Решение № 2-1252/2021 2-1252/2021~М-132/2021 М-132/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2-1252/2021

Дело № 2-1252/2021

УИД № 54RS0001-01-2021-000436-87

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Новосибирск 28 июня 2021 года

Дзержинский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Гудковой А.А.,

при секретаре Семеновой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ... к мэрии города Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с указанным иском.

В обоснование иска истец указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ..., и индивидуального жилого дома (общая площадь: ..., .... Для улучшения жилищных условий истцом произведена реконструкция жилого дома. В результате произведенной реконструкции площадь жилого дома изменилась и составляет ...

Согласно Заключению ИГО .... в ходе инженерного технического обследования строительных конструктивных элементов здания индивидуального жилого дома, после завершения реконструкции, расположенного по адресу: ... сделаны следующие выводы:

1. Строительные конструктивные элементы здания индивидуального жилого дома выполнены с соблюдением основных требований, действующих на момент строительства (реконструкции) строительных норм и правил: ... Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные»; СП 70.13330.2016 Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 «Несущие и ограждающие конструкции»; СП 64.13330.2011 Актуализированная редакция СНиП П-25-80 «Деревянные конструкции»; СП 29.13330.2011 Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-88 «Полы»; СП 17.13330.2011 Актуализированная редакция СНиП П-26-76 «Кровли» Ф3-... «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

2. Здание индивидуального жилого дома расположенного по адресу: ..., кадастровый номер участка 54:35:014991:17 на момент проведения обследования, имеет эксплуатационную надежность, работоспособное состояние, необходимую несущую способность, при этом не создается угроза для жизни и здоровья проживающих граждан, сохранение постройки здания и его эксплуатация не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозы причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, окружающей среде.

3. Здание индивидуального жилого дома, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ... соответствует требованиям нормативных документов по планировке, землепользованию и застройке территории, параметрам разрешенного использования земельного участка и обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах, предъявляемым к объектам индивидуального жилищного строительства.

4. Здание индивидуального жилого дома, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ... после завершения реконструкции является капитальным строением, пригодно для проживания и рекомендуется к вводу эксплуатацию по заявленному назначению и оформлении) в установленном порядке.

Согласно Заключению ПБ - 13бп/1/20 о соответствии требованиям норм и правил пожарной безопасности здания индивидуального жилого дома, завершенного реконструкцией, расположенного по адресу: ... установлено, что фактическое состояние объекта соответствует действующим строительным нормам и правилам в части обеспечения требований пожарной безопасности и последующая эксплуатация объекта не представляет собой опасности для жизни и здоровья людей.

Согласно выводам Заключения кадастрового инженера от 09.10.2020г., объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 54:35:014991:17, и местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир индивидуальный жилой дом. Почтовый адрес ориентира: обл. Новосибирская, ...:

В части норм вида разрешенного использования, предельно максимального количества этажей, предельного размера земельного участка соответствует градостроительным нормам, установленных Правилами землепользования и застройки ..., утвержденные решением Совета депутатов ... от ДД.ММ.ГГГГ ....

В части норм минимального отступа от границ земельного участка и максимального процента застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства не соответствует градостроительным нормам, установленных Правилами землепользования и застройки ..., утвержденные решением Совета депутатов ... от ДД.ММ.ГГГГ ....

Согласно Экспертному заключению ... от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в НСО» (Приложение ...), размещение индивидуального жилого дома, образованного после реконструкции одноэтажного индивидуального жилого дома (кадастровый ...), по адресу: ... не соответствует: п. 2.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», регламентирующим расположение жилых зданий в соответствии с функциональным зонированием территории города, так как вновь образованный индивидуальный жилой дом частью контура выходит за красную линию, определенную градостроительными нормами, установленными Правилами землепользования и застройки ..., утвержденных решением Совета депутатов ... от ДД.ММ.ГГГГ ....

Ответчик был уведомлен об окончании строительства. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ администрация отказала в вводе в эксплуатацию жилого дома.

В связи с изложенным, истец просит признать за ним право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 236,2 кв.м, расположенный на земельном участке по адресу: ....

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Обеспечил явку представителя.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании на требованиях настаивал, просил удовлетворить требования в полном объеме.

Ответчик – мэрия ... в судебное заседание своего представителя не направила, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель третьего лица – администрации ... в суд также не явился, извещен надлежащим образом. От представителя ФИО3 поступил письменный отзыв на иск, полагает, что правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют, поскольку согласно представленному истцом заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ: отступы объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... не соответствуют градостроительным нормам; процент застройки капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... составляет ... не соответствует градостроительным нормам; образованный объект недвижимости частью контура выходит за красную линию, что является нарушением градостроительных регламентов строительства. Просила исключить администрацию ... из числа ответчиков (л.д. 100-101).

Третьи лица – ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, представителей ответчиков, в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пунктам 13, 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), строительством является создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); реконструкцией - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 ГрК РФ, это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В силу пункта 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судами при рассмотрении дел о признании права собственности на самовольные постройки, является наличие у лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведена постройка. Лица, не обладающие одним из указанных в законе прав на земельный участок, не вправе претендовать на обращение возведенной на нем самовольной постройки в свою собственность.

Судом установлено, что ФИО1, на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома, назначение: жилое, общей площадью ... кв.м., этажность: 1, расположенного по адресу: ..., и земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером ... (л.д.33-34).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 на земельном участке произвел реконструкцию принадлежащего ему жилого дома.

