Решение № 2-245/2023 2-38/2024 2-38/2024(2-245/2023;)~М-209/2023 М-209/2023 от 1 февраля 2024 г. по делу № 2-245/2023

Дело № 2-38/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2024 года с. Панкрушиха

Панкрушихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Терпуговой Ю.В.

при секретаре Облецовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к МКОУ "ФИО1 СОШ", <адрес> о возложении обязанности оборудовать предметный кабинет ОБЖ в соответствии с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском к ответчикам о возложении обязанности оборудовать предметный кабинет ОБЖ в соответствии с требованиями законодательства.

В обоснование своих требований ссылается на то, что прокуратурой <адрес> при осуществлении надзора за соблюдением законодательства о воинской обязанности и военной службе выявлены нарушения федерального законодательства в области обороны и подготовки по основам военной службы, при получении знаний учащимися Муниципального казенного общеобразовательного учреждения ФИО1 средняя образовательная школа <адрес> (далее - МКОУ ФИО1 СОШ) в указанной сфере.

Так, согласно ст. 14 Федерального закона № 53-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О воинской обязанности и военной службе» органы местного самоуправления органы местного самоуправления совместно с Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, и должностными лицами организаций обязаны систематически проводить работу по военно-патриотическому воспитанию граждан. Финансирование деятельности по военно-патриотическому воспитанию граждан осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Дополнительное финансирование этой деятельности может осуществляться за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и внебюджетных средств с согласия собственников этих средств. Статьей 11 указанного закона предусмотрено, что обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает:

- получение начальных знаний в области обороны;

- подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования;

- военно-патриотическое воспитание.

Как следует из ч. 1 ст. 3 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается, в числе прочих, на принципе гуманистического характера образования, воспитания взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма.

В соответствии с Разделом 2 Положения о подготовке граждан РФ к военной службе, утвержденного постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает:

- получение начальных знаний в области обороны;

- подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования;

- военно-патриотическое воспитание.

Получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования, военно-патриотического воспитания.

Инструкцией об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Минобороны РФ и Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены требования к организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях.

В соответствии со ст. 9 Инструкции органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования: организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.

Статьей 11 Инструкции предусмотрено, что руководители образовательных учреждений: организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан; участвуют в организации учебных сборов.

Согласно ст. 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

Нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы изложены в приложении № к данной Инструкции.

Приведенный межведомственный Приказ издан во исполнение названного постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» и обязателен для исполнения.

В связи с изложенным, перечисленные положения Инструкции о постоянном совершенствовании учебно-материальной базы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, являются обязательными для учебных учреждений.

Государственный суверенитет и территориальная целостность Российской Федерации обеспечиваются различными организационно-правовыми средствами и мероприятиями, в числе которых, воинская обязанность. Закрепление федеральным законодательством положений об обязательной подготовке граждан к военной службе обусловлено конституционной обязанностью граждан Российской Федерации защищать свое государство, нести военную службу. Достижение указанной цели возможно только при совершении ряда последовательных действий, в числе которых является обязательная моральная и физическая подготовка молодежи к военной службе.

Отсутствие в образовательных учреждениях необходимого оснащения по основам военной подготовки исключает возможность приобретения обучающимися навыков в области гражданской обороны и военной подготовки, что в свою очередь нарушает интересы государства.

При проверке установлено, что в МКОУ ФИО1 СОШ, в нарушение указанных требований закона учебно-материальная база не соответствует предъявляемым требованиям.

Так, предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями в МКОУ ФИО1 СОШ не оснащен в соответствии с нормативами материально-технического оснащения образовательных учреждений (предметных кабинетов) для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

В предметном кабинете не имеется:

- прибор радиационной разведки – 1 шт;

- прибор химической разведки – 1 шт;

- бытовой дозиметр – 1 шт;

- макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ – 1 шт;

- макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ – 1 шт;

- визирная линейка – по количеству обучающихся;

- пакеты противохимические индивидуальные (ИПП -11) – 1 шт;

- сумка СМС – 1 шт;

- манекен-тренажер для реанимационных мероприятий – 1 шт;

- шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей – 1 шт;

- общевойсковой защитный комплект – 1 комплект;

- аптечка АИ – 1 шт.

