Решение № 2-1281/2025 2-1281/2025~М-913/2025 М-913/2025 от 17 июля 2025 г. по делу № 2-1281/2025

Дело *****

УИД: 26RS0*****-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2025 года <адрес>

Ессентукский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жуковой В.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ессентукского городского суда гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации <адрес> и УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по СК о внесении изменений в ЕГРН об объекте недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению архитектуры и градостроительства администрации <адрес> о внесении изменений в ЕГРН об объекте недвижимости.

Определением судьи от <дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация <адрес>.

Определением судьи от <дата> произведена замена ненадлежащего ответчика администрации <адрес> на надлежащего - УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по СК.

В обоснование заявленных исковых требований истец ФИО2 указал, что он и ФИО1 являются собственниками нежилого здания с кадастровым номером 26:30:020209:466, общей площадью 377,1 кв.м, по адресу: <адрес>. Наименование здания в выписке из ЕГРН значится как Магазин - гостиница. Данное здание состоит из 4-х объектов недвижимости отдельно стоящих на кадастровом учете:

1. С кадастровым номером 26:30:020209:765 - подвал, нежилое помещение общей площадью 62,6 кв.м.(Собственник ФИО2)

2. С кадастровым номером 26:30:020209:766 - 1 этаж, нежилое помещение общей площадью 92,2 кв.м.. (Собственник ФИО2)

3. С кадастровым номером 26:30:020209: 767 - 2 этаж, нежилое помещение общей площадью 116,4 кв.м.. (Собственник ФИО2)

4. С кадастровым номером 26:30:020209:768 - мансарда Этаж, нежилое помещение общей площадью 105.9 кв.м, (собственник ФИО1)

Фактическое использование здания с кадастровым номером 26:30:020209:466 общей площадью 377,1 кв.м, и назначение всех используемых помещений является ГОСТИНИЦА.

С целью изменения порядка фактического пользования отдельно стоящих нежилых помещений и изменения кадастровой стоимости, используемой в качестве налоговой базы, истец обратился с заявлением в Государственное бюджетное учреждение <адрес> «<адрес>имущество» и получил акты обследования.

Согласно актам обследования от <дата> в помещениях здания расположены номера гостиницы «Триумф». Признаки торгового использования отсутствуют.

В связи с разъяснениями Государственного бюджетного учреждения <адрес> «<адрес>имущество», вопросами изменения в ЕГРН сведений о назначении помещений необходимо обратиться в орган местного самоуправления по месту нахождения объекта недвижимости.

Истец обратился в Управление Архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> с просьбой вынести постановление о приведении в соответствии с фактическим использованием существующего здания МАГАЗИН-ГОСТИНИЦА с кадастровым номером 26:30:020209:466 общей площадью 377,1 кв.м, по адресу: <адрес>,изменив его на ГОСТИНИЦА, с целью приведения в соответствие правоустанавливающих документов и внесения изменения в ЕГРН.

Однако, получили отказ со ссылкой на утвержденные постановлением администрации <адрес> ***** от <дата> (с изм. от <дата> *****), которыми изменены градостроительные регламенты Правил землепользования (ПЗЗ), утвержденные Приказом Росреестра от <дата> №П-с/0412), согласно которым принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок находится в зоне «О-l», в котором отсутствует вид разрешенного «под нежилые помещения».

Правила землепользования в Градостроительные регламенты меняются ежегодно.

Пункт 4 ст. 46 новых правил землепользования гласит: «Требования градостроительных регламентов в части минимальной (максимальной) площади земельного участка не устанавливаются в отношении объектов капитального строительства, зарегистрированных до вступления в законную силу настоящих правил, а также на земельные участки, на объекты, в отношении которых выданы разрешения на строительство до вступления в силу настоящих правил.

Таким образом, поскольку спорный земельный участок с кадастровым номером 26:30:020209:1 поставлен на кадастровый учет <дата> на него ограничения, установленные новыми регламентами и правилами ПЗЗ не распространяются.

Тем более, здание с кадастровым номером 26:30:020209:466 общей площадью 377,1 кв.м, в настоящее время состоит на кадастровом учете как «Магазин-Гостиница», т.е. в наименовании здания и сейчас имеется наименование объекта как Гостиница.

Просит суд:

Внести изменения в ЕГРН в отношении объекта недвижимости с кадастровым *****, принадлежащего ФИО2 и ФИО6, в части наименования объекта: «ГОСТИНИЦА».

Истец ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО10 в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещены о рассмотрении дела. От истца ФИО2 в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО2 и его представителя по доверенности ФИО10

Представитель ответчика Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о рассмотрении дела. Сведений относительно уважительности причин не явки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес>.

