Решение № 2А-588/2018 2А-588/2018 ~ М-224/2018 М-224/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2А-588/2018

Дело №а - 588\2018


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

“ 24 ” мая 2018

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

Председательствующего судьи Добровольской Л.Л.,

С участием секретаря Зуевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля, Директору Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1 является собственником комплекса физкультурно-оздоровительного назначения-стадион (кадастровый номер №), расположенного по адресу: <адрес>.

Приказом ДАЗО мэрии г. Ярославля за № 2936 от 21.08.2017 ФИО1 отказано в предоставлении в собственность за плату для эксплуатации комплекса физкультурно-оздоровительного назначения-стадион земельного участка общей площадью 4 596 кв.м. из земель населенных пунктов (кадастровый номер №), расположенного по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, Заволжский район, <адрес>.

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ДАЗО мэрии г. Ярославля, Директору ДАЗО мэрии г. Ярославля ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность за плату для эксплуатации комплекса физкультурно-оздоровительного назначения-стадион земельного участка и заявлением о восстановлении процессуального срока (л.д. 5 - 8).

Определением Заволжского районного суда г. Ярославля от 28.02.2018 заявление ФИО1 о восстановлении процессуального срока удовлетворено.

В процессе рассмотрения дела суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО3, МКУ «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля».

Участники процесса просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие участников процесса.

Изучив материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании нашли свое подтверждение, а сторонами, заинтересованными лицами, не оспаривались, следующие обстоятельства:

- между ФИО3, с одной стороны, и городом Ярославлем, в лице ДАЗО мэрии г. Ярославля, с другой стороны, был заключен 21.03.2016 договор аренды за № 10а/2016. Согласно договору ФИО3 передан земельный участок (кадастровый номер №), общей площадью 4 596 кв.м., из земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования: строительство объекта культуры клубного типа, расположенного по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, Заволжский район, ул. <адрес>л.д. 25 - 28);

- ФИО3 выдано разрешение на строительство за № № от 11.07.2016 комплекса физкультурно-оздоровительного назначения-стадион (одноэтажное здание площадью 26,2 кв.м.; площадка для волейбола площадью 360 кв.м.; площадка для физкультуры площадью 100 кв.м.) – (л.д. 18 - 20);

- ФИО3 выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию за № от 22.03.2017 комплекса физкультурно-оздоровительного назначения-стадион (одноэтажное здание площадью 21,5 кв.м.; площадка для волейбола площадью 360 кв.м.; площадка для физкультуры площадью 100 кв.м.) – (л.д. 21 - 24);

- между ФИО3, с одной стороны, и ФИО1, с другой стороны, был заключен 05.04.2017 договор купли-продажи, по которому ФИО1 приобрела в личную собственность комплекс физкультурно-оздоровительного назначения-стадион (одноэтажное здание площадью 21,5 кв.м.; площадка для волейбола площадью 360 кв.м.; площадка для физкультуры площадью 100 кв.м.) – (л.д. 9 - 13);

- ФИО3 выдано разрешение на строительство за № от 31.10.2017 здания физкультурно-оздоровительного назначения без стационарных трибун с инженерными коммуникациями (одноэтажное здание площадью 590,56 кв.м.) – (л.д. 48 - 50);

- приказом ДАЗО мэрии г. Ярославля за № 2936 от 21.08.2017 ФИО1 отказано в предоставлении в собственность за плату для эксплуатации комплекса физкультурно-оздоровительного назначения-стадион земельного участка общей площадью 4 596 кв.м. из земель населенных пунктов (кадастровый номер №), расположенного по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, Заволжский район, <адрес> (л.д. 47).Согласно оспариваемому приказу, основанием для отказа послужило то обстоятельство, что цель предоставления земельного участка, указанная административным истцом ФИО1 в заявлении – для эксплуатации, не соответствует виду разрешенного использования спорного земельного участка – для строительства (пп. 14 ст. 39.16 ЗК РФ).

Положениями ст. 39.6 ЗК РФ установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Федеральным законодателем в пп. 14 ст. 39.16 ЗК РФ реализован один из основополагающих принципов земельного законодательства - деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Согласно указанной норме права уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе в случае, когда разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Материалами дела бесспорно доказан тот факт, что заинтересованному лицу ФИО3 предоставлялся по праву аренды спорный земельный участок для строительства и два разрешения на строительство, согласно которым должно быть построено:

по первому разрешению за № от 11.07.2016: комплекс физкультурно-оздоровительного назначения-стадион (одноэтажное здание площадью 26,2 кв.м.; площадка для волейбола площадью 360 кв.м.; площадка для физкультуры площадью 100 кв.м.);

по второму разрешению за № от 31.10.2017: здание физкультурно-оздоровительного назначения без стационарных трибун с инженерными коммуникациями (одноэтажное здание площадью 590,56 кв.м.).

В настоящее время выдано только одно разрешение на ввод в эксплуатацию за № от 22.03.2017 комплекса физкультурно-оздоровительного назначения-стадион (одноэтажное здание площадью 21,5 кв.м.; площадка для волейбола площадью 360 кв.м.; площадка для физкультуры площадью 100 кв.м.) – (л.д. 21 - 24).

Таким образом цель предоставления спорного земельного участка заинтересованному лицу ФИО3 – строительство объекта культуры клубного типа, расположенного по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, Заволжский район, <адрес> (л.д. 25 - 28), не достигнута.

Оценив все обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования административного истца следует признать не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

К настоящему судебному заседанию обстоятельства дела изменились следующим образом:

- приказом ДАЗО мэрии г. Ярославля за № 1661 от 03.05.2018 изменен вид разрешенного использования спорного земельного участка, который определен как: для эксплуатации комплекса физкультурно-оздоровительного назначения без стационарных трибун и с трибунами вместимостью не более 100 мест;

- соглашением от 04.05.2018 договор аренды, заключенный 21.03.2016 между городом Ярославлем, в лице ДАЗО мэрии г. Ярославля, и ФИО3, по предоставлению спорного земельного участка для строительства – расторгнут.

Указанные обстоятельства возникли после издания оспариваемого истицей приказа ответчика, в силу чего данные обстоятельства, при разрешении настоящего спора, учету не подлежат.

Следует отметить тот факт, что в настоящее время административный истец не лишен возможности повторного обращения к административному ответчику с заявлением аналогичного характера, т.к. разрешенный вид использования спорного земельного участка изменен.

В соответствии со ст. 39.16 ЗК РФ, руководствуясь ст. ст. 103, 227, 228, 298 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля, Директору Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд.

Судья Л.Л.Добровольская