Таким образом, вышеуказанный предметный кабинет МКОУ ФИО1 СОШ не соответствует действующему федеральному законодательству о военно-патриотическом воспитании несовершеннолетних и молодежи, что влечет нарушение интересов государства в сфере образовательных стандартов в области гражданской обороны и военной подготовки.

В этой связи ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес МКОУ ФИО1 СОШ внесено представление, которое было рассмотрено и удовлетворено частично. Вместе с тем, оснащение предметного кабинета после внесения меры прокурорского реагирования осталось неполным.

В соответствии с п.1.3 Устава МКОУ «ФИО1 СОШ» утвержденного приказом комитета Администрации по образованию <адрес> (далее - Устав) учредителем МКОУ «ФИО1 СОШ» является <адрес>. Функции и полномочия учредителя школы осуществляются комитетом <адрес> по образованию расположенным по адресу: 658760, <адрес>. Собственником имущества школы является муниципальное образование <адрес>. Функции и полномочия собственника имущества осуществляет <адрес>.

Отсутствие в школе необходимой материально-технической базы не позволяет достичь государственных образовательных стандартов среднего (полного) общего образования в области обучения допризывной молодежи основам военной службы, получения начальных знаний об обороне государства, воинской обязанности, приобретения навыков в области гражданской обороны, снижает качество подготовки учащихся, делает невозможным получение полноценного обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении.

Изложенное нарушает интересы неопределенного круга несовершеннолетних лиц – учащихся МКОУ ФИО1 СОШ.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Ларин К.С. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчика МКОУ "ФИО1 СОШ", <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы гражданского дела, суд считает требования прокурора законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно ст. 14 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» органы местного самоуправления органы местного самоуправления совместно с Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, и должностными лицами организаций обязаны систематически проводить работу по военно-патриотическому воспитанию граждан. Финансирование деятельности по военно-патриотическому воспитанию граждан осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Дополнительное финансирование этой деятельности может осуществляться за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и внебюджетных средств с согласия собственников этих средств. Статьей 11 указанного закона предусмотрено, что обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает:

- получение начальных знаний в области обороны;

- подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования;

- военно-патриотическое воспитание.

Как следует из ч. 1 ст. 3 Федерального Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается, в числе прочих, на принципе гуманистического характера образования, воспитания взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма.

В соответствии с Разделом 2 Положения о подготовке граждан РФ к военной службе, утвержденного постановлением Правительства от 31.12.1999 № 1441 обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает:

- получение начальных знаний в области обороны;

- подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования;

- военно-патриотическое воспитание.

Получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования, военно-патриотического воспитания.

Инструкцией об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Минобороны РФ и Минобрнауки РФ от 24.02.2010 № 96\134 предусмотрены требования к организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях.

В соответствии со ст. 9 Инструкции органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования: организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.

Статьей 11 Инструкции предусмотрено, что руководители образовательных учреждений: организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан; участвуют в организации учебных сборов.

Согласно ст. 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

Нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы изложены в приложении № к данной Инструкции.

Приведенный межведомственный Приказ издан во исполнение названного постановления Правительства РФ от 31 декабря 1999 года № 1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» и обязателен для исполнения.

В связи с изложенным, перечисленные положения Инструкции о постоянном совершенствовании учебно-материальной базы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, являются обязательными для учебных учреждений.

Государственный суверенитет и территориальная целостность Российской Федерации обеспечиваются различными организационно-правовыми средствами и мероприятиями, в числе которых, воинская обязанность. Закрепление федеральным законодательством положений об обязательной подготовке граждан к военной службе обусловлено конституционной обязанностью граждан Российской Федерации защищать свое государство, нести военную службу. Достижение указанной цели возможно только при совершении ряда последовательных действий, в числе которых является обязательная моральная и физическая подготовка молодежи к военной службе.

Отсутствие в образовательных учреждениях необходимого оснащения по основам военной подготовки исключает возможность приобретения обучающимися навыков в области гражданской обороны и военной подготовки, что в свою очередь нарушает интересы государства.

При проверке установлено, что в МКОУ ФИО1 СОШ, в нарушение указанных требований закона учебно-материальная база не соответствует предъявляемым требованиям.