Представитель ответчика УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по СК в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о рассмотрении дела. От представителя по доверенности ФИО7 в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по СК.

Кроме того, от представителя ответчика УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по СК по доверенности ФИО8 в суд поступили письменные возражения на исковое заявление ФИО2, согласно которым указано, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав носят заявительный характер обращения и осуществляются в соответствии с требованиями законодательства.

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлен положениями Федерального закона от <дата> N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

Согласно п. 2 ст. 1 Закона о регистрации Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно п. 7 ст. 1 Закона о регистрации государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 7 Закона о регистрации, ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости).

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона о регистрации в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Согласно ч. 2 ст. 8 Закона о регистрации к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Согласно сведениям ЕГРН объект капитального строительства - нежилое здание с кадастровым номером 26:30:020209:466, наименование: магазин- гостиница, общей площадью: 377,1 кв.м., количество этажей: 4, в том числе подземных-1, год завершения строительства 2003, адрес: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет <дата>. Содержащиеся в ЕГРН сведения о здании соответствуют техническому паспорту от <дата> с поэтажной экспликацией помещений и видом их использования.

Сведения о правообладателях объекта недвижимости с кадастровым номером 26:30:020209:466 отсутствуют.

Указанный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 26:30:020209:1, земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования под нежилые строения, для размещения объектов (территорий) рекреационного назначения.

Как следует из искового заявления, с целью обновления сведений о здании истцом инициировано техническое обследование объекта недвижимости с кадастровым номером 26:30:020209:466, в ходе которой определен фактический вид пользования некоторыми помещениями по сравнению со старыми сведениями о здании, отраженными в ЕГРН.

Согласно актам обследования от <дата>, в настоящий момент общая площадь здания составляет 377,1 кв. метров, из которых торговая площадь составляет 0% от общей площади здания.

Согласно материалам искового заявления, Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес> по вопросу изменения наименования здания истцу даны разъяснения об отсутствии оснований использования здания с кадастровым номером 26:30:020209:466 с наименованием гостиница, поскольку земельный участок находится в границах территориальной зоны «О-1» - зона общественно-делового и коммерческого назначения. Классификатором вида разрешенного использования земельного участка исключается возможность использования объекта недвижимости "гостиница».

Также установлено, что до настоящего времени заявление об учете в связи с изменением категории разрешенного использования, назначения здания с кадастровым номером 26:30:020209:466 в Управление не поступало. Органом государственной власти или орган местного самоуправления соответствующие документы в порядке информационного взаимодействия не предоставлялись.

При этом, согласно действующего законодательства, виды разрешенного использования объектов капитального строительства, как и земельных участков, подразделяются на основные, условно разрешенные, вспомогательные. Последние применяются дополнительно к основным и условно разрешенным и осуществляются совместно с ними (ч. 1 ст. 37 ГрК РФ).

Порядок их изменения зависит от утвержденных муниципальным образованием Правил землепользования и застройки (ПЗЗ). Они включают в себя карту градостроительного зонирования, на которой устанавливаются границы территориальных зон, и градостроительные регламенты (п. п. 2, 3 ч. 2, ч. 4 ст. 30 ГрК РФ). Кроме того, ПЗЗ включает в себя порядок их применения и внесения в них изменений. Такой порядок включает в себя положения об изменении видов разрешенного использования, как земельных участков, так и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами (п. 1 ч. 2, п. 2 ч. 3 ст. 30 ГрК РФ).

Так, основные и вспомогательные виды разрешенного использования по общему правилу правообладатель может выбрать самостоятельно из тех, которые установлены в градостроительном регламенте для конкретной территориальной зоны.

В случае изменения условно разрешенного вида использования требуется получить разрешение (п. 1 ч. 6 ст. 30, ч. 2, 4, 6 ст. 37 ГрК РФ).

В случае изменения вида разрешенного использования на тот, который не предусмотрен градостроительным регламентом, истцу необходимо обратиться в специальную комиссию для внесения изменений в ПЗЗ. Например, может потребоваться изменить границы территориальных зон, от которых напрямую зависит вид разрешенного использования и земельного участка, и объекта капитального строительства (п. 1 ч. 6 ст. 30, ст. 33 ГрК РФ).

Управлением не нарушены права и законные интересы истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты в соответствие со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

При этом избранный способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Ответчиком по иску является лицо, нарушившее права и охраняемые законом интересы истца. Поскольку спор всегда связан с притязанием истца к ответчику, в исковом заявлении должно быть указано, в чем заключается нарушение прав истца ответчиком и суть искового требования, так как в случае удовлетворения иска у ответчика возникает материально-правовая обязанность перед истцом.

