Постановление № 5-391/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 5-391/2018

Дело № 5-391/2018 .


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Александров 18 октября 2018 года

Судья Александровского городского суда Владимирской области, расположенного по адресу: 601650, Владимирская область, город Александров, площадь Советская, дом 2, Гашина Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, (дата) года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, в зарегистрированном браке не состоящего, временной регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, адрес фактического проживания на территории Российской Федерации не назвал, не работающего, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

16 октября 2018 года в 21 часов 10 минут в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации по адресу: <адрес>, выявлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации с 15 октября 2018 г. после окончания срока временного пребывания в Российской Федерации (въехал на территорию Российской Федерации 30 декабря 2016 года), чем нарушил требования ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

При рассмотрении дела ФИО1 вину не признал и пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации в октябре 2013 года с целью заработать денег, зарегистрировался по месту пребывания в городе Москве, адрес назвать затрудняется, осуществлял трудовую деятельность, уехать должен был в январе 2014 года, но в связи с отсутствием денежных средств и документов, удостоверяющих личность, этого не сделал. С 2015 г. содержался в СИЗО <адрес>, был освобожден 15 октября 2018 г. и не выехал с территории Российской Федерации, поскольку не имеет паспорта и денег. Собирается сам вернуться в Таджикистан, где у него проживают родители, которые также являются гражданами Республики Таджикистан. Указал, что из близких родственников в городе Москве у него проживает брат М., который является гражданином Российской Федерации, данные о месте жительства, дате рождения брата и контактных данных суду не назвал.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные доказательства по делу, судья находит установленным факт нарушения ФИО1, являющимся иностранным гражданином, режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда с территории Российской Федерации после окончания срока временного пребывания в Российской Федерации.

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечение срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного законом. Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

В силу ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющееся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные, предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации после окончания срока временного пребывания в Российской Федерации, в превышении суммарного 90-дневного срока из 180 дней пребывания, а также в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, кроме его признательных показаний, подтверждается: протоколом об административном правонарушении АП № от 16 октября 2018 года, составленным в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, письменными объяснениями ФИО1 от 16 октября 2018 года, выпиской из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ, справкой, подтверждающей личность гражданина ФИО1 от 17 октября 2018 года, справкой серии ЖЕ №, выданной (дата) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, заключением о результатах идентификации личности иностранца от 17 октября 2018 года.

Из имеющейся в материалах дела выписки из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ усматривается, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 20 октября 2013 года в порядке, не требующем получения визы. Судом установлено, что ФИО1 фактически уклонился от выезда с территории Российской Федерации до настоящего времени после окончания срока временного пребывания в Российской Федерации и не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих его административную ответственность, которые судом не установлены.

Также судом учитывается правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П согласно которой, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Наличие у ФИО1 устойчивых социальных связей на территории Российской Федерации, которые могли бы свидетельствовать о невозможности применения к нему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судом не установлено и доказательствами не подтверждено. ФИО1 не имеет на территории Российской Федерации постоянной работы, постоянного места жительства и принадлежащего ему на праве собственности недвижимого имущества.

Из объяснений ФИО1 следует, что на территории Российской Федерации в <адрес> проживает его брат, у которого он намерен проживать, также не свидетельствует о наличии у него устойчивых социальных связей.

Довод ФИО1 о том, что его брат является гражданином Российской Федерации ничем не подтвержден, суду не предоставлено доказательств данного факта. Кроме того, в судебном заседании ФИО1 точные данные о личности брата не назвал.

Согласно данным базы ФМС России АС ЦБДУИГ имеются сведения о гражданине Республики Таджикистан Д., имеющего вид на жительство в Российской Федерации, сведений о гражданине Республики Таджикистан М.

Факт избрания меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении не означает законности нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения, в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Таким образом, правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона при вынесении решения судом могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Учитывая, что ФИО1 не имеет на территории Российской Федерации постоянной работы, постоянного места жительства и принадлежащего ему на праве собственности недвижимого имущества, а также характер совершенного административного правонарушения, период, в течение которого им не предпринимались меры для оформления документов, дающих право на проживание на территории Российской Федерации, суд полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Доказательств возможности исполнения административного наказания в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы России не представлено.

В целях исполнения наказания, ФИО1 подлежит помещению в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области.

Указанную форму административного выдворения судья считает единственным возможным способом достижения цели административного наказания, связанным, в том числе с предупреждением совершения новых правонарушений, что обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, (дата) года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей и административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения.

.
До принудительного административного выдворения ФИО1 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Ю. Гашина

.
.

.
.