Так, предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями в МКОУ ФИО1 СОШ не оснащен в соответствии с нормативами материально-технического оснащения образовательных учреждений (предметных кабинетов) для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

В предметном кабинете не имеется:

- прибор радиационной разведки – 1 шт;

- прибор химической разведки – 1 шт;

- бытовой дозиметр – 1 шт;

- макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ – 1 шт;

- макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ – 1 шт;

- визирная линейка – по количеству обучающихся;

- пакеты противохимические индивидуальные (ИПП -11) – 1 шт;

- сумка СМС – 1 шт;

- манекен-тренажер для реанимационных мероприятий – 1 шт;

- шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей – 1 шт;

- общевойсковой защитный комплект – 1 комплект;

- аптечка АИ – 1 шт.

Таким образом, вышеуказанный предметный кабинет МКОУ ФИО1 СОШ не соответствует действующему федеральному законодательству о военно-патриотическом воспитании несовершеннолетних и молодежи, что влечет нарушение интересов государства в сфере образовательных стандартов в области гражданской обороны и военной подготовки.

В этой связи ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес МКОУ ФИО1 СОШ внесено представление, которое было рассмотрено и удовлетворено частично. Вместе с тем, оснащение предметного кабинета после внесения меры прокурорского реагирования осталось неполным.

В соответствии с п.1.3 Устава МКОУ «ФИО1 СОШ» утвержденного приказом комитета Администрации по образованию <адрес> (далее - Устав) учредителем МКОУ «ФИО1 СОШ» является <адрес>. Функции и полномочия учредителя школы осуществляются комитетом <адрес> по образованию расположенным по адресу: 658760, <адрес>. Собственником имущества школы является муниципальное образование <адрес>. Функции и полномочия собственника имущества осуществляет <адрес>.

Отсутствие в школе необходимой материально-технической базы не позволяет достичь государственных образовательных стандартов среднего (полного) общего образования в области обучения допризывной молодежи основам военной службы, получения начальных знаний об обороне государства, воинской обязанности, приобретения навыков в области гражданской обороны, снижает качество подготовки учащихся, делает невозможным получение полноценного обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении.

Изложенное нарушает интересы неопределенного круга несовершеннолетних лиц – учащихся МКОУ ФИО1 СОШ.

Учитывая вышеизложенное, требования прокурора являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как разъяснено в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 194 и 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к МКОУ " ФИО1 СОШ" к <адрес> о возложении обязанности оборудовать предметный кабинет ОБЖ в соответствии с требованиями законодательства удовлетворить.

Возложить на <адрес> обязанность в течение 3 месяцев после вступления решения в законную силу выделить денежные средства МКОУ «ФИО1 СОШ» на приобретение в предметный кабинет ОБЖ в соответствии с нормативами материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, следующего оборудования:

- прибор радиационной разведки – 1 шт;

- прибор химической разведки – 1 шт;

- бытовой дозиметр – 1 шт;

- макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ – 1 шт;

- макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ – 1 шт;

- визирные линейки – по количеству обучающихся;

- пакет противохимический индивидуальный (ИПП -11) – 1 шт;

- сумку СМС – 1 шт;

- манекен-тренажер для реанимационных мероприятий – 1 шт;

- шину транспортную Дитерихса для нижних конечностей – 1 шт;

- общевойсковой защитный комплект – 1 комплект;

- аптечку АИ – 1 шт.

Обязать МКОУ «ФИО1 СОШ», в течение трех месяцев со дня получения денежных средств укомплектовать предметный кабинет ОБЖ в соответствии с нормативами материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а именно, приобрести для предметного кабинета ОБЖ:

- прибор радиационной разведки – 1 шт;

- прибор химической разведки – 1 шт;

- бытовой дозиметр – 1 шт;

- макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ – 1 шт;

- макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ – 1 шт;

- визирные линейки – по количеству обучающихся;

- пакет противохимический индивидуальный (ИПП -11) – 1 шт;

- сумку СМС – 1 шт;

- манекен-тренажер для реанимационных мероприятий – 1 шт;

- шину транспортную Дитерихса для нижних конечностей – 1 шт;

- общевойсковой защитный комплект – 1 комплект;

- аптечку АИ – 1 шт.

Взыскать с МКОУ «ФИО1 СОШ» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Панкрушихинский районный суд Алтайского края в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья (подписано) Ю.В.Терпугова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>