Согласно требованиям действующего законодательства, Управление может выступать ответчиком исключительно в тех случаях, когда оспариваются действия, связанные с вынесением приостановления либо отказа в государственной регистрации и (или) государственного кадастрового учета объекта недвижимости в порядке, предусмотренном КАС РФ, АПК РФ.

Управление является органом публичной власти, осуществляющим функцию по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на объекты недвижимости, участником спорных материальных правоотношений не является, не имеет ни материально-правового, ни процессуального интереса в рассматриваемом деле и не препятствует истцу в осуществлении его прав и законных интересов.

Наличие нарушений прав и законных интересов истца, допущенных по вине Управления, истцом не доказано. Иного суду не представлено.

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закон о регистрации Управление наделено полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В соответствии со ст. 14 Закона о регистрации, вступившие в законную силу судебные акты являются одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав.

Государственная регистрация прав носит заявительный характер обращения и осуществляется на основании вступившего в законную силу решения суда в соответствии с требованиями Закона о регистрации (ст. 14, 16, 21, 29, 58 и др.) по заявлению лиц, перечень которых установлен ст. 15 Закона о регистрации, а также их представителей, уполномоченных нотариально удостоверенной доверенностью, с приложением всех необходимых документов.

Порядок представления заявления об осуществлении государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов предусмотрен ст. 18 Закона о регистрации.

Таким образом, регистрационные действия на основании вступившего в законную силу судебного акта осуществляются Управлением в соответствии с требованиями Закона о регистрации вне зависимости от привлечения его к участию в деле (в том числе в качестве ответчика).

На основании вышеизложенного, Управление является надлежащим ответчиком по делу.

Формальное привлечение органа регистрации прав в качестве ответчика является ошибочным.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим, подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.

В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску (ч. 2 ст. 41 ГПК РФ).

При этом, предъявление иска к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Управлением не нарушены права и законные интересы истца по настоящему делу.

Управление является ненадлежащим ответчиком по спору, а возложение на Управление, в отношении которого не доказан факт нарушения прав истца, обязанностей по заявленному иску, в том числе по распределению судебных расходов, противоречит нормам процессуального законодательства и приводит к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещена о рассмотрении дела. Представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица ФИО1

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, проанализировав доводы сторон в обоснование требований и возражений на них, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

На основании ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствие со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Из ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, во взаимосвязи со ст.ст. 17, 18, 19 и 120 Конституции РФ, следует, что участники судопроизводства имеют право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Реализация права на судебную защиту предполагает правильное и своевременное рассмотрение дела, на что указывается и в ст. 2 ГПК РФ, закрепляющей задачи и цели гражданского судопроизводства.

В условиях состязательности процесса (ст. 123, ч. 3, Конституции РФ), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав носят заявительный характер обращения и осуществляются в соответствии с требованиями законодательства.

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлен положениями Федерального закона от <дата> N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

Согласно п. 2 ст. 1 Закона о регистрации Единый государственный реестр недвижимости, является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно п. 7 ст. 1 Закона о регистрации государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 7 Закона о регистрации, ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости).

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона о регистрации, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Согласно ч. 2 ст. 8 Закона о регистрации, к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что согласно сведениям ЕГРН объект капитального строительства - нежилое здание с кадастровым номером 26:30:020209:466, наименование: магазин- гостиница, общей площадью: 377,1 кв.м., количество этажей: 4, в том числе подземных-1, год завершения строительства 2003, адрес: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет <дата>. Содержащиеся в ЕГРН сведения о здании соответствуют техническому паспорту от <дата> с поэтажной экспликацией помещений и видом их использования.

Сведения о правообладателях объекта недвижимости с кадастровым номером 26:30:020209:466 отсутствуют.

Вместе с тем, истец ФИО2 и третье лицо ФИО1 являются собственниками нежилого здания с кадастровым номером 26:30:020209:466, общей площадью 377,1 кв.м, по адресу: <адрес>. Данное здание состоит из 4-х объектов недвижимости отдельно стоящих на кадастровом учете:

1. с кадастровым номером 26:30:020209:765 - подвал, нежилое помещение общей площадью 62,6 кв.м.(собственник ФИО2)

2. с кадастровым номером 26:30:020209:766 - 1 этаж, нежилое помещение общей площадью 92,2 кв.м.. (собственник ФИО2)

3. с кадастровым номером 26:30:020209:767 - 2 этаж, нежилое помещение общей площадью 116,4 кв.м.. (собственник ФИО2)

4. с кадастровым номером 26:30:020209:768 - мансарда этаж, нежилое помещение общей площадью 105.9 кв.м, (собственник ФИО1)

Указанный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 26:30:020209:1, земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования под нежилые строения, для размещения объектов (территорий) рекреационного назначения.

