 ГОСТ Р 50597-2017.);

недостатки в состоянии вертикальной дорожной разметки 2.7, нанесенной на бордюрные камни на въезде и выезде с АЗК № АО «НК «Роснефть» - Ставрополье», не отвечающие требованиям (размеры разметки 2.7 не соответствует требованиям нормативных актов) (нарушены п.10 ст. 22 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ, п. 6.2 ГОСТ 33220-2015, п. 5.2 ГОСТ 32953-2014, п. дата ГОСТ Р 52 289-2019, п. 5.2 РОСТ Р 51256-2018, приложение 2 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от дата №.)

дата возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «НК «Роснефть» - Ставрополье».

Межрегиональным территориальным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому Федеральному округу Территориальным отделом Государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю были истребованы сведения отраженные в определении от дата № которое было получено АО «НК «Роснефть» - Ставрополье» дата. Согласно определению Управление истребовало:

заверенную в установленном порядке копию согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги на строительство АЗК № АО «НК «РОСНЕФТЬ»-СТАВРОПОЛЬЕ» и содержащиеся в нем технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению;

заверенную в установленном порядке копию договора о присоединении объекта дорожного сервиса (АЗК № АО «НК «РОСНЕФТЬ»-СТАВРОПОЛЬЕ») к автомобильной дороге;

заверенную в установленном порядке копию проекта на строительство АЗК № АО «НК «РОСНЕФТЬ»-СТАВРОПОЛЬЕ»содержащую схему размещения опор освещения, расположенных вдоль автомобильной дороги общего пользования федерального значения;

заверенную в установленном порядке копию документа, подтверждающего наличие на балансе АО «НК «РОСНЕФТЬ»-СТАВРОПОЛЬЕ» искусственного освещения, расположенного вдоль автодороги общего пользования федерального значения Р-217 «Кавказ» на подходах к АЗК № АО «НК «РОСНЕФТЬ»-СТАВРОПОЛЬЕ»;

заверенную в установленном порядке копию схемы организации дорожного движения на переходно-скоростных полосах, подъездах (выездах) к АЗК № АО «НК «РОСНЕФТЬ»-СТАВРОПОЛЬЕ»;

информацию о проделанной АО «НК «РОСНЕФТЬ»-СТАВРОПОЛЬЕ» работе по полученным предостережениям от дата №, от дата №, от дата №, от дата № и от дата №, содержащим требования о недопустимости нарушения обязательных требований, а именно нарушений в состоянии дорожного покрытия (выбоины, ямы и др.) и при нанесении вертикальной разметки на бордюрные камни, на объектах дорожного сервиса АО "НК РОСНЕФТЬ»-СТАВРОПОЛЬЕ», в том числе на АЗК № АО «НК «РОСНЕФТЬ»-СТАВРОПОЛЬЕ».

Указанные сведения и документы АО «НК «Роснефть» - Ставрополье» представлены не были, уведомления о невозможности представления указанных в определении сведений также не поступило.

Таким образом,дата в <данные изъяты> АО «НК «Роснефть» по адресу: <адрес> не выполнено законное требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность АО «НК «Роснефть» - Ставрополье» в его совершении подтверждены помимо протокола об административном правонарушении №, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Таким образом, действия АО «НК «Роснефть» - Ставрополье» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья приходит к выводу о том, что вина АО «НК «Роснефть» - Ставрополье» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана и нашла свое подтверждение в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Действия АО «НК «Роснефть» - Ставрополье» суд квалифицирует по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкцией ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что АО «НК «Роснефть» - Ставрополье» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

Доводы АО «НК «Роснефть» - Ставрополье» о том, что Управлением многократно составлены протоколы за одно и тоже деяние ошибочны, поскольку общество не исполнило в срок ряд определений об истребовании сведений, каждое из которых было вынесено по отдельно возбужденному делу об административном правонарушении.

Непредоставление обществом в рамках каждого дела об административном правонарушения истребуемых документов является самостоятельным событием административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1 и 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Пунктом 23.3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.05.2005 разъяснено, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абз.2 ч. 1 ст. 3.12. п. 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3. той же статьи, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административною штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, его характером, последствиями и степенью вины АО «НК «Роснефть» - Ставрополье», исходя из обеспечения принципов справедливости, неотвратимости и соразмерности наказания, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Возможность наказания в виде предупреждения судом не усматривается.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, в связи с чем, отсутствуют основания для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 2.1, 2.2, 3.1, 3.8, 4.1-4.3, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать АО «НК «Роснефть» - Ставрополье»ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, на реквизиты:

ИНН <***>, КПП 072501001 УФК по СК (МТУ Ространснадзора по СКФО, л/с 0421IA57830). ЕКС 40102810345370000013, казначейский счет 03100643000000012100, ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК 010702101; ОКТМО 83701000 КБК 106 1 16 0117101 9000 140.

Платежный документ об оплате штрафа направляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в административный отдел Промышленного районного суда г. Ставрополя по адресу: <...>, кабинет 402.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись С.И. Самойлов

Копия верна. Судья С.И. Самойлов