Решение № 12-18/2019 12-624/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 12-18/2019

№12-18/2019 (12-624/2018)


РЕШЕНИЕ

г.Тольятти 18 февраля 2019 года

Центральный районный суд города Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Клонина А.А.,

с участием заявителя Генералова ФИО7. и его представителя ФИО3,

судебного пристава-исполнителя ФИО4,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «<данные изъяты>» Генералова ФИО8. на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - директор ООО «<данные изъяты>» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, директор ООО «<данные изъяты>» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит признать его незаконным и отменить, поскольку оспариваемое постановление вынесено с нарушением требований ст. ст. 24.1, 25.1 КоАП РФ, при вынесении постановления оставлен без внимания тот факт, что им предпринимались меры для исполнения решения Арбитражного суда <адрес>, куда он также обращался с заявлением о разъяснении решения суда.

ФИО2, его представитель ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме. Пояснили, что о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО2 не извещался, при составлении протокола не присутствовал, от подписи не отказывался.

Судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФИО4 в судебном заседании пояснила, что с жалобой не согласна, просила постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Лабораторно-диагностический центр» ФИО2 - без удовлетворения, поскольку постановление по делу об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

Также из представленного ОСП <адрес> письменного отзыва по существу жалобы следует, что ФИО2, являясь директором ООО «<данные изъяты>», в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, достоверно зная о вступившем в законную силу решении Арбитражного суда <адрес>, согласно которому ООО «<данные изъяты>» обязано устранить препятствие в пользовании ФГУП «Почта России» зданием, расположенным по адресу: <адрес>, путем монтажа системы подачи тепловой энергии по ранее существовавшей схеме, либо иной, соответствующей требованию действующего законодательства схеме, позволяющей осуществить подачу тепловой энергии к зданию, не чинить в дальнейшем препятствия в подаче тепловой энергии к расположенному по адресу: <адрес>, будучи неоднократно предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, а также об административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не исполняет решение суда.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам:

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении, на что также указано и в п. 18 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В силу статьи 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

Статьей 26.11 КоАП РФ определено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из нормативных положений, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, на что прямо указано в ч. 4 ст.28.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «<данные изъяты>» ФИО2, согласно отметке в протоколе ФИО2 от подписи отказался.

На основании указанного протокола начальником отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО6 было рассмотрено дело и вынесено постановление о привлечении должностного лица – директора ООО «<данные изъяты>» ФИО2 к административной ответственности.

ФИО2 в судебном заседании пояснил, что о месте и времени составления протокола был уведомлен, явился, однако при составлении протокола об административном правонарушении не участвовал, поскольку покинул здание ОСП в виду плохого самочувствия, о чем уведомил должностное лицо.

Указанные доводы судебный пристав-исполнитель ФИО4 в судебном заседании не оспорила и пояснила, что по приходу ФИО2 к назначенному времени для составления протокола об административном правонарушении, судебный пристав-исполнитель ФИО9 приступила к оформлению документов, однако ФИО2 сообщил, что плохо себя чувствует, впоследствии покинул здание ОСП.

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Согласно статье 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные участвующим в производстве по делу об административном правонарушении гражданам, направляются по месту их жительства.

Сведений о направлении извещения с указанием времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении по месту жительства ФИО2 либо месту нахождения юридического лица ООО «<данные изъяты>» материалы дела, а также административный материал не содержат.

При этом указание должностным лицом об отказе ФИО2 подписать протокол об административном правонарушении, не может свидетельствовать о надлежащем извещении последнего о месте и времени рассмотрения административного дела.

Доводы судебного пристава-исполнителя ФИО4 об извещении заявителя о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении посредством телефонограммы, опровергаются материалами дела, согласно которым в день составления протокола об административном правонарушении вынесено и постановление о привлечении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в связи с чем следует признать нарушенными гарантии прав ФИО2, как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на получение квалифицированной юридической помощи, обратиться к которой он фактически не имел возможности ввиду отсутствия временного промежутка между стадией возбуждения дела и его рассмотрением.

Указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении заявителя.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, а также при условии, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, – отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО2 передать на новое рассмотрение в Отдел судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья. подпись. Копия верна.

Судья ФИО5