С целью обновления сведений о здании истцом инициировано техническое обследование объекта недвижимости с кадастровым номером 26:30:020209:466, в ходе которого определен фактический вид пользования некоторыми помещениями по сравнению со старыми сведениями о здании, отраженными в ЕГРН.

Так, согласно актам обследования от <дата> Государственного бюджетного учреждения <адрес> «<адрес>имущество», в настоящий момент общая площадь здания составляет 377,1 кв. метров, из которых торговая площадь составляет 0% от общей площади здания.

В связи с разъяснениями Государственного бюджетного учреждения <адрес> «<адрес>имущество», вопросами изменения в ЕГРН сведений о назначении помещений заявителю необходимо обратиться в орган местного самоуправления по месту нахождения объекта недвижимости.

Истец ФИО2 обратился в Управление Архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> с просьбой вынести постановление о приведении в соответствии с фактическим использованием существующего здания Магазин - Гостиница с кадастровым номером 26:30:020209:466, общей площадью 377,1 кв.м, по адресу: <адрес>, изменив его на «Гостиница», с целью приведения в соответствие правоустанавливающих документов и внесения изменений в ЕГРН.

Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес> по вопросу изменения наименования здания истцу даны разъяснения об отсутствии оснований использования здания с кадастровым номером 26:30:020209:466 с наименованием гостиница, поскольку земельный участок находится в границах территориальной зоны «О-1» - зона общественно-делового и коммерческого назначения. Классификатором вида разрешенного использования земельного участка исключается возможность использования объекта недвижимости "гостиница».

Также установлено, что до настоящего времени заявление об учете в связи с изменением категории разрешенного использования, назначения здания с кадастровым номером 26:30:020209:466 в Управление не поступало. Органом государственной власти или орган местного самоуправления соответствующие документы в порядке информационного взаимодействия не предоставлялись.

При этом, согласно действующего законодательства, виды разрешенного использования объектов капитального строительства, как и земельных участков, подразделяются на основные, условно разрешенные, вспомогательные. Последние применяются дополнительно к основным и условно разрешенным и осуществляются совместно с ними (ч. 1 ст. 37 ГрК РФ).

Порядок их изменения зависит от утвержденных муниципальным образованием Правил землепользования и застройки (ПЗЗ). Они включают в себя карту градостроительного зонирования, на которой устанавливаются границы территориальных зон, и градостроительные регламенты (п. п. 2, 3 ч. 2, ч. 4 ст. 30 ГрК РФ). Кроме того, ПЗЗ включает в себя порядок их применения и внесения в них изменений. Такой порядок включает в себя положения об изменении видов разрешенного использования, как земельных участков, так и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами (п. 1 ч. 2, п. 2 ч. 3 ст. 30 ГрК РФ).

Так, основные и вспомогательные виды разрешенного использования по общему правилу правообладатель может выбрать самостоятельно из тех, которые установлены в градостроительном регламенте для конкретной территориальной зоны.

В случае изменения условно разрешенного вида использования требуется получить разрешение (п. 1 ч. 6 ст. 30, ч. 2, 4, 6 ст. 37 ГрК РФ).

В случае изменения вида разрешенного использования на тот, который не предусмотрен градостроительным регламентом, истцу необходимо обратиться в специальную комиссию для внесения изменений в ПЗЗ. Например, может потребоваться изменить границы территориальных зон, от которых напрямую зависит вид разрешенного использования и земельного участка, и объекта капитального строительства (п. 1 ч. 6 ст. 30, ст. 33 ГрК РФ).

Как усматривается из ответа Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> ***** от <дата> на запрос суда, объект с кадастровым номером 26:30:020209:466 без координат границ. Согласно сведениям Портала пространственных данных «Национальная система пространственных данных», указанный объект недвижимости расположен в границах земельного участка с кадастровым номером *****. В соответствие с правилами, утвержденными постановлением администрации <адрес> от <дата> ***** (с изм. от <дата> *****), действующими на текущий момент, земельный участок с кадастровым номером ***** находится в границах территориальной зоны «О-1. Зона общественно-делового и коммерческого назначения». На дату регистрации права собственности объекта действовали правила землепользования и застройки <адрес>, утвержденные решением Совета <адрес> от <дата> с изм. от <дата> *****, от <дата> *****, от <дата> *****, от <дата> *****, от <дата> *****, то есть спорный объект располагался в границах территориальной зоны «Ж-1. Зона малоэтажной жилой застройки».