Из технического плана здания жилого дома, расположенного по адресу: ..., составленного кадастровым инженером ФИО6 являющейся членом СРО КИ Ассоциация СРО «Межрегиональный союз кадастровых инженеров» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом имеет общую площадь здания - ...л.д. 69-71).

Таким образом, поскольку в результате реконструкции изменились параметры объекта, а именно его общая площадь, границы объекта, данные изменения следует расценивать как реконструкцию объекта капитального строительства.

Из ответа администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что строительство жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 54:35:014991:17, по адресу: ... осуществлено без получения в установленном порядке разрешительных документов, данный жилой дом является самовольной постройкой и подлежит оформлению в судебном порядке, если сохранение постройки в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 11).

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ ... и Пленума ВАС РФ ... от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению ООО «СтройТехЭкспертПроект» от ДД.ММ.ГГГГ № ИТО - 136/20.:

1. Строительные конструктивные элементы здания индивидуального жилого дома выполнены с соблюдением основных требований, действующих на момент строительства (реконструкции) строительных норм и правил: СП 55.13330.2016 Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные»; СП 70.13330.2016 Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 «Несущие и ограждающие конструкции»; СП 64.13330.2011 Актуализированная редакция СНиП П-25-80 «Деревянные конструкции»; СП 29.13330.2011 Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-88 «Полы»; СП 17.13330.2011 Актуализированная редакция СНиП П-26-76 «Кровли» Ф3-... «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

2. Здание индивидуального жилого дома расположенного по адресу: ..., кадастровый номер участка 54:35:014991:17 на момент проведения обследования, имеет эксплуатационную надежность, работоспособное состояние, необходимую несущую способность, при этом не создается угроза для жизни и здоровья проживающих граждан, сохранение постройки здания и его эксплуатация не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозы причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, окружающей среде.

3. Здание индивидуального жилого дома, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ... соответствует требованиям нормативных документов по планировке, землепользованию и застройке территории, параметрам разрешенного использования земельного участка и обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах, предъявляемым к объектам индивидуального жилищного строительства.

4. Здание индивидуального жилого дома, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ... после завершения реконструкции является капитальным строением, пригодно для проживания и рекомендуется к вводу эксплуатацию по заявленному назначению и оформлении) в установленном порядке(л.д. 61-68).

Как следует из выводов заключения кадастрового инженера ООО «Геотоп» от 09.10.2020г., исследуемый объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... и местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир индивидуальный жилой дом. Почтовый адрес ориентира: обл. Новосибирская, ...:

В части норм вида разрешенного использования, предельно максимального количества этажей, предельного размера земельного участка соответствует градостроительным нормам, установленных Правилами землепользования и застройки ..., утвержденные решением Совета депутатов ... от ДД.ММ.ГГГГ ....

В части норм минимального отступа от границ земельного участка и максимального процента застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства не соответствует градостроительным нормам, установленных Правилами землепользования и застройки ..., утвержденные решением Совета депутатов ... от ДД.ММ.ГГГГ ...(л.д. 47-49).

Согласно заключению ООО «СтройТехЭкспертПроект» от ДД.ММ.ГГГГ № ПБ - ... конструктивное исполнение и посадка индивидуального жилого дома, завершенного реконструкцией, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ... соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности, в том числе ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»(л.д. 36-39).

Как следует из экспертного заключения ... от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в НСО, размещение индивидуального жилого дома, образованного после реконструкции одноэтажного индивидуального жилого дома (кадастровый ...), по адресу: ... не соответствует: п. 2.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», регламентирующим расположение жилых зданий в соответствии с функциональным зонированием территории города, так как вновь образованный индивидуальный жилой дом частью контура выходит за красную линию, определенную градостроительными нормами, установленными Правилами землепользования и застройки ..., утвержденных решением Совета депутатов ... от ДД.ММ.ГГГГ ...(л.д. 81-83).

В настоящее время у ФИО1 отсутствует возможность оформить право собственности на самовольное строение иначе, как только в судебном порядке на основании статьи 222 ГК РФ.

Давая оценку аргументам администрации района о недопустимости размещения объекта по тем основаниям, что он находится в границах красных линий, суд приходит к выводу, что само по себе данное обстоятельство не может являться препятствием для признания права собственности на спорный объект, поскольку Правила землепользования и застройки ..., на которые ссылается ответчик, утверждены Решением Совета депутатов ... от ДД.ММ.ГГГГ ..., проект планировки района, в составе которого утверждены красные линии, подлежал принятию на основании указанных Правил, тогда как истцу с ... принадлежит земельный участок с разрешенным видом использования «для возведение жилого дома». Действующая в настоящее время норма ст. 222 ГК РФ не признает самовольной постройкой строение, возведенное или созданное с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал или не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлен факт наличия у истца права собственности земельным участком, на котором расположен спорный объект, факт соответствия возведенного объекта требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных и иных норм и правил, в связи с тем, что сохранение реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства не нарушает прав и интересов других лиц, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право требовать в порядке статьи 222 ГК РФ, статей 40, 46 Конституции Российской Федерации признания за ним права собственности на самовольно возведенный индивидуальный жилой дом, безопасность которого доказана истцом в ходе судебного разбирательства, учитывая, что ответчиком данные обстоятельства не оспорены, суд считает заявленные ФИО1 требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 ... к мэрии города Новосибирска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 ... право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью ....м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ....

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья /подпись/ А.А. Гудкова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09 июля 2021 года

Судья /подпись/ А.А. Гудкова