Пункт 4 ст. 46 новых правил землепользования гласит: «Требования градостроительных регламентов в части минимальной (максимальной) площади земельного участка не устанавливаются в отношении объектов капитального строительства, зарегистрированных до вступления в законную силу настоящих правил, а также на земельные участки, на объекты, в отношении которых выданы разрешения на строительство до вступления в силу настоящих правил.

Таким образом, поскольку спорный земельный участок с кадастровым номером 26:30:020209:1 поставлен на кадастровый учет <дата> на него ограничения, установленные новыми регламентами и правилами ПЗЗ, не распространяются.

В соответствии ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты в соответствие со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

При этом избранный способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Ответчиком по иску является лицо, нарушившее права и охраняемые законом интересы истца. Поскольку спор всегда связан с притязанием истца к ответчику, в исковом заявлении должно быть указано, в чем заключается нарушение прав истца ответчиком и суть искового требования, так как в случае удовлетворения иска у ответчика возникает материально-правовая обязанность перед истцом.

Суд соглашается с доводами УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по СК о том, что согласно требованиям действующего законодательства, Управление может выступать ответчиком исключительно в тех случаях, когда оспариваются действия, связанные с вынесением приостановления либо отказа в государственной регистрации и (или) государственного кадастрового учета объекта недвижимости в порядке, предусмотренном КАС РФ, АПК РФ.

Поскольку Управление является органом публичной власти, осуществляющим функцию по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на объекты недвижимости, то участником спорных материальных правоотношений не является, не имеет ни материально-правового, ни процессуального интереса в рассматриваемом деле и не препятствует истцу в осуществлении его прав и законных интересов. Наличие нарушений прав и законных интересов истца, допущенных по вине Управления, истцом не доказано. Иного суду не представлено.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закон о регистрации Управление наделено полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В соответствии со ст. 14 Закона о регистрации, вступившие в законную силу судебные акты являются одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав.

Государственная регистрация прав носит заявительный характер обращения и осуществляется на основании вступившего в законную силу решения суда в соответствии с требованиями Закона о регистрации (ст. 14, 16, 21, 29, 58 и др.) по заявлению лиц, перечень которых установлен ст. 15 Закона о регистрации, а также их представителей, уполномоченных нотариально удостоверенной доверенностью, с приложением всех необходимых документов.

Порядок представления заявления об осуществлении государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов предусмотрен ст. 18 Закона о регистрации.

Таким образом, регистрационные действия на основании вступившего в законную силу судебного акта осуществляются Управлением в соответствии с требованиями Закона о регистрации вне зависимости от привлечения его к участию в деле (в том числе в качестве ответчика).

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований ФИО2 к УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по СК следует отказать, как ненадлежащему ответчику по делу.

Вместе с тем, принимая во внимание перечисленные нормы действующего законодательства, установленные судом обстоятельства, поскольку спорный земельный участок с кадастровым номером 26:30:020209:1 поставлен на кадастровый учет <дата> и на него ограничения, установленные новыми регламентами и правилами ПЗЗ не распространяются, в настоящий момент общая площадь здания составляет 377,1 кв. м., из которых торговая площадь составляет 0% от общей площади здания, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО2 исковых требований к УаИГ администрации <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.56, 193- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации <адрес> о внесении изменений в ЕГРН об объекте недвижимости, - удовлетворить.

Внести изменения в ЕГРН в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 26:30:020209:466, общей площадью 377,1 кв.м., по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО2 и ФИО1 (в том числе: пом. кадастровый ***** - подвал, нежилое помещение, общей площадью 62,6 кв.м. - собственник ФИО2, пом. кадастровый ***** этаж, нежилое помещение, общей площадью 92,2 кв.м. - собственник ФИО2, пом. кадастровый ***** этаж, нежилое помещение, общей площадью 116,4 кв.м. - собственник ФИО2, пом. кадастровый ***** - мансарда этаж, нежилое помещение, общей площадью 105.9 кв.м. - собственник ФИО1), в части оставления наименования объекта: «Гостиница», исключив наименование «Магазин».

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по СК о внесении изменений в ЕГРН об объекте недвижимости, - отказать.

Вступившее в законную силу, решение суда является основанием для внесения изменений в отношении объекта в ЕГРН в части наименования (исключения наименования «Магазин») в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Ессентукский городской суд <адрес>.

Председательствующий, судья: В.В. Жукова

Мотивированное решение суда изготовлено <дата>